【正文】 或優(yōu)先調(diào)職晉檔?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化是干部教育培訓(xùn)考核激勵機(jī)制的依據(jù)。但也不能因此忽視對教育培訓(xùn)效果的定性分析，必須使干部考核激勵機(jī)制從定量考核為主向定性和定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是激勵措施偏軟難落實。”提出“組織（人事）部門在干部考核、任用考察時，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容。三是組織考核監(jiān)管不力。許多時候是強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多，監(jiān)督檢查的少，未能采取科學(xué)有效的方法對受訓(xùn)人員所學(xué)的知識技能進(jìn)行測評，對受訓(xùn)后缺乏有效的跟蹤管理。（四）黨校師資隊伍整體素質(zhì)不高由于基礎(chǔ)條件差，對人才的吸引力弱，導(dǎo)致黨校教師隊伍力量薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡逐步老化，師資隊伍現(xiàn)狀很難適合干部教育培訓(xùn)的要求。大家普遍反映，黨校師資隊伍整體素質(zhì)不高，特別是高層次、高學(xué)歷的人才少，主動參與社會實踐，調(diào)查研究社會問題的能力有限；教師下派掛職鍛煉在全區(qū)沒有形成制度；加上現(xiàn)有教師隊伍中“半路出家”的多，知識結(jié)構(gòu)老化，重思想政治理論教育，輕專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平不高，很難適應(yīng)以提高實踐能力為目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)的需要。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷偏低。二是教學(xué)經(jīng)驗不足，專業(yè)偏窄。黨校教師的理論功底、政策水平、知識儲備以及實踐經(jīng)驗和授課藝術(shù)等方面都還有待于進(jìn)一步提高。近年來，黨校沒有對師資培訓(xùn)形成完善的制度，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會少，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沒有得到足夠的重視。在調(diào)科研工作上也缺乏硬性指標(biāo)，缺少相應(yīng)的激勵機(jī)制，沒有給教師定任務(wù)、壓擔(dān)子。多數(shù)教師對區(qū)委、區(qū)政府的區(qū)情和中心工作了解不多，很少能深入到街道和社區(qū)開展調(diào)研工作，大部分教師的知識水平和業(yè)務(wù)能力已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的要求，教師的專業(yè)能力和素質(zhì)在不斷弱化。這些問題一定程度地影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面發(fā)展的步伐。（一）提高自身素質(zhì)的需求趨向調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)廣大干部的文化知識水平雖然有了較大提高（調(diào)查的208名干部中，大專文化程度的占17%，大學(xué)本科以上文化程度的占78%），但是，52%的干部仍感到自己“學(xué)習(xí)不夠，思想觀念比較保守”，86%的干部認(rèn)為“很有必要參加各類培訓(xùn)”，他們的求知欲望和參加培訓(xùn)的積極性仍然很高，希望提升自身素質(zhì)的要求非常強(qiáng)烈。問卷調(diào)查中，有51%的干部選擇“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技的知識更新學(xué)習(xí)”。其余7門學(xué)科的選率也都在20%以上。，迫切需要學(xué)習(xí)公共管理理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、民主與法治理論和黨的創(chuàng)新理論。從調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有53%的干部希望通過培訓(xùn)來提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以反映在對理論的需求上，多數(shù)干部側(cè)重選擇對履行崗位職能關(guān)系緊密的相關(guān)理論；在相應(yīng)的課程上，選擇“xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題研究”的占53%、“領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升”占44%、“當(dāng)前全球（中國）宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)問題”占39%、“民主法治問題研究”占38%。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，廣大干部越來越意識到要用相應(yīng)的理論來指導(dǎo)工作，對理論與崗位實踐相結(jié)合的知識需求多，不斷提高自身的全面素質(zhì)和理論水平的學(xué)習(xí)目的比較明確。問卷調(diào)查中，共列出了9種干部需要增強(qiáng)的能力，最迫切的是提高的創(chuàng)新思維能力，選率達(dá)到了66%；而處理突發(fā)事件能力、邏輯思維能力、心理調(diào)適能力、溝通協(xié)調(diào)能力都超在50%以上。