【正文】 聚集，促進產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)集中。（四）擴大開放，聚集崛起爭先要素——做實項目工作，著力在擴張投資總量上下功夫。扎實做好項目申報立項工作，爭取實施利萬高速、318國道繞城公路等一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目。健全項目工作考核機制，調動全市上下抓項目工作的積極性和主動性。努力改善金融環(huán)境，創(chuàng)新金融服務，深化銀企合作，培育農村新型金融組織，拓展金融服務領域?！獎?chuàng)新招商思路，著力在招大引強上下功夫。落實招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，豐富招商引資載體，全面提升招商引資質量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上。鼓勵本土企業(yè)開展“以商招商”，與外地大企業(yè)、大集團聯(lián)合發(fā)展，促進企業(yè)提檔升級。為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質服務，促使盡早落地開工建設投產(chǎn)?！獌?yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。強化公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、效能監(jiān)察制，實行一站式服務，努力提高行政效能。積極培育地方農特產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，依法規(guī)范市場秩序，糾正部門和行業(yè)不正之風，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。倡導“崇商、親商”理念，尊重企業(yè)家，善待投資者，堅決維護企業(yè)合法權益，切實解決企業(yè)實際困難，讓客商和企業(yè)家安心工作、舒心生活、放心發(fā)展。落實好相關優(yōu)惠政策，營造干部干事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的良好氛圍，大力培育市場主體。把文化建設擺在更加突出的位置，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的重要作用。深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。深入推進文化與旅游融合，挖掘民族文化內涵，打造龍船調文化品牌，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量。加強文化人才隊伍建設，著力培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀文化人才，為文化大發(fā)展大繁榮提供強有力的人才支撐。加強適用技術推廣和新技術應用，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。建立健全惠及城鄉(xiāng)勞動者的培訓體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)定擴大就業(yè)。妥善做好退伍轉業(yè)軍人優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)雙擁模范城市。貫徹開發(fā)式扶貧方針，扎實推進新一輪扶貧工程，繼續(xù)抓好毛壩鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進試點，努力降低貧困人口比重，逐步實現(xiàn)共同富裕。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制。建立社會矛盾排查化解機制，規(guī)范群眾訴求表達渠道，妥善處理各類突出信訪問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化交通安全、消防安全、危險物品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大公共安全事故。五、加強黨的建設,提高執(zhí)政能力堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于改革創(chuàng)新,不斷提升黨的建設科學化水平，為建設“武陵明珠，錦繡利川”提供堅強的政治保證。切實加強理論武裝，堅持用科學理論武裝黨員干部，提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。加強愛國主義教育，廣泛開展全民國防教育，充實國防后備力量。（二）加強基層組織建設，不斷提高戰(zhàn)斗力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村級組織建設。完善村級民主自治制度，健全農村黨員干部激勵機制。改善和優(yōu)化農村黨員隊伍結構，注重發(fā)展“雙帶”能力強的優(yōu)秀農民入黨，增強黨員隊伍的生機與活力。加強機關、學校、社會團體、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，擴大基層組織建設覆蓋面，構筑堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅持正確的用人導向，完善干部考核制度和辦法，加大考核成果運用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部選拔到各級領導班子中來。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，提高選人用人公信度。強化干部日常監(jiān)管，堅持對干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。建立人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。深入開展“治庸問責”工作，加強教育引導，著力整風肅紀，突出“問題導向”，強化建章立制，整治“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，嚴禁不作為，嚴追慢作為，嚴處亂作為。強化目標績效考核管理，加強對各級決策部署落實情況的定期檢查和專項督查，形成層層抓落實的工作格局。（五）加強反腐倡廉建設，不斷提高公信力。加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。完善權力運行監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，推進權力公開透明運行，提高對權力運行過程的制約監(jiān)督成效。（六）加強民主政治建設，不斷提高凝聚力。完善市委決策機制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，努力提高決策科學化、民主化、法治化水平。更加注重統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。加強黨管武裝、民兵預備役和雙擁創(chuàng)建工作，推進黨務公開、政務公開、村（居）務公開，發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，調動方方面面的積極性，共同推進利川發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，開拓創(chuàng)新，為建設“武陵明珠，錦繡利川”而努力奮斗！第二篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)搶抓新機遇 實現(xiàn)新跨越 為建設“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會上的報告（2011年3月23日）劉 勝 軍同志們：中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議?？梢哉f，過去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟區(qū)建設有了明顯進展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強勁的后發(fā)優(yōu)勢。2010年， %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；，是2005年的4倍；，是“十五”。工業(yè)化進程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個百分點。經(jīng)過五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設小康社會取得重要成果。開展了農村道路、水利、電力等一批重點基礎設施建設，農民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農村建設取得了扎實成效。全面加快富民進程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16140元，農村居民人均純收入達到9200元，、。經(jīng)過五年的奮斗，東港各項社會事業(yè)全面推進，社會大局更加和諧穩(wěn)定。農村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動。