【正文】 或故意違反民主議定程序，以村、組負(fù)責(zé)人個(gè)人或幾個(gè)人的意志代替村民會議。有的發(fā)包方隨意或強(qiáng)行調(diào)整或流轉(zhuǎn)承包土地，將土地發(fā)包權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)作為從事鄉(xiāng)村事務(wù)管理的工具。有的流轉(zhuǎn)土地后又反悔，強(qiáng)行解除合同，協(xié)商不成就想方設(shè)法阻止他人經(jīng)營或搶種。產(chǎn)生這些土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的原因，還是因?yàn)檗r(nóng)民的法制意識差，致使當(dāng)初在簽訂合同的時(shí)候內(nèi)容簡單，存在歧義，導(dǎo)致在實(shí)際的履行過程中發(fā)生爭議，引發(fā)此類糾紛。只要我們能夠穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)政策，及時(shí)的完善農(nóng)村土地承包的相關(guān)承包手續(xù)，依法進(jìn)行土地承包，遇到問題時(shí)應(yīng)及時(shí)清理、核查解決，以預(yù)防和減少農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的發(fā)生。（二）加大對農(nóng)村土地承包人權(quán)利保護(hù)的力度；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛發(fā)生后，為了能夠有效的解決糾紛，我國《農(nóng)村土地承包法》第53條賦予承包人的侵權(quán)行為請求權(quán)。在司法實(shí)踐中，法律將指引司法機(jī)關(guān)運(yùn)用物權(quán)法和債權(quán)法理論給承包人以更加充分的保護(hù)。基于物權(quán)行使物權(quán)請求權(quán)比單純基于債權(quán)行使債權(quán)請求權(quán)尋求權(quán)利保護(hù)，對承包人來說，保護(hù)機(jī)制在法律上得到了優(yōu)化。當(dāng)物權(quán)的權(quán)利遭受侵害以后，物權(quán)人應(yīng)當(dāng)首先行使物權(quán)請求權(quán)，只有當(dāng)物權(quán)請求權(quán)不足以保護(hù)時(shí)，才能行使侵權(quán)的請求權(quán)。特別是已經(jīng)發(fā)放但登記內(nèi)容不準(zhǔn)確或不全面的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)或補(bǔ)正，發(fā)放對象錯(cuò)誤的，及時(shí)收回或注銷。杜絕由發(fā)包方使用空白經(jīng)營權(quán)證書自行填制和發(fā)放的現(xiàn)象。對確因土地征用等原因造成人地矛盾特別突出而依程序通過民主議定進(jìn)行土地調(diào)整的，是農(nóng)民解決集體內(nèi)部人地矛盾的一種方法，有利于一方穩(wěn)定，不應(yīng)一概加以干涉和否定。（四）積極開展對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的法制宣傳，使農(nóng)民群眾能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛在處理過程中，應(yīng)本著維護(hù)原承包人利益的原則，盡量不讓農(nóng)民失去土地。應(yīng)該大力宣傳有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的法律知識，使農(nóng)民群眾能夠通過法律，運(yùn)用法律知識，保護(hù)其自身的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民群眾知道如何運(yùn)用法律的手段進(jìn)行自我保護(hù)?！薄爱?dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。在發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，雙方可以直接進(jìn)行協(xié)商，解決爭議。通過調(diào)解解決糾紛是我國傳統(tǒng)的和解方式，也是通過相互的諒解、讓步，達(dá)成一致解決糾紛。（３）仲裁，糾紛發(fā)生后，不能通過協(xié)商、調(diào)解方式解決的，也可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。在此值得提出的是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定，人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的農(nóng)村土地承包民事糾紛具體包括以下五類：（一）承包合同糾紛；（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；（四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛；（五）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。因此，對于土地承包權(quán)的權(quán)屬不明確的，根據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。而當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的頻發(fā)，都直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益，社會影響巨大，矛盾極易激化，社會各界應(yīng)從切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村的穩(wěn)定出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，充分合理的處理好每件涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，保護(hù)農(nóng)村的合法權(quán)益，將司法為民的宗旨落到實(shí)處。參考文獻(xiàn)：1．王利明，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的若干問題探討》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第6期。3．丁關(guān)良，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)初論——中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營立法研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2002年版。5．楊梅，《我國農(nóng)地使用權(quán)制度的缺陷及對策》，《生產(chǎn)力研究》，2003年第3期。7．許合進(jìn),《對土地承包經(jīng)營權(quán)的再思考》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，1999年第7期。第二篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。二、解決土地承包糾紛矛盾的對策針對當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對策，供商榷。現(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營權(quán)不變。（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款第三篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。二、解決土地承包糾紛矛盾的對策針對當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對策，供商榷?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)