【正文】 備一批、規(guī)劃一批”的移民項(xiàng)目良性循環(huán)機(jī)制。七、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，民政服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)助推民政事業(yè)發(fā)展，我市民政項(xiàng)目建設(shè)的做法得到上級(jí)肯定，5月24日《中國(guó)社會(huì)報(bào)》頭版頭條刊登了《“不破法規(guī)破常規(guī)”助推民政項(xiàng)目“開(kāi)花結(jié)果”——浙江省*市民政局著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí)》一文，專題報(bào)道我局項(xiàng)目建設(shè)工作，民政部、民政廳網(wǎng)站第一時(shí)間進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。積極探索建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盡力發(fā)揮項(xiàng)目社會(huì)效益。二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。目前，該項(xiàng)目的主體工程已完工。同時(shí)，開(kāi)展民政項(xiàng)目“互看互學(xué)”活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超。加強(qiáng)與市發(fā)改、規(guī)劃等部門對(duì)接協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)地開(kāi)工。四是謀劃項(xiàng)目有深度。努力形成啟用一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批“五個(gè)一批”的發(fā)展格局。八、注重能力建設(shè)，民政事業(yè)發(fā)展保障實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng) 一是廳市合作機(jī)制進(jìn)一步完善。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，每位局領(lǐng)導(dǎo)都分別聯(lián)系1個(gè)基地，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)項(xiàng)目制度，每季度通報(bào)一次工作進(jìn)度，落實(shí)和跟蹤工作，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能按期實(shí)現(xiàn)。二是政策創(chuàng)制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依托這一平臺(tái)，匯聚民政系統(tǒng)內(nèi)外的研究力量和資源，著力創(chuàng)新工作思路，破解民政發(fā)展難題，積極開(kāi)展民政課題研究。同時(shí)，加大研究成果應(yīng)用力度，加強(qiáng)民政政策創(chuàng)制，促進(jìn)民政政策理論成果向制度安排轉(zhuǎn)化。三是民政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。1名干部上掛省廳煅煉，5名干部被市委抽調(diào)為生態(tài)指導(dǎo)員。四是“四個(gè)民政”建設(shè)進(jìn)一步深化。“陽(yáng)光民政”在“七位一體”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)民政領(lǐng)域“陽(yáng)光”全覆蓋。法治民政在執(zhí)法領(lǐng)域得到拓展，民政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省率先開(kāi)展。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步緊抓不松。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”。*市民政局2014年工作思路（征求意見(jiàn)稿）2014年，按照市委、市政府和省民政廳的總體工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)市委提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，以推動(dòng)民政事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越為主線，以構(gòu)建“現(xiàn)代大民政”為目標(biāo)，以廳市合作共建“五大基地”為主抓手，加快推進(jìn)*民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面的“新突破”。認(rèn)真貫徹全省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)），建立健全全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組織機(jī)構(gòu)。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鞏固“公辦民營(yíng)”成果，指導(dǎo)“天頤老人之家”提高入住率。加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)為養(yǎng)老服務(wù)中心，爭(zhēng)取二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)組織，深入開(kāi)展以“愛(ài)心時(shí)間銀行”、“銀齡互助”為重點(diǎn)的志愿者服務(wù)行動(dòng)?？偨Y(jié)推廣江山適度“普惠型”兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“普惠型”兒童福利制度的受益面。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導(dǎo)制度，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作。做好棄嬰收養(yǎng)登記。加強(qiáng)福彩中心內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度?？茖W(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升福彩形象。實(shí)行末位淘汰，提升單機(jī)銷量。深化福彩慈善文化，做好《*福彩與慈善》雜志發(fā)行。進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助信息系統(tǒng)平臺(tái)，做好城鄉(xiāng)居民家庭收入經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)，將低保、醫(yī)療救助、重度殘疾人補(bǔ)助、孤兒困境兒童生活保障、臨時(shí)救助等有效整合，推行市、縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，全市社會(huì)救助信息實(shí)現(xiàn)共享。繼續(xù)做好重度殘疾人基本生活保障，規(guī)范臨時(shí)救助工作。借鑒余姚抗災(zāi)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性、操作性。全力做好應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害救助工作，一旦發(fā)生災(zāi)性，及時(shí)做好自然災(zāi)害災(zāi)民基本生活保障工作。三、基層組織建設(shè)要有新突破一是以村委會(huì)換屆工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層自治建設(shè)。在選舉工作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即把村委會(huì)換屆工作與基層“走親聯(lián)心”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)民主管理結(jié)合起來(lái)，并寫入承諾書，把競(jìng)選承諾與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。