【正文】 局數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國人口出生率、死亡率、‰、‰‰，勞動年齡人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降。老齡化危機、用工荒，已讓中國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻危機。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風(fēng)險的能力下降。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授認為，啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對當前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。他指出，我國當前人口現(xiàn)狀有六大特點。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉研究員認為，“單獨”生二胎政策，符合我國發(fā)展要求。放開“單獨”對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有好處。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所李銀河研究員表示，從“單獨二胎”啟動實施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現(xiàn)。針對此次調(diào)整完善生育政策，社會上有一種說法是計劃生育工作要放松了。王培安強調(diào)，要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、地方人口與計劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀予以處理。北京市人口研究所副所長尹志剛表示，放開“單獨二胎”可調(diào)整可緩解人口老齡化，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會大起大落?！币緞傊赋觯捎谏?、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。同時，放開“單獨二胎”不會帶來人口暴漲。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。學(xué)界普遍認為，由于我國數(shù)十年來實施嚴格的計劃生育政策，過低的生育水平，導(dǎo)致社會日益瀕臨人口老齡化危機。翟振武教授認為，經(jīng)過計算，我國城鄉(xiāng)一致放開“單獨二胎”政策后，總和生育率會有所提高。因此，新政會在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”，但在今后一段時期內(nèi)，仍會維持低生育水平。翟振武教授也表示，這個政策還應(yīng)該有具體的細則。現(xiàn)在的生育政策各省不一樣。山東、安徽、河南，農(nóng)村夫婦可以生，平均生1個半孩子。同時，翟振武教授還指出，“單獨二胎”政策對城市育齡人群的影響相對更大，因為獨生子女主要集中在城市，在農(nóng)村，獨生子女的比例本來就不是很高。根據(jù)統(tǒng)計，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%60%愿意生育第二個孩子。因此，翟振武說，此番“單獨二胎”新政，影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻。在北京、上海這樣的大城市，“二孩”生育意愿較低，但在中小城市，符合條件的夫婦，很多都希望新政盡快實施，以合法生育第二個孩子。西南財經(jīng)大學(xué)人口所所長楊成鋼說，相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作，避免大起大落的波動。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮認為，落實單獨兩孩新政也是一場“戰(zhàn)斗”。分析新增出生人口大多分布在城市還是農(nóng)村、東部還是西部，劃出分布圖，為加強和完善基本公共服務(wù)均等化提供決策依據(jù)。同時表示，“單獨”兩孩不會導(dǎo)致人口大增，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育。當前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。今年“兩會”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，衛(wèi)計委深化相關(guān)研究論證，并進一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。所以，“單獨二胎”依法實施的前提，就是修訂各省份現(xiàn)行的《人口與計劃生育條例》，或增加補充規(guī)定，將“單獨生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件。但真正實施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計劃生育條例”，而修改條例也不是人口計生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。近年來，北京市人口計生委一直在做放開單獨家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動趨勢，可以說一切準備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計很快就會實施。后來“試點”問題一直沒下文，還引起社會和媒體的幾輪質(zhì)疑?！比缃?，國家已決定啟動“單獨二胎”政策。與此同時，廣東省衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，目前還沒收到國家正式文件，等文件一到，廣東就會著手研究貫徹落實新政策的具體措施。詹鳴稱，將向省政府建議：應(yīng)迅速啟動相關(guān)程序，提請省人大修改《條例》相關(guān)內(nèi)容，同時做好政策銜接工作，積極推進新政策盡早依法、穩(wěn)妥、扎實、有序?qū)嵤?。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化，“多子多福”的傳統(tǒng)觀念逐步淡化。逐步調(diào)整完善生育政策。調(diào)整生育政策，是緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。這將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準備更為有利的人口條件。黨的十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京召開，中共中央總書記習(xí)近平作重要講話。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》。黨的十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京召開。人們對通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望。這次意義重大的會議，值得我們仔細揣摩，深入思考。此次十八屆三中全會的召開，證明了在全面深化改革方面，黨中央是有信心的。相信通過各方努力，中國的改革必能走向深入，取得成效。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。當前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對召開的十八屆三中全會寄予厚望，表現(xiàn)在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。改革，就是利益的調(diào)整。十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成