以上情況說明，面對激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和迅猛發(fā)展的科技變革，面對經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局帶來的深刻變革，面對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求，干部迫切需要提高創(chuàng)新能力，提高對市場經(jīng)濟(jì)條件下新情況、新問題的調(diào)研能力和綜合分析能力，提高復(fù)雜條件下的應(yīng)變能力；同時，由于工作的要求，廣大干部對提高包括人際交往能力、行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力在內(nèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力也有一定的需求。（二）對教育培訓(xùn)過程的需求趨向干部對教育培訓(xùn)過程的需求，集中反映在教育培訓(xùn)活動的組織實施過程上，即培訓(xùn)方式方法、授課教師和考核方式等幾個方面。69%的干部認(rèn)為應(yīng)采取“課堂學(xué)習(xí)與外出考察調(diào)研相結(jié)合”的培訓(xùn)方式；有49%的干部認(rèn)為有效的培訓(xùn)方式是“專題講座與研討相結(jié)合”；主張“請進(jìn)來與走出去辦班相結(jié)合”的培訓(xùn)方式選率為47%；選擇“定期聽取各類專題講座”、“傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)相結(jié)合”的培訓(xùn)方式，依次為44%和33%。還有的干部提出，要多請些社會學(xué)專家和名校教授來授課,對象上也不能僅僅局限于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍；也有的干部認(rèn)為，干部教育培訓(xùn)必須堅持“請進(jìn)來走出去”的方法,不斷開拓廣大干部的視野。在培訓(xùn)過程中，干部的獨立思考多于簡單接受，對問題的關(guān)注多于對系統(tǒng)理論的關(guān)注。形式要為內(nèi)容服務(wù)，一切方式方法都要緊緊圍繞實際問題的解決。調(diào)查顯示，有75%的干部希望由專家、學(xué)者來授課；61%的干部選擇“高校教師”；選擇“省市委黨校教師”和“區(qū)委黨校教師”的分別占36%和25%；而選擇“區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)”和“區(qū)政府職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)”授課的選率較低，分別為12%和14%。教育者和被教育者共享同一個信息平臺，對授課教師能力和素質(zhì)的要求越來越高，教師既要有深厚的理論功底，又要有高超的授課藝術(shù)；既要有較高的知識水平，又要占有大量的信息；既要有很強(qiáng)的科研能力，又要有豐富的實踐經(jīng)驗。同時，受培訓(xùn)經(jīng)費和干部教育培訓(xùn)工作開放程度的制約，黨校師資隊伍的社會化程度不高,干部教育培訓(xùn)聘請教師工作有時出現(xiàn) “臨時抱佛腳”現(xiàn)象，一定程度上影響著培訓(xùn)質(zhì)量。要求“開卷筆試”的干部占到了50%，選擇用“撰寫論文或調(diào)研報告”的方法來考核的占36%，也有35%的干部希望把“參加培訓(xùn)情況與考核和職務(wù)晉升掛鉤”，以調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的積極性。干部考核形式的需求說明，過去那種死記硬背考理論、考知識的方式，顯然不適合干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職教育，干部教育培訓(xùn)的考核要注重聯(lián)系工作實際來檢驗干部的學(xué)習(xí)成果和能力素質(zhì)，重視干部對學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面的考核。（三）對教育培訓(xùn)組織的需求趨向干部對組織的需求反映在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黨校建設(shè)等幾個方面。問卷調(diào)查顯示，50%的干部認(rèn)為我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作比較及時、到位，有63%的干部認(rèn)為自己在參加培訓(xùn)過程中面臨的最大問題是“工學(xué)矛盾”。對于最佳參訓(xùn)時間的選擇，選擇第二季度和第三季度的分別為39%和40%，其余依次為第一季度、第四季度，選率分別為17%和3%。上述情況說明，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾比較突出，特別是一線的基層干部，工作任務(wù)重、工作壓力大，希望能選擇合適的時間段，利用“短、平、快”的培訓(xùn)，來達(dá)到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的目的，這也給課程設(shè)置、培訓(xùn)方式提出了新的更高的要求。調(diào)查中，54%的干部要求在本市各高等院校培訓(xùn)；40%的干部要求在區(qū)委黨校培訓(xùn)；要求在省委黨校、省行政學(xué)院和市委黨校、市行政學(xué)院，分別占19%和21%；而選擇“社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的只占16%。但也有許多干部選擇了區(qū)委黨校這一主陣地，因為區(qū)委黨校在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，方便協(xié)調(diào)和溝通，在教育培訓(xùn)過程中比較靈活，也有利于主管部門的監(jiān)管。，認(rèn)為要進(jìn)一步提升辦學(xué)效果，不斷改善區(qū)委黨校辦學(xué)環(huán)境。