組織開(kāi)展新一屆村委會(huì)班子成員崗前培訓(xùn)，提高新一屆村委會(huì)干部履職能力。二是以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深化“示范型城市社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批精品城市示范社區(qū)，創(chuàng)建30個(gè)“示范型城市社區(qū)”（其中新建20個(gè)）。三是以機(jī)制體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)。加快推進(jìn)市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)、社會(huì)組織服務(wù)中心和社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)“三位一體”的社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，開(kāi)展各類社會(huì)組 織服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)縣級(jí)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，探索財(cái)政資金、福彩公益金對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的支持，為社會(huì)組織培育發(fā)展創(chuàng)造良好的資金支持。建立健全市社會(huì)組織信用體系，做好社會(huì)組織評(píng)估工作，充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。四、社會(huì)工作建設(shè)要有新突破依托“浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院社會(huì)工作實(shí)踐基地”，引入發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作思想和理念，結(jié)合*實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)工作模式，提煉一批具有*特色的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和方法。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)制，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社工隊(duì)伍。大力發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社工志愿者隊(duì)伍，完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等制度。建立市、縣（市、區(qū)）社會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加職稱考試，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)工作者專業(yè)化水平。以實(shí)現(xiàn)浙江省雙擁模范城“五連冠”為目標(biāo)，制訂工作實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間期限。同時(shí)，充分發(fā)揮駐*部隊(duì)優(yōu)勢(shì)，支持部隊(duì)在扶貧幫困、助學(xué)興教、助醫(yī)為民、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、共建和諧、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)，支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，積極促進(jìn)軍地互動(dòng)融合發(fā)展。深化“陽(yáng)光優(yōu)撫安置”工程，進(jìn)一步公開(kāi)各項(xiàng)優(yōu)撫政策、優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撫恤補(bǔ)助待遇審批程序，落實(shí)好軍休干部政治待遇和生活待遇。健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，規(guī)范“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。做好烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕和保護(hù)工作。按照退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金城鄉(xiāng)一體化的要求，及早開(kāi)展調(diào)研，制訂出臺(tái)我市退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鞏固提 19 升退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是規(guī)范提升婚姻登記管理。二是規(guī)范提升殯葬管理。三是規(guī)范提升救助管理。四是規(guī)范提升區(qū)劃地名管理。加快推進(jìn)第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。深化孝文化建設(shè)，啟動(dòng)第二輪老年友好型城市（城區(qū)）、老年宜居社區(qū)和敬老文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展第三屆“夕陽(yáng)紅”五星評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批敬老、愛(ài)老、助老模范單位和個(gè)人。深化“銀齒互助”活動(dòng)，舉辦養(yǎng)老保健員培訓(xùn)班，提高居家養(yǎng)老護(hù)理員保健技能。深入實(shí)施“廳市合作移民精品示范基地”項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）謀劃項(xiàng)目不少于3個(gè)，實(shí)施“一村一品”計(jì)劃，打造“一縣一品”特色精品區(qū)。深化公開(kāi)方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化各界監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施安全、高效。指導(dǎo)做好紅船豆、安仁鋪水利樞紐工程移民安置前期工作，謀劃好服務(wù)國(guó)家東部公園建設(shè)的項(xiàng)目。加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)，完善績(jī)效考核辦法等相關(guān)制度，突出移民創(chuàng)業(yè)致富典型宣傳。堅(jiān)持把民政項(xiàng)目建設(shè)打造成為黨委政府的民生工程、人民群眾的滿意工程、民生項(xiàng)目 的示范工程和黨風(fēng)廉政建設(shè)的廉潔工程。繼續(xù)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，市軍供大廈（浙西減災(zāi)避災(zāi)中心）在抓好建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要做好酒店公開(kāi)招租工作；完成市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)特護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，及早謀劃好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作。繼續(xù)謀劃好軍隊(duì)離退休干部養(yǎng)老活動(dòng)中心、市烈士陵園、市老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，做深項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)等前期工作。