【正文】 工輸入的重點(diǎn)城市尋求勞務(wù)市場，不斷拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高組織化程度，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。二是鞏固擴(kuò)大老基地聯(lián)系和發(fā)展新基地，著力打造**保安、家政服務(wù)兩大勞務(wù)品牌，形成特色優(yōu)勢，走以品牌占領(lǐng)市場，以品牌增加收入的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新路子。據(jù)調(diào)查了解，**縣勞務(wù)人員遍及全國十多個(gè)省市，主要從事保安、家政服務(wù)、建筑、漿砌、采礦、汽修等行業(yè)，其中保安和家政服務(wù)已成為我縣兩大勞務(wù)品牌，在北京享有良好的聲譽(yù)。截至目前，其中共向江蘇宜興等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工6400余人，創(chuàng)收7000余萬元。四、當(dāng)前勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)存在的主要問題勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，技能較差，培訓(xùn)難度大。另一方面，勞動(dòng)力文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、需求意向參差不齊，培訓(xùn)對(duì)象不統(tǒng)一，接受能力有限，只能開展一些粗放型專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)工種缺乏市場競爭力，難以形成品牌優(yōu)勢，一定程度上影響了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。技能培訓(xùn)工作滯后且層次低，嚴(yán)重制約著農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的提高和培訓(xùn)需求。由于貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工的隨意性較大，變化快，流動(dòng)性強(qiáng)，加之信息體系本身的局限性，致使縣級(jí)很難對(duì)培訓(xùn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，資源庫更新較慢，不能及時(shí)了解培訓(xùn)資源的變化，使扶貧培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施嚴(yán)重脫節(jié)，不利于培訓(xùn)工作的開展。現(xiàn)行企業(yè)的用人機(jī)制決定了企業(yè)用工選擇的多面性，即：成本最低，質(zhì)量最好，“訂單”數(shù)量隨市場勞動(dòng)力供給變化而變化。而恰恰是這種不確定性，給貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使培訓(xùn)不能完全做到有的放矢，無形中增加了培訓(xùn)的成本。一方面，由于資金投入有限，粗放型、勞動(dòng)密集型等低技術(shù)專業(yè)成為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，如建筑、家政服務(wù)等專業(yè)，而一些高技術(shù)、知識(shí)型專業(yè)則由于培訓(xùn)成本相對(duì)較高周期較長而無法開展，如開展電子專業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)期最短需要半年時(shí)間；另一方面，有限的資金投入決定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)只能以短訓(xùn)為主，只能培訓(xùn)一些專業(yè)的一般性常識(shí)，若需要進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，則需要投入大量的資金。全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。勞務(wù)基地建設(shè)工作滯后，信息溝通不暢。勞動(dòng)輸出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來了深層次影響或社會(huì)矛盾。相當(dāng)一部分外出務(wù)工人員的雙親甚至是夫妻雙方外出務(wù)工涉及四親老人的贍養(yǎng)、就醫(yī)陪護(hù)等問題十分突出，很多有兒有女的老人成了事實(shí)上的孤寡老人。很多勞動(dòng)力夫妻雙方外出就業(yè)，長時(shí)間將子女放在家里由年邁體弱的老人代為照顧，孩子大多接受的是老人們過時(shí)的過于傳統(tǒng)的耳濡目染的粗放教育，這不僅影響孩子正常受教育，對(duì)孩子的有效監(jiān)護(hù)力度也大打折扣。由于外出務(wù)工人員常年在外，與自己的父母、子女、配偶長期兩地分居，久而久之，感情疏遠(yuǎn)，親情淡化，致使家庭不和諧問題日益嚴(yán)重。外出務(wù)工人員由于生活環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)條件得到改善，接觸社會(huì)面不斷拓寬，思想觀念也隨之改變，相當(dāng)一部分人產(chǎn)生見異思遷、喜新厭舊、厭倦回鄉(xiāng)思想，拋棄父母、子女、配偶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給家庭帶來重大創(chuàng)傷，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。五是外出務(wù)工人員在家的一方配偶精神上、經(jīng)濟(jì)上、體力上不堪重負(fù)。經(jīng)濟(jì)上：外出務(wù)工一方寄回有限的資金，常常使在家配偶一方入不敷出，時(shí)常捉襟見肘，盡管精打細(xì)算，還是難以應(yīng)付方方面面。