【正文】 件。——加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，為全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供組織保證。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，2006年有10個(gè)單位因工作成績(jī)較突出受到表彰。有19位紀(jì)檢監(jiān)察干部被交流或輪崗，其中4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選調(diào)2名基層年輕干部到區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)掛職，紀(jì)委機(jī)關(guān)1名干部得到提拔使用。先后選派71名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委、市、區(qū)舉辦的各類政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派9名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)助和配合上級(jí)紀(jì)委異地辦案，提高了干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。一、健全制度，創(chuàng)造載體，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。（一）以狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)區(qū)紀(jì)委全會(huì)部署，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任單位，抓好任務(wù)落實(shí)。建立懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門簽訂了責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。（二）以完善制度體系和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)工作。在開展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作中，我區(qū)制定了《**區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開的意見》，圍繞黨務(wù)公開、決策監(jiān)督、黨員參與、平臺(tái)支撐的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持打造硬件平臺(tái)，完善軟件體系，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有六化”、村居“四有四傳遞”要求規(guī)范了鎮(zhèn)村兩級(jí)的黨務(wù)公開監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了黨務(wù)公開例行公開制度、依申請(qǐng)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)反映制度、意見收集處理回復(fù)制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等六項(xiàng)公開工作制度。在開展政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察工程建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持“技術(shù)+制度”的建設(shè)模式，在區(qū)政府目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和OA辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，探索建立一套能夠?qū)φ顿Y項(xiàng)目的受理、立項(xiàng)、承辦、審批、實(shí)施和結(jié)算驗(yàn)收全過程進(jìn)行監(jiān)督管理的電子監(jiān)察系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、視頻監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估、查詢和投訴管理以及主題展示等六大模塊功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)、全過程監(jiān)控，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系建設(shè)。該電子監(jiān)察工程的推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化了對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)察，改變了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督模式，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控。成立了由區(qū)紀(jì)委書記任組長的學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定學(xué)習(xí)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除利用宣傳欄、掛標(biāo)語、掛圖等傳統(tǒng)宣傳方式外，還召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，在會(huì)上對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了傳達(dá)部署，做到基層干部人人皆知。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)基層黨組織將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與廉政黨課教育、述職述廉相結(jié)合，與“陽光村務(wù)工程”長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真查找廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和制度漏洞，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違反《規(guī)定》行為的發(fā)生，切實(shí)提高《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。（四）以推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工程為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境的廉政氛圍。二、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。一是積極推進(jìn)征遷拆違領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)我區(qū)征遷工作任務(wù)重、參與人員多、風(fēng)險(xiǎn)防控難等情況，出臺(tái)了《**區(qū)在征遷領(lǐng)域加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見》，針對(duì)征地拆遷、安置房建設(shè)、防控違工作明確了防控的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)交接點(diǎn)上的監(jiān)督和防控。二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的能動(dòng)作用推進(jìn)大建設(shè)。㎡，交付凈地19塊，%；安置房（含二類區(qū)）㎡，㎡，回遷5538戶；；拆違（含圖斑）㎡。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)錄像、實(shí)地督察、抽查暗訪、以及現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料等形式，對(duì)區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次效能建設(shè)檢查，今年以來共對(duì)8名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行了通報(bào)。去年以來，我們?cè)谡鬟w拆違工作中探索實(shí)施了“亮績(jī)、比績(jī)、核績(jī)、評(píng)績(jī)”績(jī)效考核工程，在推進(jìn)中心工作中通過定期亮績(jī)、相互比績(jī)、公正核績(jī)、公開評(píng)績(jī)建立以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，2011年對(duì)224名征遷一線同志實(shí)施了“四績(jī)”考核，通過“四績(jī)”考核，共有13名征遷一線干部受到提拔使用。