【正文】 工作會(huì)議上的講話李 朝 暉同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)：一是傳達(dá)貫徹全省地稅工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；二是總結(jié)回顧過(guò)去五年全市地稅工作；三是謀劃今后五年地稅事業(yè)發(fā)展思路，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)?！^(guò)去的五年，是全系統(tǒng)聚精會(huì)神抓收入，稅收規(guī)模迅速壯大的五年。2008年，提前兩年超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；，總量比2005年翻了一番；，增量相當(dāng)于2000年的總量。此外，還征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、?！^(guò)去的五年，是全系統(tǒng)持之以恒抓征管，管理質(zhì)效顯著提升的五年。征管信息化建設(shè)取得突破，大集中系統(tǒng)在全市成功上線運(yùn)行，各級(jí)借助大集中平臺(tái)，逐步建立覆蓋稅收征管各管理環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的信息管稅體系，重點(diǎn)推廣應(yīng)用稅源監(jiān)控、減免稅等管理軟件，建立健全涉稅信息交換機(jī)制，為實(shí)施信息管稅、加強(qiáng)稅收分析、強(qiáng)化稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；稅源專業(yè)化管理不斷創(chuàng)新，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、資源采掘、竹木加工、私房出租、小水電開(kāi)發(fā)等一批具有鮮明特色的行業(yè)稅收征管工作品牌正在形成；申報(bào)納稅方式不斷優(yōu)化，全面推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、個(gè)體戶銀行卡刷卡繳稅等現(xiàn)代科技管理手段，2010年，全市財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議驗(yàn)證通過(guò)的納稅戶有2238戶，；。各級(jí)大力倡導(dǎo)和諧意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、廉潔意識(shí)、健康意識(shí)，系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、活力迸發(fā)的良好勢(shì)頭。近年來(lái)，特別是近三年來(lái)，市局黨組堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，公開(kāi)、公平、公正地選拔任用了一大批德才兼?zhèn)?、富于?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，充實(shí)配備到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，顯著改善了各級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。市局黨組歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，該項(xiàng)工作得到了市紀(jì)委和省局黨組的充分肯定，我局連續(xù)五年被評(píng)為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，2010年，市局還同時(shí)被市委市政府評(píng)為“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)先進(jìn)單位”，被省局評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，這兩項(xiàng)榮譽(yù)是地稅機(jī)構(gòu)組建16年以來(lái)市局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面同時(shí)獲得的最高榮譽(yù)。各級(jí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范、黨員帶頭、輿論引導(dǎo)、制度保障，大力弘揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)、班子成員示范學(xué)、黨員干部跟進(jìn)學(xué)”的可喜局面，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，被省局考察組譽(yù)為“個(gè)人帶動(dòng)班子、班子推動(dòng)系統(tǒng)、系統(tǒng)影響社會(huì)”。全系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)驗(yàn)，特別是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李朝暉同志率先垂范抓學(xué)習(xí)、倡學(xué)風(fēng)的先進(jìn)事跡得到了省市各級(jí)組織、宣傳部門(mén)和省局的充分肯定。最近，我局還被省委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)單位”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被省委組織部向全省廣泛推介。地稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，由于收入規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)自籌能力差，基本建設(shè)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平。近三年是全市系統(tǒng)基本建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、效果最好的時(shí)期，基層稅務(wù)分局按照“溫馨和諧、環(huán)境優(yōu)美、裝備先進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)搞建設(shè)，辦公環(huán)境、居住條件、設(shè)施配置等方面得到了全面改善，北塔區(qū)局、綏寧縣局、新寧縣局、市局機(jī)關(guān)新院相繼建成，特別是市局機(jī)關(guān)新院建設(shè)，受到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！薄^(guò)去的五年，是全系統(tǒng)旗幟鮮明抓行風(fēng)，行業(yè)形象大幅提升的五年。