【正文】 公共秩序通常是指為維護社會公共生活所必需的秩序 ， 其主要包括生產(chǎn)秩序 、 工作秩序 、 教學秩序 、 營業(yè)秩序 、 交通秩序 、公共場所秩序 、 群眾生活秩序 ，網(wǎng)絡秩序 等等 。 各國法律中關于 ? 公共秩序 ? 的表述： 大陸法系國家則分別用 ? 善良風俗 ? 、? 法律之目的 ? 或 ? 法律之基本原則 ? 、? 雖屬與國家社會有重大關系之情事 ? ；普通法系國家常用的是 ? 公共政策 ? 、? 特殊政策 ? 或 ? 法律秩序 ? ； 在我國的立法中 ,曾經(jīng)表述為 ? 社會治安 ? 、 ? 社會公德 ? 、 ? 社會秩序 ? 、? 優(yōu)良風俗習慣 ? 、 ? 國家社會利益 ? 、? 法律的基本準則 ? 。 在當代社會，公共生活有序化對經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下四個方面： 有序的公共生活是構建和諧社會的重要條件； 有序的公共生活是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要條件； 有序的公共生活是提高社會成員生活質(zhì)量的基本保證； 有序的公共生活是國家現(xiàn)代化和文明程度的重要標志 。在這些要素中，安定有序是構建社會主義和諧社會的必要條件和基本標志。 有序的公共生活是構建和諧社會的重要條件； 和諧社會： 多元、寬容與秩序化 知識擴充： 和諧社會是一個多元的社會、寬容的社會、秩序化的社會。 一個社會只有經(jīng)過充分分化 ， 社會不同集團之間能夠彼此相互包容 、 平等相處 ，才能稱為一個多元社會 。 多元社會不可避免地存在多樣性 ， 存在差異；不可避免地存在矛盾 、 紛爭 、 沖突 。容許不同的聲音出現(xiàn) ， 容許別人有判斷和行動的自由 ，對于異己的觀點表現(xiàn)出開放的心態(tài) ， 是寬容的基本特征 。 要守住寬容的底線 ， 必須有理性的社會秩序 。 公共活動是構建和諧社會的一個重要領域 凡是借助公共權力或公共資源謀取可共享利益的活動都屬于廣義的公共活動 ,包括制度的確立和實施 、 改革和完善 ,宏觀經(jīng)濟政策的制定與實行 ,基礎設施及公共工程的建設與管理教育 、 國防 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 社會保障 、生態(tài)和環(huán)境保護等活動 。 這就要求構建和諧社會 ,首先要重建公共活動領域 ,使公共活動既有效率又不失其應有的公正性和合理性進而實現(xiàn)社會正義和全面發(fā)展 。作為一個氣候寒冷、人口稀少、資源貧乏的小國，其競爭力超群的原因是多方面的，但其中最重要的一條是芬蘭有著良好的公共環(huán)境、高效的公共機構和完善的公共秩序。 2021年，張家港再次入選全國首批文明城市，也是入選城市 (區(qū) )中唯一一個縣級城市。這從一個側(cè)面說明，有序的公共生活已成為一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化和文明程度的重要標識。 知識擴展： ? 越軌 ? 、 ? 越獄 ? 與? 社會控制 ? 越軌行為是個人或群體違反其所應遵守的社會行為規(guī)范的行為 ,是人類社會普遍存在的一種社會現(xiàn)象 ,它與人類社會相生相伴。 轉(zhuǎn)型期社會越軌的特征 首先 ,越軌的利益剛性顯著 越軌的利益剛性是指越軌行為主體違規(guī)的目的明確指向為自身獲取利益。而且 ,轉(zhuǎn)型時期 ,更多的情況下 ,越軌行為是投機性的 ,即越軌主體鉆新舊體制的空子來謀取利益。繁榮愈盛 ,欲望愈烈。 其次 ,越軌主體的群體性 轉(zhuǎn)型時期的集體越軌較之個人越軌明顯。二是主體中個人行為之間相互聯(lián)系、相互作用、共同暗示或激勵 。集體越軌可以分為有組織性和無組織性的。 