【正文】 處于起步階段，其編制內容和技術標準也遠未形成共識。2基本概念解析公墓相關概念和公墓規(guī)劃體系是本文研究的基礎下臺，但鑒于匡內對該領域的研究較少，為此，本文首先就這兩方面進行初步介紹。公墓在空間構成上分為三個層次：墓穴、墓區(qū)、墓園。2．2公墓規(guī)劃體系構成公墓規(guī)劃體系與城市規(guī)劃體系相對應，也包括體系規(guī)劃、選址規(guī)劃(總體規(guī)劃)和詳細規(guī)劃三個層面。3公墓體系規(guī)劃的編制內容本文從規(guī)劃需要解決的實際問題出發(fā)，參考不同類型的同層次規(guī)劃(如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)，初步構建了公墓體系規(guī)劃“等級規(guī)模結構、職能分工結構和空間布局結構”三方面的編制內容。是確定各公墓規(guī)模酌主要依據。3．1．1墓穴需求量預測規(guī)劃期內墓穴需求量包括規(guī)劃期內累計死亡人數的需求量、遷移安置量及不可預知量，并扣除規(guī)劃期內產生的無主墳量?？煞謩e預測出墓穴需求總量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓穴需求量、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)經營性和公益性墓穴需求量等。首先分析出各類墓穴(包括墓區(qū))的平均占地面積，然后結合各類墓穴規(guī)劃預期比例、墓園五大類用地比例，綜合分析出墓園用地總規(guī)模、分區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)墓園用地規(guī)模、分區(qū)縣鄉(xiāng)經營性和公益性墓園用地規(guī)模等。劃分公墓的等級規(guī)模結構。公墓功能一般包括四大類：一是基本職能，是死者安息地，是埋葬死者或其標志物的地方；二是文化功能，包括追思緬懷功能、傳承功能和更生功能等；三是生態(tài)功能；四是休閑功能。3．3空間布局結構的主要內容公墓體系規(guī)劃的空間布局結構是指公墓釣空間分布模式，是指導公墓選址布局的重要依據之一。4公墓體系規(guī)劃的技術標準技術標準實際上是編制內容中具有一般規(guī)律性的定量或定性的結論。以下，本文通過國家地方相關法規(guī)規(guī)章梳理、實證研究、民意問卷調查等多種途徑。4．1法規(guī)規(guī)章的支撐通過對城市規(guī)劃行業(yè)和殯葬行業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)章的梳理(表2)，發(fā)現(xiàn)前者更多關注城市，忽略了包括公墓用地在內的非集市城市建設用地的控制和引導；后者側重于殯葬行業(yè)管理，對專項規(guī)劃編制關注不夠，并且原則性、方向性的要求較多，能夠直接指導規(guī)劃編制納技術標準較少，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 4．1．1骨灰墓穴面積國家第十一條、江蘇省第十二條、南京市第十五條均針對墓穴面積作出了規(guī)定：一是國家要求嚴格限制公墓墓穴占地面積；二是江蘇省規(guī)定經營性公墓的墓穴占地面積，雙穴不超過1平；三是南京市規(guī)定經營性公墓每穴占地面積不得超過3平，公益性公墓每穴占地面積 不得超過1．2平。4．1．3公墓布局區(qū)位 國家第九條、第十條和南京市第二十二條均針對公墓布局區(qū)位作出了規(guī)定：一是公益性公墓位于本鄉(xiāng)村或鄰近鄉(xiāng)村；二是經營性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)，水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)，鐵路、公路主干線兩側。通過借鑒周邊城市經驗，結合南京實際，采取實證研究的方法，總結歸納出室內墓穴和生態(tài)墓穴的面積。室內墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墻等立體化的骨灰存放方式。為節(jié)約利用土地。生態(tài)墓穴有植樹葬、花壇葬、草坪葬等安葬方式，能夠體現(xiàn)我國傳統(tǒng)信奉的“入土為安”的思想，又能夠復合利用土地，將殯葬與綠化有機結合，有利于環(huán)境保護和綠化建設，符合殯葬改革的方向。此類安葬方式樹間距為3m，每棵樹下布置兩個墓穴，平均每穴占地4．5平。按照間距30cm布置1個墓穴，(圖4)。按照間距1m布置兩個墓穴，平均每穴占地0．5m(圖5)。4．2．2墓園各類用地比例對南京市現(xiàn)狀環(huán)境、設施、經營狀況較好的9座墓園中墓區(qū)、綠地、停車、道路、建筑各個部分用地比例進行歸納統(tǒng)計分析，得出這五類用地比例大致為15：3：1：1：1，墓區(qū)與其他配套設施面積比例大致為3：1。