【正文】 上，繼續(xù)執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”，但在做賬前鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和財政所的同志必須對所有票據(jù)進行審核后方可入悵。以解決村干部的后顧之憂。（2）建立和完善村干部激勵機制。對實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部要優(yōu)先提拔到鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中來。要幫助他們解決好工作中出現(xiàn)的困難和矛盾，保護他們的工作積極性。（三）強化監(jiān)督約束機制、考核激勵機制，嚴格規(guī)范約束干部的行為，做到“三落實”。實行“分片包干”，把村各片區(qū)落實到人頭上，明確每位村干部崗位職責，做到權(quán)責一致、責任明確、團結(jié)協(xié)作、齊抓共管。合理制定各階段、各工作目標，依據(jù)考核情況確定他們的報酬，做到獎懲分明，把工作與工資掛鉤，實現(xiàn)考核管理。完善村財務公開各項管理制度。凡是未經(jīng)財務監(jiān)督小組審核和組長簽字的票據(jù)一律不得入賬，對村級財務監(jiān)督小組審核確定為不合理開支的，由支出責任人承擔，使村里的每一項開支都有據(jù)可查，有理可尋。所以，解決好村干部的各種問題、難題，調(diào)動基層干部工作積極性，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，是推動農(nóng)村各項工作，解決一切問題的關(guān)鍵。駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負著團結(jié)群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關(guān)系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。接到組織部的調(diào)研通知后，瓦店鄉(xiāng)高度重視，開展駐村干部調(diào)查工作。在肯定駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。永剛同志到村后，撲下身子，同大寒屯的干部群眾吃住在一起，并利用自身優(yōu)勢，先后開展農(nóng)業(yè)知識講座、高產(chǎn)示范方創(chuàng)建等，受到了群眾的熱烈歡迎。調(diào)查結(jié)果也表明，沒有駐村干部的行政村，要么對駐村干部的工作內(nèi)容不了解，要么對駐村干部能否適應農(nóng)村工作表示懷疑。在群眾的期待中，幾乎所有問卷都希望駐村干部能夠在基礎設施建設和增加農(nóng)民收入上作出成績，表明農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的迫切愿望和殷切期待。但從總體上看，主要有兩個大的方面：第一方面是村干部隊伍自身存在的原因。就農(nóng)村干部隊伍而言，世事練達者多，帶動經(jīng)濟發(fā)展者鳳毛麟角，經(jīng)濟社會發(fā)展與群眾的迫切期盼還有相當?shù)木嚯x，廣大群眾把希望寄托在上級派來的駐村干部上，這即反映了群眾的主管愿望，卻也是駐村干部不能完全承受之重。激勵機制不完善，缺乏動力。評價機制不完善，缺乏壓力。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關(guān)系的作用日益明顯，往往是“只要人際關(guān)系好，年終照樣得高分”，測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權(quán)，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領(lǐng)導布臵的任務就算做好了駐村工作。（一）創(chuàng)新駐村干部教育培訓。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制，培養(yǎng)鍛煉其學習貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓氛圍至關(guān)重要。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。一是創(chuàng)新培訓方式。二是更新培訓內(nèi)容?！坝惺諢o收在于種，收多收少在于管”。強化激勵機制。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善駐村干部的流轉(zhuǎn)機制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機關(guān)干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力?？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關(guān)重要。此外，也可以采取集中考核的方式進行。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農(nóng)村工作。一是引導。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關(guān)系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。幫助村兩委進一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長點，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進行監(jiān)督。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期（每周或每月）召開匯報會，由駐村干部匯報所聯(lián)系村的各項工作及農(nóng)村工作指導員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行點評，并根據(jù)匯報進行督查。要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現(xiàn)黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶，駐村不聯(lián)心”的狀況，轉(zhuǎn)變工作作風。在駐村時間上，除中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作；對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。二要注重方法。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。三是“會診”。三要注重實效。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關(guān)職責具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。村干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要力量。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發(fā)展氛圍。這樣長期潛移默化，村干部自然地成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，真實具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他思想解放，敢闖敢干，村里就會時時處處漾溢著發(fā)展的氣氛、創(chuàng)新的氣氛。我們建設社會主義新農(nóng)村，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來實惠，有的要農(nóng)民暫時做出貢獻和犧牲。怎么辦？就是讓村干部去帶頭，去引導，通過村干部親身示范打開局面，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。從年齡結(jié)構(gòu)上來看40歲以下的中青年少，整體上年齡偏大。二是政治理論、業(yè)務素質(zhì)不高。表現(xiàn)為宗旨意識不強，服務意識缺乏，工作作風不實，工作方法簡單粗暴，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。部分村干部科學技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，增加收入的能力，沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路。然而，有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經(jīng)驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的工作被動，精眾神狀態(tài)不佳，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感。由于絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經(jīng)濟、科技知識較為欠缺?！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部長年累月工作在農(nóng)村第一線，需要承擔大量復雜的工作，條件艱苦、生活清苦，而他們的經(jīng)濟待遇明顯偏低，有的甚至還不能及時兌現(xiàn)，與外出打工者和政府機關(guān)的公務員相比形成了強烈反差。在一部分率先富起來的人對群眾所產(chǎn)生的影響的情況下，有部分黨員干部價值觀念