先后榮獲全國精神文明建設先進市、全國科技示范市、全國村務公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質和思想解放水平進一步提高。在全省率先推行了“設崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員干部的作用得到較好發(fā)揮。認真落實黨風廉政建設責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關心支持東港建設與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。第一，必須堅持把科學發(fā)展作為第一要務。必須堅定不移地走科學發(fā)展之路，堅持把挑戰(zhàn)當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調控政策中推進發(fā)展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中跨越發(fā)展；堅持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉變增長方式中提升發(fā)展。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。第三，必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任。必須牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實把維護社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。改革開放是時代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們所處的區(qū)位優(yōu)勢有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強，關聯(lián)度不高，經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟綠色指數(shù)相對較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農村公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾關心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領導對政策的學習領悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。二、今后五年的奮斗目標和戰(zhàn)略重點今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設小康社會的重要飛躍期。未來一個時期，我國宏觀經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略效應的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經(jīng)濟發(fā)展重心向西轉移，“一橋兩島”和邊境自由貿易區(qū)的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎設施建設項目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了有效破解。在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟在國內繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢，省內中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：——綜合實力再上新臺階?？h域經(jīng)濟科學發(fā)展評價指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進入全國百強縣50強。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。城市化率達到60%以上。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，公共服務更加完善。資源利用效率和經(jīng)濟運行質量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得新進展。實現(xiàn)上述目標，必須科學配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。在港口建設上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟區(qū)獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)錯位發(fā)展。在三條經(jīng)濟帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟和以濱海旅游、商貿居住為主要內容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國道為軸，重點發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農事企業(yè)為龍頭的特色農業(yè)；北部以集龍線為軸，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農產(chǎn)品市場和風電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新突破。建設“文明、幸福、魅力”新東港，是結合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發(fā)展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。通過全力推進物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設，打造經(jīng)濟發(fā)展強勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營造健康向上、團結友善的社會氛圍，實現(xiàn)人與社會共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。通過政府對民眾的制度關懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強人們對生活的滿足感和期望值。通過挖掘內涵、提升品位、放大優(yōu)勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。全面加快發(fā)展是建設文明新東港的重要物質基礎和根本前提。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。充分發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工業(yè)、電子信息、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)項目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。重點推進“海上東港”建設，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國門發(fā)展合作捕撈和遠洋捕撈。加快農業(yè)專業(yè)合作組織和農業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設，大力實施龍頭牽動和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農產(chǎn)品附加值和市場占有率，推動現(xiàn)代農業(yè)提質增效。以構建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區(qū)改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)“東港旅游無淡季”。依托海洋與港口，開發(fā)建設丹港國際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。第二，加快推進新農村建設。抓住中央加強農村水利建設等有利契機，積極爭取資金，大力改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件。加快培育新型農民，引導農民轉變就業(yè)觀念，大力實施農民培訓工程，增強農民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農村勞動力轉移就業(yè)，加快農民向小城鎮(zhèn)轉移。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。第三，努力提高全民素質。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國生態(tài)市、全國衛(wèi)生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設成就和發(fā)展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識，養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善