體力上：外出務(wù)工人員多為男性，在家一方多為女性，除了搞好自己家庭繁重的體力勞動(dòng)之外，還要幫助親戚、家族、朋友家干體力活，甚至連犁田、耙田、等這樣的重體力活都得干，原因是自己請(qǐng)不起人，也請(qǐng)不到人，更何況自家有事時(shí)還指望鄰里鄉(xiāng)親能給幫忙，所以不得不去幫工、換工。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，城市管理難度加大，由于法律意識(shí)淡溥和生活生存所迫，社會(huì)治安、違法刑事犯罪在農(nóng)民工身上發(fā)生的幾率很高，近些年內(nèi)打架斗毆、盜竊、兩搶、流氓活動(dòng)、制假、販假、違法生育等許多違法犯罪活動(dòng)都與農(nóng)民工有關(guān)。七是農(nóng)民外出務(wù)工逃避計(jì)劃生育問題十分突出。諸如此類的現(xiàn)象給計(jì)劃生育部門的管理帶來很大難度。外出務(wù)工家庭在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的諸多不便，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的種、管、收三個(gè)過程。如種子的購買、耕作、播種等都需要?jiǎng)趧?dòng)力來完成。九是勞務(wù)輸出凸現(xiàn)農(nóng)村文化生活的匱乏。在青壯年群眾大多外出務(wù)工的狀況下，無人干文化事業(yè)的現(xiàn)象已初步形成，導(dǎo)致農(nóng)村留守人員年齡長者整天沉迷于打麻將，燒香磕頭搞封建迷信，留守兒童整天沉迷于網(wǎng)吧、電子游戲中，以至于荒廢學(xué)業(yè)。十是農(nóng)村姑娘外出務(wù)工，造成本村男性單身增多。五、建議應(yīng)不斷加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作考察力度，建立新的勞務(wù)基地，將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是東南沿海、長江三角洲、北京、新疆等地加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)考察力度，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，以更好的促進(jìn)我縣勞動(dòng)力與勞務(wù)市場的對(duì)接、提供勞務(wù)信息以及加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的管理和維權(quán)服務(wù)提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，不可能整齊劃一，搞一刀切，必須要考慮到勞動(dòng)力的文化層次、需求差異、年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際接受能力，要分層次、分類開展培訓(xùn)。同時(shí)，要按照市場需求，結(jié)合本地勞動(dòng)力資源的實(shí)際情況，開展一些有特色、能突出本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的技能培訓(xùn)，突出勞務(wù)特色，創(chuàng)立勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度，提高市場競爭力，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的人力資本。加大對(duì)培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。一方面，按照目前的市場需求，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，加大對(duì)高層次專業(yè)培訓(xùn)的投入力度，提高受訓(xùn)學(xué)員的技能水平和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的高層次培訓(xùn)，高起點(diǎn)就業(yè)，高效益創(chuàng)收。同時(shí)，增加對(duì)一般層次勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，針對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)和文化層次的勞動(dòng)力開展不同專業(yè)的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)的輻射示范效應(yīng)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)工作體系的建立，是保證培訓(xùn)能否成功和質(zhì)量高低的前提。培訓(xùn)信息工作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村三方一體的工作體系，在此基礎(chǔ)上，建立縣勞動(dòng)力信息資源庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)力信息資源平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理勞動(dòng)力資源，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的勞動(dòng)力資源變量、存量和增量，使計(jì)劃和組織實(shí)施相互統(tǒng)一；建立功能完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，須在培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、培訓(xùn)管理、師資培訓(xùn)等方面下功夫，做到培訓(xùn)的高質(zhì)量，管理的高效率；建立服務(wù)體系健全的輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管培訓(xùn)部門與輸入基地的聯(lián)接，保持培訓(xùn)專業(yè)與輸入基地的高度一致，提高培訓(xùn)的后續(xù)保障，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)。