【正文】 明形象”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動、黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員廉政行為規(guī)范教育；聘請市檢察院的專家講授了職務(wù)犯罪和公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，觀看了《王懷忠的兩面人生》、《李真貪污受賄案》等電視教育片，剖析了郭金花等腐敗案例，以案明紀(jì)。通過一系列行之有效的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了行政執(zhí)法人員的依法行政意識。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織的實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建活動的內(nèi)容、要求、時間、責(zé)任分解等進(jìn)行了詳盡的安排，市局黨總支和各支部圍繞創(chuàng)建方案，開展了一系列行之有效的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全體黨員干部寫出了學(xué)習(xí)心得體會，在局《學(xué)習(xí)交流》上進(jìn)行了刊登。市局系統(tǒng)和下屬各單位成立了工會委員會，組織了慶五一職工跳繩、乒乓球、拱豬比賽，使機(jī)關(guān)的面貌發(fā)生了新的變化。我們以市委、市政府部署的“雙評”活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，局黨組多次召開會議進(jìn)行動員和部署，制定了實(shí)施方案，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；加強(qiáng)了制度建設(shè)，推行了“首問責(zé)任制”，“辦班審批制”等五項制度；建立了完善的責(zé)任體制，市局黨組的每一位成員分片包點(diǎn)，分別與六個縣（區(qū)）局掛鉤，承擔(dān)檢查督察責(zé)任；健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全系統(tǒng)各單位各部門都設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)督查員、行政效能監(jiān)察員和行風(fēng)信息員，每月舉行一次“行風(fēng)建設(shè)三員例會”；從社會各界聘請了行風(fēng)監(jiān)督員128人，召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會12次；向社會各界發(fā)放《行政執(zhí)法行為調(diào)查表》2000多份，廣泛征求社會意見，收到反饋表1500多份。通過服務(wù)，“質(zhì)量興企”“名牌興廠”工作已全面鋪開，全面質(zhì)量管理、六西格碼等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方式滲透到企業(yè)的方方面面，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)61家，國家、省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過班組達(dá)21個，為企業(yè)創(chuàng)造可計算經(jīng)濟(jì)價值5000萬元。以整頓全市280家耐火企業(yè)為切入點(diǎn)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證等措施制止低水平重復(fù)建設(shè)。舉辦了領(lǐng)證企業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干86名，幫助企業(yè)建立實(shí)驗室5個，正在幫助基本具備條件的21家企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，對2家不符合領(lǐng)證條件的耐火企業(yè)依法進(jìn)行了取締。重點(diǎn)對食品、化學(xué)危險品和特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前，已建立了82家食品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)和35家重大危險源生產(chǎn)使用單位的質(zhì)量檔案，建立動態(tài)監(jiān)管體系?！叭俜?wù)工程”開展以來，全系統(tǒng)共計出動技術(shù)人員890余人次，走訪企業(yè)320余家，發(fā)放宣傳資料3500余份，寫出調(diào)研報告56篇，幫助企業(yè)建立實(shí)驗室38個，完善制度1200余條，培訓(xùn)技術(shù)骨干380人次，查找出我們能夠幫助企業(yè)解決的問題6大類45條，目前已解決41條，幫助企業(yè)節(jié)能降耗165萬元，收到企業(yè)贈送的錦旗12面、感謝信36封。10月13日，市長謝海對我局的工作進(jìn)行了視察指導(dǎo)，對我局的“三百企業(yè)服務(wù)工程”給予了高度的評價：“三百企業(yè)服務(wù)工程”，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作中心，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)為民辦事的具體舉措，政府是滿意的、社會是支持的、群眾是信賴的。這項活動主要體現(xiàn)的新意一是層層簽訂責(zé)任書；二是在各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請食品質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，在每一個社區(qū)和鄉(xiāng)村聘請義務(wù)監(jiān)督員，并頒發(fā)證書；三是在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立食品質(zhì)量安全宣傳欄，宣傳政策、引導(dǎo)消費(fèi)；四是要求所有食品生產(chǎn)單位和經(jīng)銷商店必須向社會作出承諾，遵規(guī)經(jīng)營。二是推行了餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全登記公示制度，嚴(yán)把餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全關(guān)。同時嚴(yán)格填寫“食品質(zhì)量安全進(jìn)貨檢查驗收登記表”，質(zhì)監(jiān)部門采取日常檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行跟蹤檢查，確保群眾的消費(fèi)安全。召開了全市實(shí)施食品市場準(zhǔn)入工作會議，對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等15類食品的市場準(zhǔn)入受理、審查進(jìn)行了安排部署。（六）開辟綠色通道、全力服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舉措扎實(shí)有效按照中央一號文件精神和盛市的安排部署，結(jié)合市政府確定的“35155”工程的要求，我局出臺了《關(guān)于服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)全市農(nóng)村小康建設(shè)的意見》，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要做到“護(hù)農(nóng)維權(quán)四到位、幫農(nóng)服務(wù)五及時、助農(nóng)發(fā)展六免費(fèi)”。