對“區(qū)委黨校目前最需改善和提高的方面”，選擇“師資隊伍”的占45%，、“校舍環(huán)境”占30%、“培訓(xùn)設(shè)施”占25%。有89%的干部認(rèn)為黨校應(yīng)在“協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)師資，為培訓(xùn)班提供咨詢服務(wù)”和“送學(xué)上門，為基層單位日常學(xué)習(xí)提供資源支持”方面發(fā)揮積極作用，希望區(qū)委黨校立足現(xiàn)有條件，把工作重心由“實施教學(xué)”逐漸轉(zhuǎn)移到策劃培訓(xùn)專題、設(shè)計培訓(xùn)課程和組織教學(xué)上來，為干部教育培訓(xùn)提供高水平的教學(xué)服務(wù)。三、對我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的建議針對我區(qū)干部教育培訓(xùn)中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓(xùn)內(nèi)在要求不斷上升，需求日趨多元化的現(xiàn)實情況。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，積極探索全面提高干部素質(zhì)的有效途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。從調(diào)查情況來看，我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的任務(wù)十分艱巨，在被調(diào)查的208名干部中，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就占到了53 %，每年都有相當(dāng)一批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，被充實到我區(qū)公務(wù)員隊伍中；隨著干部的不斷交流和調(diào)整，干部所從事的工作性質(zhì)與所學(xué)專業(yè)之間，“基本不對口”或“完全不對口”的達(dá)48%。因此，全區(qū)各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門都必須高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)作為提升干部能力素質(zhì)的關(guān)鍵措施來抓，要著眼我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，把干部教育培訓(xùn)工作提到重要的戰(zhàn)略地位，尤其是當(dāng)前要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，抓住《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實施的有利契機(jī)，切實加大干部教育培訓(xùn)力度，從而不斷提高我區(qū)廣大干部駕馭和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。另一方面，要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理。組織部門要在培訓(xùn)管理上嚴(yán)把辦學(xué)審查關(guān)，適時考察學(xué)員管理、教學(xué)質(zhì)量、計劃落實等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，限期整改。重點要發(fā)揮好以下三個層面的作用，形成有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實建立和完善干部教育管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓(xùn)各項要求的貫徹落實。區(qū)委組織部要認(rèn)真履行牽頭抓總、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)與各綜合管理部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善工作例會制度，及時通報工作進(jìn)展情況，協(xié)商解決存在的突出問題。同時，還要敢于“動真格，不手軟”，確保各項制度規(guī)定的落實。充分發(fā)揮區(qū)委黨校的現(xiàn)有優(yōu)勢，會同組織、宣傳、人事等部門，密切配合，相互支持，形成合力，積極主動地做好工作。（二）必須準(zhǔn)確把握各級各類干部的特點和教育培訓(xùn)需求，在認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，更新干部教育培訓(xùn)理念，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性干部教育培訓(xùn)工作要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和干部隊伍建設(shè)的實際和要求，積極探索干部教育培訓(xùn)和干部成長的特點規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)組織要求與干部的現(xiàn)實需要有機(jī)統(tǒng)一。首先，要突出干部培訓(xùn)的需求導(dǎo)向。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律，要改變過去就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，努力做到崗位職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長需要什么就培訓(xùn)什么。