2008年，市局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)中實(shí)現(xiàn)歷史性突破，首次榮獲第三名，2009年排名再度攀升，躍居第一，2010年又蟬聯(lián)桂冠，與此同時(shí)，所屬12個(gè)縣市區(qū)局均在當(dāng)?shù)貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)中名列前三，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、埋頭實(shí)干的結(jié)果。地稅收入增長(zhǎng)幅度與黨委政府的期望還有一定距離，收入規(guī)模在全省的排名仍然靠后，構(gòu)建稅收長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制的任務(wù)還十分艱巨。三是全系統(tǒng)開(kāi)拓創(chuàng)新的潛力還有待挖掘，需要進(jìn)一步采取措施，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。二、揚(yáng)帆啟航，展望未來(lái)，“十二五”任重道遠(yuǎn)（一）理性審視“十二五”時(shí)期地稅工作面臨的新形勢(shì)經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，今日之邵陽(yáng)地稅活力迸發(fā)、朝氣蓬勃，收入規(guī)模迅速壯大，各種測(cè)評(píng)名列前茅，社會(huì)形象眾口皆碑，學(xué)習(xí)品牌做大做強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如火如荼，可以說(shuō)，邵陽(yáng)地稅事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的鼎盛時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面來(lái)看，今后五年，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大趨勢(shì)不會(huì)改變，但由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)總體上將進(jìn)入一個(gè)發(fā)展增速減緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的轉(zhuǎn)型時(shí)期。未來(lái)五年，我省也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，將加快推行“四化兩型”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大包括我市在內(nèi)的大湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)扶持力度，為我市帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。從地稅系統(tǒng)發(fā)展層面來(lái)看。一方面政府財(cái)力需求高、加碼動(dòng)力大，另一方面稅源相對(duì)不足，組織收入要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；一方面干部職工普遍要求提高福利待遇，另一方面國(guó)家規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、縮小收入差別；一方面地稅干部政治上盼望進(jìn)步，另一方面職位資源稀缺、編制管理趨緊；一方面干部職工要求不斷改善工作和生活條件，另一方面政府嚴(yán)格要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、降低行政成本，等等，這些矛盾和問(wèn)題都需要我們各級(jí)高度重視、正確面對(duì)、認(rèn)真研究。根據(jù)形勢(shì)研判，市局確定“十二五”時(shí)期全市地稅工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)和諧意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、廉潔意識(shí)、健康意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步提升地稅形象，帶好隊(duì)、收好稅，努力實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)地稅事業(yè)新平臺(tái)上的新跨越?？炫c慢是一對(duì)矛盾，相克又相生。推進(jìn)稅收收入快速增長(zhǎng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)稅收規(guī)模，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、利益所系、發(fā)展所需。實(shí)踐證明，有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，稅收收入的增長(zhǎng)是必然的，這種增長(zhǎng)也必定會(huì)對(duì)稅收工作環(huán)境和條件的改善起到十分積極的作用。我們要牢牢把握這一契機(jī)，大干快上，加快發(fā)展，充分挖掘增收潛力，切實(shí)推進(jìn)地稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。尊重規(guī)律，沉下心來(lái)，充分思考，判明方向，磨刀不誤砍柴工。近幾年來(lái)，邵陽(yáng)地稅已連續(xù)4年增幅在20%以上，去年更是接近30%。大家知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模不是我們地稅部門(mén)所能左右的，然而，在稅收征管方面我們卻大有文章可做。二要妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前是長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)是當(dāng)前的繼續(xù)，兩者相輔相成、互為依托、彼此促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前我們地稅的很多工作，如建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推進(jìn)征管現(xiàn)代化、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍等等，都將是漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有一步一步打牢基礎(chǔ)，才能促進(jìn)將來(lái)更高平臺(tái)上的新發(fā)展。多年的實(shí)踐證明，地稅事業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)、關(guān)鍵在隊(duì)伍；重點(diǎn)、難點(diǎn)在隊(duì)伍，后勁、潛力也在隊(duì)伍，只有“帶好隊(duì)”，方能“收好稅”。生活、工作在這個(gè)社會(huì)環(huán)境中的地稅干部的思維方式、生活方式、思想觀念、行為習(xí)慣也趨于多元，管理、約束干部的難度在不斷加大。