全市質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工按照《意見》的要求，一是積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品升級換代。起草了《無公害蔬菜黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害蔬菜番茄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《無公害蔬菜生產(chǎn)肥料、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》等10個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。二是開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)上門”活動，組織專門巡回小分隊，對全市農(nóng)資市場進(jìn)行了專項檢查，深入到農(nóng)村田間地頭，宣傳農(nóng)資打假法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民選購質(zhì)量好的農(nóng)資產(chǎn)品。一年來，我局按照省局的工作部署，監(jiān)督管理兩手抓、兩手硬，標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作全面推進(jìn)，各項工作職能得到了充分發(fā)揮。表彰名牌、獎勵名牌，提升名牌產(chǎn)品知名度。7月2日，召開了全市質(zhì)量工作會，這是多年來我市召開的規(guī)模最大的一次質(zhì)量工作會，會上，出臺了《陽泉市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的若干意見》，并對2003年獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)頒發(fā)獎勵資金15萬元，質(zhì)量工作會的召開對進(jìn)一步推動全市的質(zhì)量工作具有深遠(yuǎn)的意義。（二）計量工作有了新突破。從技術(shù)手段入手，按照《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的要求，對全市95個加油站的342臺加油機(jī)進(jìn)行了計量芯片簽封；對全市50個加油站的55名計量人員進(jìn)行了計量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；為確保煤礦安全用計量器具的正常運(yùn)行，我們首先對開展瓦斯計檢定的4個技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓。全面開展了餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查工作，共檢查有一定規(guī)模的餐飲單位145家，檢查在用計量器具280余臺（件），下發(fā)責(zé)令改正書45份，對12臺超周期使用的計量器具進(jìn)行了查處。對2家計量器具生產(chǎn)企業(yè)、1家修理企業(yè)進(jìn)行了制造（修理）計量器具考核及發(fā)證；對4家企業(yè)建立的7項企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)建立的2項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)查考核及發(fā)證。（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。幫助九家企業(yè)撰寫了標(biāo)準(zhǔn)化審查報告，接待企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢600余人次，為企業(yè)提供建材、耐火化工等方面的標(biāo)準(zhǔn)文本近千份份。在代碼工作窗口推出了延時服務(wù)制度，保持良好工作秩序，主動為群眾排擾解難，提供方便，截止目前，共辦理代碼書1421家，年檢1472家，代碼窗口被授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”稱號。嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察行政許可制度和全過程監(jiān)察制度，以執(zhí)法為主線，鞏固普查整治成果，實(shí)現(xiàn)了全市特種設(shè)備事故和人員傷亡事故為零的目標(biāo)，確保了全市人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是堅持不懈地開展安全大檢查，今年以來，共組織開展了“土特種設(shè)備”、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、高壓氧艙、游樂設(shè)施、氣瓶等六大專項檢查，使普查整治工作走上了經(jīng)常化、制度化管理的軌道。五是加強(qiáng)特種設(shè)備使用證和人員的管理，共發(fā)放60臺設(shè)備的使用證，審查47臺特種設(shè)備的安裝、修理、改造的資料。六是服務(wù)重點(diǎn)工程，在熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程工地，我局技術(shù)人員為不影響工程進(jìn)度，將工作室搬到工地，連續(xù)作業(yè)，受到工程指揮部和各施工隊的交口稱贊。基本上完成了預(yù)定的工作目標(biāo)。二是與兄弟市局相比，打假工作還存在一定的差距。四是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力。研究探索兩大課題。按照提高執(zhí)政能力的總要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法，著手建立“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”，力爭實(shí)現(xiàn)從“分塊管理”向“系統(tǒng)管理”、從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”的轉(zhuǎn)變，形成對行政執(zhí)法工作全方位、有效的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)。按照建立服務(wù)型政府的要求，總結(jié)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，圍繞全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，研究探索宏觀質(zhì)量管理的新方法，在標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可等方面要有創(chuàng)新性的工作思路，特別是要認(rèn)真分析研究全市的支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況，以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力為主，探索全新的質(zhì)量管理方式方法，把從源頭抓質(zhì)量工作提高到一個新水平。就要緊緊圍繞食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全兩個重點(diǎn)，牢固樹立責(zé)任意識，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修、使用單位質(zhì)量檔案，構(gòu)建以質(zhì)量檔案為基儲微機(jī)動態(tài)化管理為手段，嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)的有效監(jiān)管體系，認(rèn)認(rèn)真真抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深化人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，推行公開的、透明的選人用人機(jī)制，形成能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。