堅持干部個人的成長進(jìn)步愿望與黨組織的教育培訓(xùn)目標(biāo)要求相統(tǒng)一、增長領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和提高干部綜合素質(zhì)能力相統(tǒng)一、提升理論素養(yǎng)與豐富實踐經(jīng)驗相統(tǒng)一，正確處理好干部教育培訓(xùn)中教與學(xué)的關(guān)系、系統(tǒng)學(xué)與重點學(xué)的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系，找準(zhǔn)個人內(nèi)在需求與組織需求、社會需求的切合點。其次，要注重干部培訓(xùn)的需求調(diào)研。認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研。當(dāng)前，根據(jù)我區(qū)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要，在實際工作中要緊緊圍繞“提高理論素養(yǎng)，更新知識技能，強(qiáng)化黨性鍛煉，提高執(zhí)政能力”的培訓(xùn)目標(biāo)，把機(jī)關(guān)職能部門、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和街道基層的一線干部，作為教育培訓(xùn)的重點，按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和對干部隊伍的內(nèi)在要求，圍繞對教育培訓(xùn)工作的評價、培訓(xùn)內(nèi)容的需求、培訓(xùn)方式和手段的需求、培訓(xùn)體制機(jī)制改革的需求、學(xué)風(fēng)建設(shè)的需求，調(diào)查了解各級各類干部的能力素質(zhì)現(xiàn)狀，綜合運用各種調(diào)查手段，科學(xué)設(shè)計需求調(diào)查問卷，通過深入到機(jī)關(guān)部門和街道召開座談會，進(jìn)行個案調(diào)查和重點對象訪談等方式，廣泛拓展調(diào)研渠道，聽取各方面的意見和建議，全面客觀地了解全區(qū)干部的知識需求和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)崗位差異和個人能力，以崗位需求為重點，以組織需求為基點，以個人需求為起點，因人而異設(shè)置必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容。如對各類新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)；對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)換角色培訓(xùn)；對年輕干部進(jìn)行專業(yè)前沿知識、實踐操作技能和優(yōu)良傳統(tǒng)培訓(xùn)；對年齡偏大的同志進(jìn)行更新知識培訓(xùn)和現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)；對基礎(chǔ)薄弱的干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會基本知識培訓(xùn)和崗位應(yīng)用操作技能培訓(xùn)。再次，要更新干部教育培訓(xùn)理念。一是要樹立“黨管人才”理念。二是要樹立大教育的理念。高度重視人才、把智力投資作為一種長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，把干部教育培訓(xùn)工作作為人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有先導(dǎo)性和全局性的作用。三是要樹立素質(zhì)教育理念。因此，要把提高干部的能力和素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的著眼點，切實增強(qiáng)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、做好本職工作的能力，全面提高干部的素質(zhì)。四是樹立終身教育理念。教育廣大干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)，一種習(xí)慣，一種必備的品質(zhì)，一種緊迫的任務(wù)，自覺學(xué)習(xí)政治理論知識、業(yè)務(wù)知識以及不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，開闊思維和視野，形成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，努力打造學(xué)習(xí)型、知識型、研究型干部。（三）必須充分發(fā)揮區(qū)委黨校的主陣地作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善黨校辦學(xué)條件，建立一支適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊伍黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在干部教育培訓(xùn)工作中責(zé)任重大，處于特別重要的地位。一是黨委要把黨校工作擺上重要議事日程?！敝鲃勇犎↑h校工作匯報，把黨校工作列人黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，把黨校建設(shè)情況作為考核黨委班子的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，在干部教育培訓(xùn)和調(diào)科研工作中，交任務(wù)、壓擔(dān)子、定指標(biāo)、提要求，廣泛調(diào)動黨校教師的工作積極性和主動性。真正把交流使用黨校教師和干部，納入選人、用人的視野，優(yōu)先提拔和使用黨校優(yōu)秀骨干教師，使廣大教師有“干頭”、有“奔頭”，防止和克服黨?！斑M(jìn)難、出更