【正文】 六）增強紀律觀念，做到政令暢通、令行禁止。自覺維護班子團結和諧，堅決反對搞團團伙伙。帶頭執(zhí)行廉潔自律各項制度，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員；要牢記“兩個務必”，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，樹立過緊日子的觀念，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，壓縮會議費、接待費，把資金有效地用到提高稅收管理服務效能上。三、以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，緊密結合實際推進黨風廉政建設中央、省委和總局都把完善懲防體系作為今年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重點。在剛才王組長在報告中從五個方面做了具體安排部署。（一）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到稅收管理之中。要進一步建立健全稅收執(zhí)法權運行、稅務人員廉潔執(zhí)法以及違紀行為懲處等方面的制度，規(guī)范權力運行；進一步加強對組織收入、政策執(zhí)行、稅收征管以及落實重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各項稅收管理工作落實到位；進一步形成大預防的工作格局，尤其是要加強預防職務犯罪工作，針對這方面存在的問題，把懲治和預防結合起來，堅持懲防并舉、注重預防，積極推進預防預警工作，形成廉潔執(zhí)法、廉潔從政的良好氛圍。堅持黨風廉政建設、政風行風建設與優(yōu)化納稅服務有機結合，以黨風廉政建設、政風行風建設推動納稅服務工作，以優(yōu)化服務驗證黨風廉政建設、政風行風建設成果。對造成不良影響、嚴重損害國稅部門形象的，要嚴肅追究相關人員和領導的責任。通過不斷增強稅收管理服務效能，保持政風行風評議先進位次。堅持推進稅收體制機制改革與強化內部監(jiān)控制約有機結合，加強源頭治理。各級國稅機關要按照內部各部門的職能，針對部門負責的權力事項，建立健全責任清晰、制度完善、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內控機制。（四）把完善懲防體系、深化反腐倡廉融入到隊伍建設之中。切實把黨風廉政建設貫徹于領導班子建設、干部隊伍建設、稅務文化建設的方方面面。四、以全面落實黨風廉政建設責任制為抓手，確保完成反腐倡廉各項工作任務近年來的實踐表明，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設的基礎性制度。（一）加強黨風廉政建設的組織領導。要認真貫徹中央、省委和總局關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的方針政策和部署安排，把黨風廉政建設納入國稅工作總體規(guī)劃，融入到各項國稅工作之中，與稅收工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。要把黨風廉政建設納入到目標管理之中，將目標任務分別到相關部門，明確工作重點、要求、責任，做到一級抓一級、層層抓落實，形成高效的組織領導體系，確保各項任務的全面落實。（二）落實黨風廉政建設的工作責任。各級黨組要把落實黨風廉政建設責任制擺在重要的工作日程，切實抓緊抓好。其他班子成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作；紀檢、監(jiān)察部門要積極協(xié)調黨組研究、部署和督促黨風廉政建設工作，協(xié)調各有關部門落實好黨風廉政建設工作任務。各級國稅部門要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要求，加強對下一級班子及其主要負責人責任制落實情況的檢查考核，并與領導班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔作用掛鉤。（三）高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作。各級國稅機關黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，大力支持紀檢監(jiān)察部門行使職權，做紀檢 — —14監(jiān)察工作的堅強后盾。要規(guī)范紀檢監(jiān)察干部選拔任程序，繼續(xù)重視、關心、愛護紀檢監(jiān)察干部，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、作用和多崗位的使用鍛煉，對那些做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的要表彰該重用的要重用。同志們，新的形勢任務對加強黨性修養(yǎng)、推進廉潔興稅提出了更高的要求?！?5—第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設工作會議上的講話黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）同志們：這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結果。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要?；⒈O(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗?！蔽覀凕h要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。二要有效落實責任。第一是模范帶頭的責任。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。三、教育要?；，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。要全面排查“兩權”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級。對于各個部門重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。第三，廉政教育與文化建設相結合。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要結合整個國稅文化建設制定系統(tǒng)的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。有關部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力?？傊?，監(jiān)督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡，取得最大合力和成效。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構全面有效地履行職責。一方面，素質要過硬。要改變過去不懂稅收業(yè)務也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業(yè)務職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學習各項業(yè)務知識，提升反腐倡廉的業(yè)務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統(tǒng)反腐 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倡廉的行家里手。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設，把這批數(shù)量多、素質高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設。同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監(jiān)督、加強預防入手，以實現(xiàn)“六個新”的工作目標為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。市局與檢察院聯(lián)合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。三是開展警示教育。四是加強正面典型教育。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。二是嚴格落實了談話提醒制度。三是堅持了領導干部述廉制度。四是規(guī)范了基層財務管理制度。（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監(jiān)督制約進一步深化。按照質量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學、規(guī)范、完整的制度體系。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務素質、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉變作風、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務，切實保護好納稅人的合法權益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環(huán)境。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在行政管理權上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質量管理體系。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監(jiān)督制約。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風廉政建設工作的基礎。一是加強理想信念教育。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋嗔τ脕砀墒裁?，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。要運用系統(tǒng)內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。各級要結合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，