按照“面向市嘗準(zhǔn)確定位、增加投入、加快建設(shè)”的原則，積極探索面向市嘗參與競爭的方法和措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，強(qiáng)化檢定檢驗人員的思想、道德、業(yè)務(wù)教育，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、層次較高的專業(yè)檢定檢驗員隊伍，提高檢定檢驗工作的有效性。為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作提供有力保證。一是繼續(xù)抓好“三百企業(yè)服務(wù)工程”。二是要繼續(xù)抓好“安全健康工程”。要建立食品、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)《登記備案制度》、《重大陷患報告制度》，同時采取網(wǎng)上預(yù)警、手機(jī)短信預(yù)警、電視預(yù)警、現(xiàn)場預(yù)警等多種形式，強(qiáng)化食品和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在2004年“雙評”和“行評”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、力爭上游，既要注重效果，又要認(rèn)認(rèn)真真把好每個環(huán)節(jié)，把每一項工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)?？傊?，在二○○五年，我們一定要在省局和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神，統(tǒng)一認(rèn)識，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，圍繞中心抓服務(wù)、創(chuàng)新思路促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)陽泉的趕超發(fā)展戰(zhàn)略再作努力，為推動全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。一、按照“執(zhí)政為民”的總要求，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會地位顯著提升 一年來，我局堅持用創(chuàng)新的精神、服務(wù)的理念和求實(shí)的作風(fēng)，推出“三百企業(yè)服務(wù)工程”、食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)村等一系列重大舉措，找準(zhǔn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，將質(zhì)監(jiān)工作有效地融入了全市的經(jīng)濟(jì)工作之中，使質(zhì)監(jiān)工作的社會地位得到了顯著提升。加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅紀(jì)律，塑造了一支作風(fēng)過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍 堅持學(xué)政治、學(xué)法律與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合，正面教育和反面警示教育相結(jié)合，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)。召開了“改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為”行風(fēng)建設(shè)教育大會，三名不嚴(yán)格按程序辦事，導(dǎo)致工作出現(xiàn)明顯失誤的同志進(jìn)行了大會檢查，以此警示教育全體干部職工。完善體系、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織戰(zhàn)斗力 全面開展了標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織創(chuàng)建活動。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，下發(fā)了《2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作安排》，召開了全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會，和各縣區(qū)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，對各項工作進(jìn)行了細(xì)化。局黨組、黨總支、各黨小組層層召開了黨員民主生活會，進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評與自我批評。強(qiáng)化措施，注重落實(shí)，行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效 行風(fēng)建設(shè)如同各項工作一樣，沒有具體明確的工作措施，就會流于形式，就不會取得成效，因此我們采取了一些行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)各項工作。開展了走訪企業(yè)活動，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，各單位主要負(fù)責(zé)人帶隊，對145家企業(yè)或行政相對人進(jìn)行了走訪；實(shí)行了行政相對人回訪制度，組織局黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對系統(tǒng)內(nèi)各辦案單位所辦理案件涉及的行政相對人進(jìn)行回訪，征求行政相對人意見，通過采取形式多樣，扎實(shí)有效的措施，使全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)取得了可喜的成績。3月12日，在郊區(qū)舉辦了“質(zhì)量誠信維權(quán)關(guān)注民生”為主題的質(zhì)量知識“三下鄉(xiāng)”活動、5月20日舉辦了世界計量日宣傳活動、6月1日組織了紀(jì)念特種設(shè)備安全監(jiān)察條例實(shí)施一周年活動、9月4日在陽光廣場舉行了“人人關(guān)注質(zhì)量、人人享受質(zhì)量2004年質(zhì)量月宣傳咨詢活動暨食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)”啟動儀式。同時，注重發(fā)揮報刊雜志、電臺電視臺的宣傳作用，今年全市系統(tǒng)在《人民日報》、《山西日報》、山西電視臺等國家級和省級電視和報紙上播（刊）出稿件110條次，市級新聞媒體發(fā)稿180次，并在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開通了《陽泉質(zhì)量信息網(wǎng)》和質(zhì)量投訴網(wǎng)，發(fā)布有關(guān)質(zhì)量工作信息，接收群眾網(wǎng)上投訴。（二）、以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，強(qiáng)化法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政明顯進(jìn)步 《行政許可法》的頒布實(shí)施，對規(guī)范行政行為提出了更高的要求。指定專人負(fù)責(zé)對行政許可項目進(jìn)行了全面清理，清理后確定了8項行政許可項目，對8個項目的辦事依據(jù)、辦理程序進(jìn)行了公示，并出臺了《行政許可服務(wù)窗口制度》、《行政許可文書使用與制作制度》等6項制度。今年，陽泉市行政審批服務(wù)中