轉(zhuǎn)型期越軌行為 (如腐敗 )如得不到及時矯治 ,越軌所獲得的社會報酬會吸引更多的人跟進 ,加入越軌者隊伍。 巴西崇尚秩序 ， 誠如巴西國旗上所書寫的 ? 秩序與進步 ? 一樣 。 有人統(tǒng)計 ， 全球每年發(fā)生十起囚犯集體暴亂事件 ， 三起就可能發(fā)生在巴西 ！ 06年 5 月 12日 ， 星期五 在 巴 西 臭 名 昭 著的 黑 幫 ? 首都第一司令部 ? 的策動下 ，圣保羅州 70多座監(jiān)獄集體暴動 ，犯人強行打開牢門 ， 殺死獄警 ，挾持人質(zhì) 。 另有 50多名警察和平民受傷 ， 56輛公交車被焚燒 ，至少五處警局和 20輛警車遭襲擊而有不同程度損傷 ， 多處銀行 、商店遭劫 。社會控制的提出暗含著一個前提的假設 :即人具有動物性質(zhì) ,社會必須控制人的這種動物性質(zhì)。羅斯原來認為 ,在人的天性中存在著一種自然秩序 ,它包括同情心、互助性和正義感三個組成部分 ,人們互相同情、互相幫助、互相約束 ,社會自行調(diào)節(jié)自己的行為 ,就不會出現(xiàn)社會混亂。 社會控制的含義大致有兩種 ,廣義上的社會控制是指社會通過各種途徑 、 各種立法建立和維持秩序的過程 。 因此 ,無論是廣義還是狹義 ,社會控制都是社會控制主體通過自身力量保證人們遵守社會規(guī)范 、確立和維護公共秩序的過程 。 這個過程一方面是社會控制主體修改規(guī)范 、 調(diào)整控制機制的過程 ,另一方面也是社會成員適應新的秩序 ,對自身重新進行社會定位的過程 。 任何社會都不可能使得全體社會成員都遵守社會規(guī)范 ,因此建立公共秩序的過程中一部分社會成員的違規(guī) 、 越軌行為依然存在 。 三、維護公共秩序的基本手段 公共生活需要公共秩序。公共生活領域越擴大，公共秩序就越復雜，道德和法律手段的作用就越突出 。 公共生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范所追求的目標是一致的 ， 都是通過規(guī)范人們的行為來維護公共生活中的基本秩序 ， 實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 。 知識擴充： 法律秩序的本質(zhì)與特征 社會秩序獲得的可靠方式 社會正義與社會公正 德治與法治 轉(zhuǎn)型期社會調(diào)控的方式 破窗效應及其啟示 法律秩序是法律在調(diào)整社會關系時在人們之間所產(chǎn)生的動態(tài)化 、 條理化 、 規(guī)范化 、 模式化和權威化的社會生活方式 。 法律秩序的外在特征是適時性 、 文化性 、穩(wěn)定性和公共性 。 法律秩序的實踐條理性 中國古人稱法律或其它秩序為 ? 天網(wǎng) ? ,強調(diào) ? 天網(wǎng)恢恢、疏而不失。萬事萬物有條理 ,有些是不規(guī)則的條理 ,如木紋的條理 (紋理 ),有些是規(guī)則的條理 ,如物質(zhì)分子的排布。舉凡各類社會規(guī)范 ,均是以規(guī)則方式排布的 ,倘若不規(guī)則 ,就無法構成規(guī)范。尤其是民主社會的立法 ,更反對規(guī)范的彈性化和可伸張性 ,從而使規(guī)范的規(guī)則特征愈趨明顯。規(guī)則性的法律及其調(diào)整 ,必然使因此所生的秩序具有條理性 ,從具體法律規(guī)范出發(fā)分析 ,則這種條理體現(xiàn)為禁止性規(guī)范、倡導性規(guī)范、授權性規(guī)范和制裁性規(guī)范等的相互作用。因此 ,如何獲得社會秩序的問題歷來受到人們的關注。一個社會只有實現(xiàn)了公平和正義 ,才能夠消解一切根本性的社會沖突誘因 ,實現(xiàn)穩(wěn)定的社會秩序供給。但是 ,社會秩序如何獲得 ,卻有著不同的方式。這種方式無論在歷史上還是在現(xiàn)實中 ,都一直被掌握政權者視做最為有效的方式。 實際上 ,所謂強國家弱社會的說