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、市委“八條禁令”等規(guī)定。深入推進(jìn)貼心民政、法治民政、陽(yáng)光民政和數(shù)字民政建設(shè)，全面提升民政公共服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化民政政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，積極構(gòu)建民政特色的懲防體系。加強(qiáng)民政政策理論研究，加大政策創(chuàng)制力度，做好研究成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)研究成果向制度化安排。2013年12月2日第二篇：市民政局年工作思路一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的民政工作方針、政策，圍繞市委、市政府的中心工作，以“立黨為公，執(zhí)政為民”為要求，以“以民為本，為民解困”為宗旨，加快創(chuàng)新規(guī)范、加大資金投入、加速資源整合、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽(yáng)而努力奮斗。三、工作重點(diǎn)（一）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，健全社會(huì)救助體系全面鞏固城鎮(zhèn)低保，繼續(xù)落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使城市低保步入規(guī)范化管理軌道。建立慈善會(huì)，完善日常性社會(huì)捐助體系，做好救災(zāi)抗災(zāi)工作。（三）以深化改革、維護(hù)穩(wěn)定為核心，推進(jìn)雙擁工作深入開(kāi)展落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好年退役士兵安置工作，推進(jìn)安置制度改革，確保市政府安置任務(wù)的圓滿完成。按照省市要求，抓好城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的落實(shí)。（四）以為老為殘服務(wù)為宗旨，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程繼續(xù)實(shí)施德政園工程，啟動(dòng)主體樓——德民苑裝修工程，完善德民苑附屬工程，繼續(xù)進(jìn)行園區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。落實(shí)福利生產(chǎn)方針、政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，抓好福利企業(yè)殘疾職工比例、上崗率和勞動(dòng)保險(xiǎn)工作，維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。（五）以依法行政為中心，加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理一是強(qiáng)化民間組織登記管理工作。二是加大殯葬改革力度。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養(yǎng)登記管理工作。做好城鄉(xiāng)門牌編碼、裝訂及城區(qū)路牌安裝工作，完成全市新建道路命名和農(nóng)村集鎮(zhèn)居委會(huì)更名工作，做好與長(zhǎng)沙縣的行政區(qū)劃界線聯(lián)檢工作。四、保障措施（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，提高行政效率。做到黨政一把手對(duì)全局負(fù)責(zé)，分管局長(zhǎng)對(duì)黨政一把手負(fù)責(zé)，科室長(zhǎng)對(duì)分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科室干部對(duì)科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制。將全年工作任務(wù)分解到各科室，再由科室細(xì)化到個(gè)人，并進(jìn)行定期督查考核。推行首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行科室工作月報(bào)制和干部職工季考核制度，完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作流程，做到用制度管人、辦事，不斷提高辦事能力和服務(wù)水平。一是市場(chǎng)運(yùn)作多渠道融資，把社會(huì)服務(wù)業(yè)推進(jìn)向市場(chǎng)，融合社會(huì)資金來(lái)辦民政事業(yè)。三是加強(qiáng)與國(guó)家、省、市民政部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金。（三）提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是健全干部能上能下機(jī)制，激發(fā)干部職工的工作熱情，增強(qiáng)工作責(zé)任感。四是加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念，全力倡導(dǎo)上為市委政府排憂、下為人民群眾解難的勤政敬業(yè)精神，努力造就一支與時(shí)俱進(jìn)、能擔(dān)重任的民政干部隊(duì)伍。民政工作的社會(huì)性決定民政事業(yè)的發(fā)展必須走政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的道路。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏觀管理、社會(huì)力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成投資渠道多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展新模式。一、周密部署, 圓滿完成第八屆村民委換屆選舉工作 在去年邵家渡街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上,周密部署、依法指導(dǎo)、大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)第八屆村民委換屆選舉各項(xiàng)工作，順利實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的“又穩(wěn)又好”的換屆選舉工作目標(biāo)，選舉過(guò)程中的五項(xiàng)創(chuàng)新舉措得到省、臺(tái)州市組織部的高度評(píng)價(jià)。共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)班子成員4731名，其中女委員904人(其中女主任7名)；，35周歲以下858人，%；高中及以上文化的1243人，%；有2721名農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入村委會(huì)班子，1069名村級(jí)后備干部當(dāng)選，新一屆村委會(huì)班子的綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)均比第七屆有了很大的優(yōu)化。指導(dǎo)幫助各村建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，進(jìn)人，新增低保對(duì)象2154戶、4215人，增加補(bǔ)助對(duì)象3153戶、6122人，確保了應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。二是醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。對(duì)低保戶、五保（三無(wú)）對(duì)象、三老人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)行零起點(diǎn)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為35%—50%，救助上限為5萬(wàn)元；其他對(duì)象起