【正文】 第九條 省級核查驗收由省級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級單位的核查驗收申請和自查報告，會同本級財政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實施。檢查縣級樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計劃任務(wù)量的5%。省級核查驗收報告與縣級自查報告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。對于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗收合格后撥付補(bǔ)貼資金。第十三條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級核查驗收。第十五條 國家級抽查的樣本組織按照下列方法確定：（一）省級樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級單位。縣級樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級已核查和未核查的縣級單位，其中已核查縣級單位數(shù)量不少于省級已核查縣級單位總數(shù)的30%，至少抽查省級已核查的縣級單位1個。，采用機(jī)械抽樣法分別抽取省級已核查和未核查的縣級單位。%—10%確定檢查面積：（1）5000畝以下，檢查比例10%；（2）5001—10000畝，檢查比例5%；（3）10001—20000畝，檢查比例3%；（4）20001—35000畝，%；（5）35001—45000畝，檢查比例2%；（6）45000以上，%。將受檢縣級單位小班按上報面積順序排序，根據(jù)起始號、間隔號循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號不變），直至實抽面積滿足受檢縣級單位應(yīng)查面積。第十六條 國家檢查工作組到達(dá)受檢省級單位前2日，國家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負(fù)責(zé)人、到達(dá)和檢查時間、受檢縣級單位名單通知受檢省級單位。根據(jù)上報完成面積，通過現(xiàn)地核實確定其實際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評定其合格面積。（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。（三）檢查作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。（四）檢查撫育補(bǔ)貼政策落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計審批、公示公告、合同管理、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)地等。第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）或省級森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。以異齡復(fù)層混交林為培育目標(biāo)的，保留目標(biāo)樹包括用材目標(biāo)樹和生態(tài)目標(biāo)樹。在春夏季節(jié)作業(yè)。（五）人工修枝。第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”。有下列情況之一的為不合格小班：（一）作業(yè)地點與作業(yè)設(shè)計不符；（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計不符；（三）撫育對象錯誤；（四）無林木采伐許可證實施撫育間伐作業(yè)的；（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十條規(guī)定前四項之一的。作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價滿分為100分，綜合評價85分（含）以上為合格。第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動做好檢查驗收前期準(zhǔn)備工作。對承擔(dān)檢查驗收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。國家或省級林業(yè)主管部門確定縣級受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級受檢單位后按照檢查驗收工作方案現(xiàn)場抽取。（三）受檢省級單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： ；、匯報材料和有關(guān)檔案資料等； ； 、相關(guān)政策、規(guī)章制度等； （組）材積表、樹種出材率表等。第二十五條 檢查工作組開展檢查驗收的工作流程：（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報，包括計劃分解落實、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗做法、存在問題、意見建議等。（三）開展外業(yè)調(diào)查。（五）向受檢省、縣級單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：（一）面積與作業(yè)地點核實。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實測或羅盤儀導(dǎo)線測量面積。5%之間時，認(rèn)可小班上報面積，否則以實測作業(yè)面積作為核實面積。采用實測標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。小班面積100畝以下的設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)地，100—200畝設(shè)置2個標(biāo)準(zhǔn)地，200畝以上設(shè)置3—5個標(biāo)準(zhǔn)地。（三）割灌除草小班檢查。（四）修枝檢查。（五）撫育剩余物處理檢查。第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評價表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等進(jìn)行評價。評價指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。第三十條 任何單位和個人不得隨意變更受檢縣級單位和受檢小班。第七章 檢查驗收成果分析及應(yīng)用第三十一條 檢查驗收要對森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析。第三十二條 檢查驗收機(jī)構(gòu)完成檢查驗收工作后要提交檢查驗收報告。其中，檢查驗收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項報告。對存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。第八章 附 則第三十四條 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對檢查驗收的管理，主動接受基層和社會的監(jiān)督。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗收工作正常進(jìn)行。第三十五條 各省級單位可以依照本辦法，結(jié)合實際制訂實施細(xì)則。第三十六條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號）同時廢止。 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則（試行）》的通知 【全文】國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則（試行）》的通知國家林業(yè)局國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則（試行）》的通知辦計字【2009】93號各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目與資金管理工作，確保項目資金安全運行和有效使用，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦【2005】30號）要求，我局制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則(試行)》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則(試行)國家林業(yè)局辦公室二○○九年六月十二日國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項目”）資金與項目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項目特點，制定本細(xì)則。農(nóng)發(fā)林業(yè)項目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金對林業(yè)資源進(jìn)行的綜合性開發(fā)活動。林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和重點沙化（地）治理等內(nèi)容。第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點的原則，集中投資，規(guī)模治理。地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級財政部門（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項目管理工作。第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應(yīng)當(dāng)以營造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護(hù)功能兼有經(jīng)濟(jì)價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目連片治理面積不低于2000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等?？尚行匝芯侩A段是指項目可行性研究報告或者項目建議書編制階段。項目可行性研究報告或者項目建議書由項目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。實施方案（作業(yè)設(shè)計）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報告或者項目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項目實施單位組織編制。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進(jìn)行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進(jìn)行評審論證，于8月底前按照當(dāng)年計劃120％的比例形成備選項目。第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分省中央財政投資控制指標(biāo)，從備選項目中擇優(yōu)選項，在分省中央財政投資控制指標(biāo)下達(dá)后20個工作日內(nèi)，與省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合報送國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時附送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。第十四條 省級林業(yè)主管部門對項目的真實性、可行性負(fù)責(zé)。第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目實施方案實行自下而上編報。省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中央財政分省分項目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案下達(dá)后1個月內(nèi)，對項目實施方案進(jìn)行審核、匯總，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國家農(nóng)發(fā)辦審定。省級林業(yè)主管部門據(jù)此批復(fù)實施方案，作為施工、安排投資計劃和檢查驗收等依據(jù)。第四章 項目管理第十九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目實施的監(jiān)督管理。各級林業(yè)計劃財務(wù)管理部門總體負(fù)責(zé)項目申報、批復(fù)、下達(dá)和統(tǒng)計的組織管理。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設(shè)，其單項工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目鼓勵推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。如因特殊情況或者客觀原因造成項目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新編制項目實施方案,逐級上報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位作出變更設(shè)計、實施單位提出變更申請,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。第二十四條 項目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項目長期發(fā)揮效益。第五章 資金管理第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目采取“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機(jī)制，實行“突出重點、權(quán)責(zé)對等、分級管理、績效評價、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項目規(guī)模，按照項目管理資金。地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4省（市），省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔(dān)30%以下；其他?。ê灾螀^(qū)、直轄市、森工集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同），省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔(dān)20%以下。國家扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級財政承擔(dān)。林業(yè)生態(tài)示范項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管