在完善“四績(jī)”考核激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，今年建立實(shí)施了“二級(jí)督查”的查處約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)工作不力，履職不積極，影響中心工作進(jìn)度的單位和個(gè)人實(shí)行“二級(jí)督查”，并啟動(dòng)工作問責(zé)。三、以強(qiáng)化實(shí)踐為核心，“保純”主題教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。一是精心安排部署，加強(qiáng)制度保障。各參學(xué)單位分別召開了動(dòng)員大會(huì)，制定工作方案和計(jì)劃安排表，精心安排主題教育實(shí)踐活動(dòng)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)。二是創(chuàng)新宣傳載體，營造教育氛圍。書中匯編了100個(gè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的黨性宣言，匯編了區(qū)劃以來全區(qū)查處的13件違法違紀(jì)典型案件，用鮮活的先進(jìn)事跡激勵(lì)黨員，用身邊的警示案件教育黨員。共召開座談會(huì)121場(chǎng)次，設(shè)置征求意見箱124個(gè)，發(fā)放征求意見表2800份、征求對(duì)象達(dá)5400多人次。區(qū)主題教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室共收到各單位320條經(jīng)驗(yàn)信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)24期，編發(fā)“保純”警句、宣傳標(biāo)語40多條，有效推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。建立區(qū)委常委聯(lián)系基層學(xué)習(xí)單位制度，區(qū)委常委采取不同方式深入基層，深入聯(lián)系點(diǎn)檢查督導(dǎo)主題教育。同時(shí)，全區(qū)各單位在活動(dòng)開展過程中將教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前全區(qū)中心工作和本職工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，針對(duì)黨員干部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)五個(gè)方面需要解決的問題，各級(jí)黨組織采取有效措施，集中力量加以解決，不斷用工作新成效來踐行活動(dòng)宗旨和目的。四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展有序，落實(shí)有力。對(duì)各單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員分別通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)、工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是嚴(yán)格程序，從嚴(yán)清理。在審核過程中，特邀政府法律顧問，法院行政庭等專家全程參與職權(quán)目錄審核工作，力求清權(quán)工作查準(zhǔn)、查全、查深，確權(quán)工作明確、準(zhǔn)確、確實(shí)。一方面在審核過程中著重清理涉及收費(fèi)、處罰、處理等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共職權(quán)，注意審核職權(quán)依據(jù)是否有更新、調(diào)整、核銷的內(nèi)容，確保職權(quán)明晰無誤，依據(jù)準(zhǔn)確有效，確保清權(quán)確權(quán)工作的嚴(yán)肅性。三是組織有力，推進(jìn)有序。整個(gè)審核工作銜接有序，確保工作進(jìn)度不掉隊(duì)，工作質(zhì)量不縮水?，F(xiàn)已全面通過公示。一是扎實(shí)開展，把好審核關(guān)。同時(shí)，為保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)查全查深，特成立由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的行家里手組建專家組，利用他們豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況進(jìn)行督導(dǎo)和把關(guān)，尤其把好關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵領(lǐng)域，以及具有“小局大權(quán)”特性的單位的風(fēng)險(xiǎn)排查。二是結(jié)合實(shí)際，把好制度關(guān)。明確要求在評(píng)選中不能避重就輕，回避重要崗位，重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作態(tài)度不端正，明顯少查漏排，規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)廉政約談，記入廉政檔案。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面的工作：一繼續(xù)加強(qiáng)以目標(biāo)責(zé)任制為抓手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，二是繼續(xù)推進(jìn)以示范點(diǎn)創(chuàng)建為帶動(dòng)的六大廉政工程建設(shè)，三是繼續(xù)推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，四是繼續(xù)開展以群眾關(guān)注為主線的違法違紀(jì)案件查辦工作，五是繼續(xù)加強(qiáng)以紀(jì)檢干部配備為契機(jī)的紀(jì)檢組織建設(shè)。（2）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委文件》（開紀(jì)）主要用于以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義向區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局報(bào)告、請(qǐng)示工作。（4）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委通報(bào)》（開紀(jì)通）主要用于向全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，有普遍教育意義的典型案件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及廉政勤政典型事跡，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話及其他重要事項(xiàng)等。區(qū)監(jiān)察局文件（1）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)發(fā)），主要用于單數(shù)以區(qū)監(jiān)察局名義部署重要工作或安排重大活動(dòng)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要文件和批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。（3）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)決字），用于印發(fā)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違紀(jì)問題的處理決定及申訴案件的復(fù)審、復(fù)核決定等。（二）文稿的起草校核、送審報(bào)批所有文稿均由承辦室起草校核、送審報(bào)批，檔案室歸口管理。所有文稿原則上由擬稿人校對(duì)，校對(duì)后在發(fā)文稿紙校對(duì)欄簽名，并注明份數(shù)，以示負(fù)責(zé)。（三）文件的審批權(quán)限紀(jì)委“開紀(jì)發(fā)”、“開紀(jì)”、“開紀(jì)審”、“開紀(jì)函”編號(hào)文件和區(qū)紀(jì)委通報(bào)，由書記簽發(fā)。區(qū)紀(jì)委辦公室通知一般由辦公室負(fù)責(zé)擬稿，由主管副書記或常委簽發(fā)，內(nèi)容特別重要的則須由書記簽發(fā)。二、收文處理（一）收文來文包括中央、省、市、區(qū)四級(jí)下發(fā)的文件； 基層單位上報(bào)的文件；本區(qū)和外地有關(guān)單位、部門發(fā)來的文件；出