【正文】 期。各級各部門要嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。七是要切實做好禽流感防控工作。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。我市也將召開相關(guān)的會議，對防控工作進(jìn)行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實。八是要超前謀劃好明年的工作。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務(wù)虛會，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進(jìn)行研究。盡管當(dāng)前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。剛才，市發(fā)改委和經(jīng)信委分別通報了全市經(jīng)濟形勢和工業(yè)經(jīng)濟運行情況，各縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)分別作了交流發(fā)言。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。1－3月份，%，增幅列全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，%。全市219個重大技改項目全面啟動，紡織、%。一季度，全市新發(fā)展“一戶一棚”，全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破500萬畝，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比重達(dá)到52%。新一輪綠色鹽城建設(shè)開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務(wù)。一季度，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到6575元和3637元，%%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，特別是農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。在經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強社會建設(shè)和社會管理，推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這些問題的出現(xiàn)既有宏觀環(huán)境的影響，也有我們自身工作的原因。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。%，是“十一五”以來增幅最低的一年。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。過去兩年我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主要得益于風(fēng)電、汽車等產(chǎn)業(yè)的拉動。由于海上風(fēng)電場還沒有啟動，直接影響到風(fēng)電裝備的生產(chǎn)銷售，同比下降了70%。2010年全市竣工5000萬元以上工業(yè)項目368個，而形成新建規(guī)模以上企業(yè)卻只有73家，一季度僅實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無法彌補現(xiàn)有的缺口。目前，%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，%的雖然處于恢復(fù)增長時期，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不是很牢固。我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節(jié)能減排要求更嚴(yán)，對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來很多制約。目前，大型商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20%的歷史高位。這就是說，今后一段時期，我們的金融環(huán)境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應(yīng)對，破解難題。全市各級各部門也要結(jié)合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應(yīng)對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。對現(xiàn)有企業(yè)，一定要進(jìn)一步深化“三服務(wù)”工作，幫助企業(yè)解決要素不足矛盾。對新的經(jīng)濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產(chǎn)達(dá)效步伐。要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數(shù)和投資進(jìn)度都未能達(dá)到進(jìn)度要求。要強化督促檢查，實行一周一通報；對其他時間節(jié)點項目，沒有按時完成進(jìn)度的，也要及時通報。（三）繼續(xù)加大招商引資力度。目前，鹽城基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發(fā)和長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了很多有利條件。要進(jìn)一步明確招商方向。據(jù)有關(guān)部門介紹，日本大地震后有不少大企業(yè)由向中國轉(zhuǎn)移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。要大力強化面向央企及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商工作，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目。5月初，我市將再次組團(tuán)赴臺進(jìn)行專題招商，相關(guān)部門要抓緊做產(chǎn)業(yè)，也可以納入到特色產(chǎn)業(yè)范疇。二是規(guī)?；?。市有關(guān)部門要抓緊明確7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的時間進(jìn)度表，爭取在2－3年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；各個縣（市、區(qū)）都要拿出今明兩年突破100億元特色產(chǎn)業(yè)的計劃任務(wù)表。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、企業(yè)招商和項目準(zhǔn)入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，搞好園區(qū)建設(shè)，同時堅持走資源節(jié)約、綠色環(huán)保、節(jié)能高效、集約增長之路。堅持科技領(lǐng)先，加快推進(jìn)政府公共應(yīng)用平臺、聯(lián)盟型研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)，推動企業(yè)由低端生產(chǎn)向研發(fā)高度攀升，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。“十二五”發(fā)展規(guī)劃是對全市重大發(fā)展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務(wù)分解、責(zé)任主體明確和監(jiān)督評估機制制定等工作，放大規(guī)劃效應(yīng)。各縣（市、區(qū)）、市各部門和各行各業(yè)都要抓緊編制配套規(guī)劃、部門規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，形成更加明確的思路和舉措。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。積極整改保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突出環(huán)境問題，確保不再發(fā)生環(huán)境違法現(xiàn)象。七是有效保障和改善民生。要進(jìn)一步擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)有資金實力和市場經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民投資發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務(wù)非常繁重。各級各部門一定要把經(jīng)濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心，創(chuàng)新服務(wù)，真抓實干，推進(jìn)各項重點工作任務(wù)的落實到位。第三篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟形勢分析會，會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市經(jīng)濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)的全面完成和超額完成。下面，我講三個問題：一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，%，做到了時間過半，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過半。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟增長有所波動，經(jīng)濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進(jìn)出口增長放緩。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負(fù)擔(dān)出口退稅（含免抵調(diào)），；，同比增長148169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。五是面臨較大的資源配置性矛盾。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。展望下半年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護(hù)和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。全市上下要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。但是，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進(jìn)全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進(jìn)一步增加。二是樹立破解建設(shè)“兩個適宜”城市命題的使命意識。必須充分認(rèn)識到，建設(shè)“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設(shè)“兩個適宜”的進(jìn)程。改革開放以來，我市推進(jìn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。目前，我市人均GDp達(dá)到5300多美元，整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟加快從廉價資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要造成的。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進(jìn)一個地區(qū)經(jīng)濟在一定時期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進(jìn)技術(shù)的比例已高達(dá)80%以上。新一輪經(jīng)濟增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，帶動經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升。第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。當(dāng)前要重點培養(yǎng)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過資源的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。應(yīng)該說，目前科技對我市經(jīng)濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進(jìn)步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進(jìn)步上。要積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，%。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。全市上下必須提高認(rèn)識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進(jìn)資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設(shè)節(jié)約型社會。二是進(jìn)一步加強節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)單位、公用設(shè)施和全社會大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。當(dāng)前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：㈠堅持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。加快全市經(jīng)濟發(fā)展必須把主要力量放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進(jìn)評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是用好有限的土地資源。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)性項目優(yōu)先安排。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。必須理性認(rèn)識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設(shè)項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)服裝、鞋類等產(chǎn)品實施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。今