公車有償使用制度-在線瀏覽
2024-10-13 12:50本頁(yè)面
【正文】 域有償使用制度實(shí)行海域有償使用制度是世界沿海各國(guó)的通行做法。任何單位或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。就法理而言，海域有償使用制度是指在保證海域國(guó)家所有的基礎(chǔ)上，根據(jù)海域所有權(quán)與使用權(quán)分離原則，國(guó)家與海域使用單位和個(gè)人之間依法建立一種租賃關(guān)系，海域 使用者在海域使用期內(nèi)，對(duì)一定范圍的海域按逐年繳納或按規(guī)定一次性繳納使用金，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，保證海域使用權(quán)作為特殊商品進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)的一種新型 海域管理制度。海域有償使用制度的主要內(nèi)容包括：海域分類定級(jí)與海域使用權(quán)基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算，海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的制定，海域使用金的征繳和減免管理，海域使用金的預(yù)算管理（預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫(kù)管理等），海域使用金使用管理（包括項(xiàng)目投資計(jì)劃管理、支出預(yù)算管理等），中心內(nèi)容是海域使用金管理。這是我國(guó)海域使用制度改革產(chǎn)生的一種新的用海方式，也是海域使用權(quán)創(chuàng)設(shè)取得的主要方式，屬于物權(quán)變動(dòng)的范疇。（2）平等性，海域使用權(quán)出讓主體的法律地位平等。（4）出讓方的特定性，在我國(guó)，海域所有權(quán)歸國(guó)家所有,所以，出讓方只能是國(guó)家，而不是其他主體。（2）通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式出讓海域使用權(quán)。（4）通過(guò)行政劃撥的方式出讓海域使用權(quán)。它是海域使用權(quán)人擁有的權(quán)利之一。海域使用權(quán)出租應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：一 是出租方巳經(jīng)依法取得海域使用權(quán)；二是出租行為不改變海域使用權(quán)規(guī)定的海域用途和用海期限。海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租、抵押。[關(guān)鍵詞]排污權(quán) ； 交易制度； 環(huán)境污染 ； 治理方法中圖分類號(hào)：X196； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009914X（2017）10018101環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為了全球化的問(wèn)題，必須要全球國(guó)家共同進(jìn)行治理，最主要的是應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對(duì)于企業(yè)排污進(jìn)行限制，因?yàn)榄h(huán)境污染最大的原因就是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展而產(chǎn)生。一、排污權(quán)交易（有償使用）簡(jiǎn)介（一）排污權(quán)交易介紹排污權(quán)交易定義為在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的情況下，政府通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的控制與完善手段，建立對(duì)于排污權(quán)使用政策，將這種權(quán)利合法化，可以作為商品一樣賦予價(jià)值，允許被買入與賣出，從而達(dá)到控制污染物的排量的目的。而面臨環(huán)境污染問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重的情況，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局為了解決這一問(wèn)題，協(xié)調(diào)環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在《清潔空氣法》一文獻(xiàn)中提出了排污權(quán)交易的假想，并且圍繞著這一問(wèn)題在一九七七年開(kāi)始制定了一系列的法律法規(guī)，這對(duì)于企業(yè)排放污染物在環(huán)境污染問(wèn)題方面提供了一個(gè)合理的解決方案。（二）排污權(quán)交易前提條件實(shí)行排污權(quán)交易必須有一個(gè)前提，即是排放總量控制。環(huán)境容量是指人類的生存以及自然環(huán)境在不受到破壞的前提下，某一種環(huán)境對(duì)于污染物的排放最大容許量，我們不可能對(duì)于污染物排放完全不允許，這不科學(xué)也不適應(yīng)于社會(huì)的發(fā)展，但是對(duì)此必須要有一個(gè)度。（三）排污權(quán)有償使用與交易制度的手段與作用對(duì)于污染物排放的控制主要還是在政府通過(guò)行政手段進(jìn)行控制以及通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制約。在這種制度之下，政府并非解決排污問(wèn)題的主體，而是通過(guò)強(qiáng)力手段進(jìn)行強(qiáng)行制約，而作為直接性影響排污量的主體是企業(yè)，企業(yè)在這里面一直處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，通過(guò)政府征收排污費(fèi)，是存在著一定的漏洞的，在政府征收排污費(fèi)的前提下以及排放度的制約下，企業(yè)只需要繳納費(fèi)用就可以進(jìn)行排污，這很大程度上并不能解決排污問(wèn)題。排污權(quán)交易與原本采用的征收排污費(fèi)的不同在于：排污權(quán)的有償使用交易可以間接性的通過(guò)企業(yè)對(duì)于排污量進(jìn)行制約，而且以經(jīng)濟(jì)利益回饋?zhàn)鳛閷?duì)于企業(yè)的補(bǔ)償，這相對(duì)比強(qiáng)行征收
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