【正文】 面啟動、奮力爬坡的重要關(guān)口。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步認(rèn)識人民政協(xié)工作的特殊地位和作用，堅持不懈地做好新時期政協(xié)工作。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)小康社會的新的歷史時期，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，對建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新龍井具有重要意義。加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮政協(xié)在政治生活中的作用，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)，必須習(xí)慣政治協(xié)商，必須尊重民主監(jiān)督，必須歡迎政協(xié)的參政議政，善于調(diào)動各方面的積極性，善于集中各種人智慧，使每一項重大決策都有科學(xué)依據(jù)、民主基礎(chǔ)，這是我們事業(yè)立于不敗之地的重要保證。當(dāng)前，受金融危機(jī)等因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，2009年可能是國家進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。2008年我市除固定資產(chǎn)投資外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均排在全州的6—8位。人民政協(xié)匯聚了全市各人民團(tuán)體和各族各界代表人士，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系著各族、各界、各階層勞動者、建設(shè)者和愛國者，有責(zé)任也有能力圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，提出有針對性、有價值的意見和建議，為市委、政府決策提供重要依據(jù)和參考。實踐證明，全市的發(fā)展離不開政協(xié)組織，今后新龍井建設(shè)更需要政協(xié)組織。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。搞好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是發(fā)展社會主民主政治、建設(shè)社會主義民主政治文明的重要內(nèi)容。同時，通過發(fā)揮政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員民主監(jiān)督作用，圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的黨政部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、勤政廉政等方面工作開展民主評議，會極大地推動市委和政府改進(jìn)工作。龍井是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，改善人民生活、鞏固民族團(tuán)結(jié)、保持邊疆穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。二、繼續(xù)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是履行和強(qiáng)化政協(xié)職能的必然要求在新的歷史時期，人民政協(xié)如何卓有成效地履行主要職能，關(guān)鍵在于把中央已經(jīng)明確了的精神和制定了的制度貫徹好、落實好、實施好。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)規(guī)范政協(xié)工作內(nèi)容、形式和程序，努力形成系統(tǒng)完整、科學(xué)合理、富有成效的政協(xié)工作機(jī)制。市委要切實增強(qiáng)協(xié)商議事，高度重視、統(tǒng)一部署和認(rèn)真組織實施好人民政協(xié)的政治協(xié)商。要進(jìn)一步完善政治協(xié)商程序，根據(jù)工作重點或政協(xié)黨組提出的建議，及時研究確定協(xié)商議題，制定協(xié)商工作具體方案。政協(xié)黨組要按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，主動做好銜接，加強(qiáng)對協(xié)商活動各個環(huán)節(jié)的組織和協(xié)調(diào)，對協(xié)商活動中提出的意見和建議，認(rèn)真綜合整理并及時報送。對政協(xié)報送的意見建議，要認(rèn)真研究處理，積極采納落實。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要進(jìn)一步提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。在知情環(huán)節(jié)上，市委、政府定期向政協(xié)通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息；在溝通環(huán)節(jié)上，市委和政府的相關(guān)部門與人民政協(xié)要加強(qiáng)合作，形成合力；在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門要及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。政協(xié)組織要密切同市委、政府相關(guān)部門及新聞媒體的聯(lián)系，切實提高民主監(jiān)督效果。市委、政府要加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常向政協(xié)通報情況，幫組政協(xié)委員和各界人士知情明政、知情參政。政協(xié)組織要著眼大局，開展全局性、前瞻性的課題研究，堅持同步參謀與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議與綜合性研究相結(jié)合，使參政參到點子上、議政議到關(guān)鍵處。第四、注重質(zhì)量，切實做好政協(xié)提案及重要意見和建議的辦理和反饋工作。對政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議提出的建議案，黨委、政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入督查工作范圍，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。三、圍繞中心促進(jìn)發(fā)展，是新形勢下發(fā)揮人民政協(xié)作用的重要任務(wù)胡錦濤同志指出：“要以與時俱進(jìn)的精神堅持改革創(chuàng)新，研究探索開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法。一是要充分發(fā)揮政協(xié)組織的人才和智力優(yōu)勢，努力在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策方面做出新貢獻(xiàn)。二是要充分發(fā)揮政協(xié)組織大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，努力在凝聚力量方面實現(xiàn)突破。切實把各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、民族宗教界的代表人士的力量有效動員和凝聚起來，形成全面建設(shè)小康社會的合力。不斷挖掘潛在力量，“結(jié)識新朋友，不忘老朋友”，既善于發(fā)現(xiàn)新人、新階層、新團(tuán)體，又加強(qiáng)同政協(xié)老委員，退休老同志的聯(lián)系，充分發(fā)揮新老政協(xié)委員的作用。要在推動團(tuán)結(jié)、聯(lián)合中促進(jìn)和諧。要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧。要在發(fā)揮表率示范作用中促進(jìn)和諧。四是要充分發(fā)揮政協(xié)組織“履職為民”的優(yōu)勢，努力在為群眾排憂解難方面有新作為。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)組織渠道多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，及時反映群眾的愿望和要求，努 力實現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)，更好地把人民群眾的利益體現(xiàn)到市委、市政府的決策之中。