三要妥善處理謀劃與落實(shí)的關(guān)系。這句話既道出了謀劃與落實(shí)的辯證關(guān)系，更闡明了落實(shí)的極端重要性。地稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)行是我們工作的本質(zhì)特征。關(guān)于落實(shí)的問(wèn)題，我記得曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)過(guò)，為什么現(xiàn)在還要重提這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲腋杏X(jué)現(xiàn)在我們還有很多工作沒(méi)有抓好落實(shí)。究其原因，不排除有人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等客觀因素，但從主觀上分析，一些干部在工作作風(fēng)方面存在的虛、懶、散、亂、躁等問(wèn)題，恐怕還是關(guān)鍵所在。好的口號(hào)固然能振奮精神、凝聚人心，但年年提不同的口號(hào)，會(huì)使我們的干部造成困惑乃至錯(cuò)覺(jué)，以為只要抓好口號(hào)中提出的工作就行了，其他的可以不抓。但要使“抓緊”不致淪為喊口號(hào)放空炮，就必須對(duì)癥下藥，切實(shí)解決工作中的虛、懶、散、亂、躁等問(wèn)題。三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力以赴做好2011年地稅工作2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作要開(kāi)好頭、起好步。省局確定，今年全省地稅收入增長(zhǎng)目標(biāo)為14%；市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年全市財(cái)政收入要增長(zhǎng)16%。一是加快推進(jìn)信息管稅。省局明確，“十二五”期間，全省地稅系統(tǒng)要全面實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，做到“所有工作都上機(jī)，所有數(shù)據(jù)都入網(wǎng)，所有人員都會(huì)用，所有考核都量化”。二是切實(shí)加強(qiáng)稅政管理。流轉(zhuǎn)稅方面，要繼續(xù)強(qiáng)化貨物運(yùn)輸和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅管理，完善轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理；按照一體化的要求，突出抓好房地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收管理。所得稅方面，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅政策調(diào)整，切實(shí)規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅和稅前扣除事項(xiàng)的審批管理，積極應(yīng)用減免稅軟件管理系統(tǒng)，抓好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息分紅等非工薪所得個(gè)人所得稅征管。征管考核是我們抓征管工作的重要抓手，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，做到制度化、常態(tài)化。要堅(jiān)持定期通報(bào)考核結(jié)果，通報(bào)排名情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是繼續(xù)加大稽查力度。加強(qiáng)稽查，不僅是堵塞征管漏洞、堅(jiān)持依法治稅的需要，也是挖掘增收潛力的有效途徑。建安和房地產(chǎn)行業(yè)既是征管工作的“難點(diǎn)”，也是社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”，更是稅收增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。（二）突出抓學(xué)習(xí)、創(chuàng)先進(jìn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造作風(fēng)優(yōu)良地稅隊(duì)伍。實(shí)踐證明，抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)于提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。市局希望以此為抓手，帶動(dòng)和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和地稅文化建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的地稅干部隊(duì)伍。重點(diǎn)是進(jìn)一步制定完善和落實(shí)鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)的機(jī)制體制，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍，讓更多的同志養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，讓學(xué)習(xí)成為生活的常態(tài)。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，既是自身需要，更是職責(zé)所在。我在這里鄭重表態(tài)：在學(xué)習(xí)的問(wèn)題上，請(qǐng)各縣市區(qū)局班子向市局班子看齊，請(qǐng)各縣市區(qū)局局長(zhǎng)向我看齊。二是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市局決定年內(nèi)開(kāi)展“七個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，即：評(píng)選“十佳科局長(zhǎng)”、“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳文秘”、“十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳稽查員”以及“十佳賢內(nèi)助”。具體的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選辦法，各條線正在研究制定，會(huì)后將陸續(xù)下發(fā)。三是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加大責(zé)任分解和考核力度，強(qiáng)化“問(wèn)責(zé)”；要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)；要繼續(xù)加強(qiáng)廉政教育，豐富廉政文化，在更高水平上構(gòu)建反腐倡廉新格局；要進(jìn)一步加大案件查辦力度，嚴(yán)厲查處貪污、挪用公款、稅款等違法