4．3民意調查的支撐通過法規(guī)規(guī)章梳理、實證案例總結，對照公墓體系規(guī)劃技術標準體系，發(fā)現(xiàn)在拜祭年限、各類墓穴規(guī)劃預期比例、公墓職能類型和公墓服務半徑等四方面仍存在技術標準缺項，而且這四方面與人們的思想觀念密切相關。本次民意調查采用簡單隨機抽樣的方法，由各區(qū)縣殯改員組織發(fā)放并負責回收司卷，對南京市域十一區(qū)兩縣(包括六城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)縣；)酌全部街鎮(zhèn)20周歲以上的居民進行調查。調查樣本的典型性強、代表性好，一定程度上保障了民意調查結論的準確性。而且拜祭年限存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)拜祭年限約為40年，近郊區(qū)和遠郊區(qū)縣拜祭年限約為60年。南京市在從土葬到火葬的第一次殯葬改革中工作成效顯著，人們大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合計約占86％)，但是目前基本沒有采用室內墓穴、生態(tài)墓穴等新墓穴形式。(2)新型墓穴形式接受度較高，并且與教育程度呈正相關，老六區(qū)新型墓穴形式接受度高于郊區(qū)縣。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空間布局規(guī)律：老六區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)縣樹葬、花葬、草葬等新型墳墓形式意愿的比例依次遞減，骨灰深埋的意愿比例依次遞增。受教育程度高的人群對新型墓穴的接受度也高。綜上所述，“各類墓穴規(guī)劃預期比例”遵循以下原則：一是考慮到人們對于新型墓穴形式的接受需要一個較長的過程，因此近期仍然以骨灰墓穴為主，隨著人們思想觀念、受教育程度酌逐步提高，中遠期室內墓穴、生態(tài)墓穴酌比例相應提高。4．3．3公墓職能類型在掃墓活動形式的意愿中，親朋好友間聚會是掃墓活動的主要形式(約占4口％)。這孫規(guī)律與地區(qū)酌社會經濟發(fā)展水平表現(xiàn)出一定相關性。結合現(xiàn)代公墓的生態(tài)化酌發(fā)展趨勢，按照公基主導功能的不同。4．3．4公墓服務半徑問卷調查表明，“公墓服務半徑”沒有統(tǒng)一的標準，老六區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)縣對十公墓距離的接受度20km、1口km、5km逐步遞減的趨勢，可貝，公墓服務半徑與地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平具有一定的相關，哇，并且隨著人們受教育程度的提高，對于公墓距離的要求也會逐步放寬。共包括三大類九小類。今后我們可擬選擇有代表，吐的不司地區(qū)作為實證研究樣本，以進一步探索具有全國示范效應的公墓休系規(guī)劃的技術標準。地塊屬于二類居住用地，在地塊的東南角還有一個幼兒園和一所小學相鄰。1.《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180－93）；⒉《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》（昆明市規(guī)劃局 2012年6月）；⒊民用建筑設計通冊GB50352—2005；⒋住宅設計規(guī)范GB50096—1999；—2001；—2001；；；；三、設計理念人的生活離不開建筑，建筑組成居住小區(qū)，居住小區(qū)構成了我們的環(huán)境，環(huán)境是構成自然的主體,然而人又是自然的產物。設計中以生態(tài)環(huán)境優(yōu)先為原則，充分體現(xiàn)對人的關懷，堅持以人為本，大處著眼，整體設計。繼承傳統(tǒng)文化中的天人合一”的建筑規(guī)劃理念，并卻盡可能的解決和完善了人們觀賞、娛樂、休閑、集會、居住、健康、工作、交流等之間的關系，從而達到“人與自然和諧統(tǒng)一”。居住與人類之間的密切關系世人皆知。因此，處理好“自然—住宅—人”的關系，就是小區(qū)規(guī)劃著重需要解決的問題。構想二：尊重自然，利用自然，改造自然景觀軸線向兩個方向延伸，一個方向是公共綠地，而另一個方向是面對盤龍江方向的人行道主入口方向，建筑高度也密切配合該設計思路，是整個小區(qū)有良好的景觀取向。小區(qū)分散設置了三個出入口，其中，人行主入口在西面瀕臨盤龍江，有最佳的朝向和風景，然后，西南向、東北向各有一個車行主入口。、結構形式： 結構分析兩帶一中心——以北邊公共綠地、西邊盤龍江為兩個景觀帶；以公共建筑區(qū)和中心水景區(qū)為中心。