四、加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)人民政協(xié)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)人民政協(xié)工作，最根本的是加強(qiáng)和完善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要建立重視人民政協(xié)工作的制度保證。市委每屆任期都要召開一次政協(xié)工作會議，每年至少要安排一次常委會聽取政協(xié)工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的重大問題。對政協(xié)重要建議案或調(diào)研、視察報告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實。健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議制度，政府全體會議、常務(wù)會議和其他重要會議，要主動邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。政協(xié)黨組要按照市委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程規(guī)定，配合市委有關(guān)部門研究換屆時界別設(shè)置、政協(xié)委員名額、人選和常務(wù)委員人選以及屆中委員調(diào)整的相關(guān)問題，并提出建議；對政協(xié)黨組的請示、報告，市委要認(rèn)真研究并及時答復(fù)；市委還可委托政協(xié)黨組召開各界人士座談會，傳達(dá)重要文件，通報重大事項，協(xié)商有關(guān)問題。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，將政協(xié)干部與黨政干部通盤考慮。要加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)，選拔和安排那些熱愛政協(xié)工作、代表性強(qiáng)、影響面大、參政議政水平高的人士擔(dān)任政協(xié)委員，并加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。市委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)章程和人民政協(xié)理論。市委、政府及其工作部門，要積極主動配合政協(xié)組織的調(diào)研、視察等參政議政活動，認(rèn)真執(zhí)行民主監(jiān)督各項制度，尊重、保障和不斷擴(kuò)大政 協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等應(yīng)有的民主權(quán)利。市委和政府及其工作部門要繼續(xù)幫助政協(xié)解決具體困難和實際問題，從財力、物力上為政協(xié)履行職能提供保障。同志們，今年是我國建國六十周年，也是人民政協(xié)成立六十周年，在加快振興發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大實踐中，人民政協(xié)責(zé)任重大、使命光榮。主要任務(wù)是:深入貫徹落實省委政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動黃岡經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一、把握形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好新形勢下人民政協(xié)工作的極端重要性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。換屆以來，全市各級黨委按照中央和省委的部署要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，全市政協(xié)工作形成了黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)務(wù)實作為、社會密切關(guān)注、各方積極配合的良好格局，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝！前不久召開的省委政協(xié)工作會議，對做好新形勢下的人民政協(xié)工作提出了一系列明確要求。（一）做好新形勢下的政協(xié)工作，是推進(jìn)科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在社會階層不斷分化、新的社會階層不斷產(chǎn)生、利益訴求日趨多樣、價值取向日趨多元的今天，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于政協(xié)組織發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢，對全市一些全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行深入研究，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，暢通民主渠道，從而進(jìn)一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫的優(yōu)勢，可以聽到黨委、政府不易聽到的聲音，能夠從各種渠道對黨和政府的工作開展有效監(jiān)督。人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。在當(dāng)前各種利益主體政治參與熱情不斷高漲的新形勢下，人民政協(xié)所體現(xiàn)的多黨合作關(guān)系，既能使我們經(jīng)常聽到來自民主黨派的意見和建議，又便于發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；人民政協(xié)所實行的民主協(xié)商方式，既能反映多數(shù)人的普遍愿望，也便于吸納少數(shù)人的合理主張，進(jìn)一步暢通民主渠道。（三）做好新形勢下的政協(xié)工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展的客觀需要。通過政協(xié)渠道和政協(xié)委員做好各自聯(lián)系群眾工作，既能協(xié)助黨委政府解決群眾關(guān)注的焦點、熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識的作用，有利于準(zhǔn)確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、完善機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化新時期加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力支持人民政協(xié)認(rèn)真履行各項職能，使政協(xié)組織的政治協(xié)商更加有方、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有為。（一）要切實把政治協(xié)商納入決策程序。這次省委、市委部署加強(qiáng)新形勢下政協(xié)工作，其主要著力點也在加強(qiáng)政治協(xié)商環(huán)節(jié)。要把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，黨委、政府在重大決策前的謀劃、調(diào)研、咨詢論證階段，要聽取政協(xié)的意見和建議；在黨委全委會議、常委會議和政府全體會議、常務(wù)會議討論、研究、決定階段，要把政協(xié)的意見和建議作為重要參考和依據(jù)；在決策的貫徹實施階段，要把政協(xié)的意見和建議作為完善決策的重要方面。（二）要不斷優(yōu)化民主監(jiān)督環(huán)境。要認(rèn)真聽取來自人民政協(xié)的意見和建議，真正把政協(xié)的意見、批評、建議作為改善工作的動力，作為完善決策的重要依據(jù)，努力營造各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員敢于直言、敢于批評、敢于監(jiān)督的寬松的政治環(huán)境。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。（三）要努力提高參政議政實效。各級黨委、政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。黨委、政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)參加單