功能分析住宅 ——分為A、B、C、三個類別，以及中央公共建筑區(qū)；景觀區(qū)域——由中心公共建筑區(qū)、中心水景區(qū)，以及北邊公共綠地和西邊盤龍江兩個帶狀綠地組成；公共服務設施——由會所、餐飲店組成。因地制宜，與地形、自然環(huán)境相結合，豐富了小區(qū)內的綠地系統(tǒng)。中心廣場和水景區(qū)為人們提供了休閑、娛樂、聚會、活動、健身等場所，作為小區(qū)的中心它不僅是供人們居住的居住區(qū)，而卻是人們的交流區(qū)、生態(tài)區(qū)，“人居住休閑健康”的體系更充分的體現(xiàn)了規(guī)劃設計“以人為本”：各個住宅區(qū)域、景觀區(qū)域、公共設施區(qū)域有機的組合形成整體，并各自發(fā)揮各自的功能特點為整個小區(qū)服務，延和了小區(qū)內部各類用地充分“為居民服務”的規(guī)劃設計宗旨。人行主入口道路紅線寬度14m。主要公共設施包括餐飲、會所及相應的衛(wèi)生、商業(yè)等設施?！包c”狀綠化——院落綠化、節(jié)點綠化，分散布置?！熬€”狀綠化——道路行道樹綠化，以及道路沿線灌木綠化所行成的帶狀綠化，將點狀綠化串連，形成綠化網絡，起了劃分空間的作用，延續(xù)空間的作用。綠地系統(tǒng)由中心綠地、綠化走廊、組團綠地和住宅院落綠地組成。⒏住宅布局：為了滿足更多人對更多形式的住宅形式的需求，在本設計中我考慮了環(huán)境條件，并結合了人們的消費水平和消費能力，我選擇了適當的戶型結構形式。同時也滿足了人們需求，延和本設計的宗旨。 基地面積：54337面積（㎡） 54337占地比例（%） 100 建筑密度：% 容積率：（參考）第 1 條 沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護區(qū)范圍內的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全等方面的要求外，應同時符合本章的規(guī)定。第 3 條 新建影劇院、游樂場、會展場館、大型商場等有大量人流、車流集散的公共設施及包括住宅在內的高層建筑，其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離不得小于10米，并留出臨時停車或回車的場地。第 5 條 地塊與地塊之間考慮開設消防通道的可能，兩側需各退后用地邊界3米。第 7 條 建筑物的圍墻、基礎、臺階、管線、陽臺和附屬設施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。第 8 條 具體建筑工程的的退讓距離除以本規(guī)劃為基本原則外，需同時滿足消防及日照間距等相關規(guī)范要求。（附屬建筑物也計算在內，但應注明不計算面積的附屬建筑物除外）。綠化率：是指規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積與規(guī)劃建設用地面積之比。⒈工程建設標準強制性條文—城鄉(xiāng)規(guī)劃部分和房屋建筑部分；⒉城市居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范2002年版GB5018093；⒊民用建筑設計通冊GB50352—2005；⒋住宅設計規(guī)范GB50096—1999；⒌住宅建筑規(guī)范GB50368—2005；⒍中小學校建筑設計規(guī)范GBJ99—86；⒎總圖制圖標準GB/T50003—2001；⒏房屋建筑制圖統(tǒng)一標準GB/T50001—2001；⒐西南地區(qū)建筑標準設計通用圖；⒑居住規(guī)劃與設計；⒒規(guī)劃設計中的社會調查方法和實踐；⒓城市規(guī)劃與設計； ⒔城市規(guī)劃原理。因此，在本規(guī)劃設計中主要考慮“人與自然”之間的和諧關系，堅持以人為本的設計理念。在規(guī)劃的同時，輔以景觀設計，最大限度的體現(xiàn)居住區(qū)本身的底蘊，設計中盡量保留居住區(qū)原有的積極元素，加上合諧親切的人工造景，使居民樂居其中。居住環(huán)境是人類最為重要的生存空間。在本規(guī)劃設計中注意與周邊環(huán)境的協(xié)調，在內部環(huán)境中強調生活、文化、景觀間的連接，以達到美化環(huán)境、方便生活之目的。三、設計構想有了人的存在必然就會產生一系列的動作{工作、居住、學習、集會、消費、娛樂}，人作為所有活動的主體，因此，我們就不得不更多、更深入的了解和發(fā)掘“人”與人的活動之間聯(lián)系，尊重人們的活動，使它們達到和諧統(tǒng)一，并卻堅持以人為中心，以為“人”服務為軸線。四、總體規(guī)劃⒈總平面布局：在本規(guī)劃設計中采用的是周邊式布局方式，住宅共有五個組團構成主要圍繞著中心廣場區(qū)和中心水景區(qū)四周布置，小區(qū)四周分散設置了兩個出入口，其中，主入口在西北角面向南朗河