要充分利用各種社會(huì)資源，發(fā)揮部門所長，開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)輸出，要進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)中介的作用，健全勞動(dòng)力市場，形成勞動(dòng)力輸出的市場化、職業(yè)化和規(guī)?；?，促使勞動(dòng)力大規(guī)模、多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)更好的為扶貧開發(fā)服務(wù)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。加大資金投入，將勞務(wù)工培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府惠農(nóng)政策，使每個(gè)農(nóng)民都享受技能培訓(xùn)和終身受教育的權(quán)利，使改革開放的成果真正落實(shí)到每一位農(nóng)民，以提高農(nóng)民致富能力。但是，2008年的冬天，發(fā)生在遙遠(yuǎn)異國的一場金融風(fēng)暴，裹挾了千萬中國農(nóng)民工的命運(yùn)，讓他們今年提前回家的路程，不是那么的溫馨??持續(xù)蔓延的國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在加大，各種社會(huì)矛盾也日益增加。因此，了解農(nóng)民工的就業(yè)及工資待遇對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道、緩解各種矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。二、調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查的主要內(nèi)容有：調(diào)查了農(nóng)民工的職業(yè)類型及職業(yè)穩(wěn)定狀況、就業(yè)培訓(xùn)、公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)服務(wù)的獲得、就業(yè)獲得方式（自己應(yīng)聘、親友或熟人介紹、中介組織介紹等）、就業(yè)流動(dòng)的特點(diǎn)（兼業(yè)式的農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工還是鐘擺式的常年在外打工）、勞動(dòng)合同的簽訂等。主要采用調(diào)查問卷(見附表一)的方式進(jìn)行，調(diào)查日志(見附表一)和調(diào)查結(jié)果如下：王麗娥，女，23，中專，群眾，未婚，家庭成員有3人。主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售，憑借自己在學(xué)校學(xué)到的技術(shù)，業(yè)績還算不錯(cuò)，月收入在4000—5000之間。王云飛，男，30,職高，群眾，未婚，家庭成員3人。經(jīng)過短期的培訓(xùn)之后，主要負(fù)責(zé)前臺(tái)的業(yè)務(wù)介紹工作。雖然工作環(huán)境優(yōu)越，工作時(shí)間也不長，但是工資低，讓王先生很郁悶。他的情況和以上的不同，大專畢業(yè)后，就結(jié)婚了。但由于經(jīng)營不當(dāng)，被迫關(guān)門了。聽說工資在1500—3000之間，但是楊先生對(duì)這份工作相當(dāng)?shù)牟粷M意。張亞麗，女，23，初中，群眾，未婚，家庭成員5人。每天白天照顧生意，晚上到附近的一個(gè)電子工業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)商務(wù)管理。每個(gè)月的收入在5000—6000左右。她是在大酒店工作的，月薪在3000左右，勞動(dòng)強(qiáng)度不大。當(dāng)初簽訂合同時(shí)，年限有點(diǎn)長。農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的主要有三大問題。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然開始對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)服務(wù)，但崗位類型、服務(wù)模式又往往不適應(yīng)農(nóng)民工的需要。這一情況不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重挫傷了他們對(duì)職業(yè)介紹服務(wù)的信任。但是,根據(jù)很多農(nóng)民工朋友反映,中介機(jī)構(gòu)貼在墻上的廣告幾年來就沒變化過。正是政府部門對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的疏于監(jiān)管,農(nóng)民工的合法權(quán)益才無法得到保障,因此,必須對(duì)農(nóng)民工的擇業(yè)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行整改,才能有效解決農(nóng)民工就業(yè)難的問題。此外，（1）工資低、工資增長緩慢；（2）被隨意要求加班加點(diǎn)，不給或少給加班費(fèi)；（3）同工不同酬，同工不同利；（4）惡意拖欠、克扣、拒發(fā)農(nóng)民工工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。四、分析總結(jié)從性別角度分析,在下半期的調(diào)查中,女性被調(diào)查者的情況有所好轉(zhuǎn),上半期中有50%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了,下半期中只有30%的女性被調(diào)查者認(rèn)為找工作困難了。從年齡角度分析,農(nóng)民工對(duì)工作的滿意程度有顯著變化,下半期調(diào)查的不滿意程度相對(duì)于上半期明顯增加。從文化程度角度分析,滿意程度基本不變,農(nóng)民工學(xué)歷越低,對(duì)現(xiàn)有工作越不滿意,大專以上農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有工作的滿意度最高。從性別的角度分析,相對(duì)于上半年,認(rèn)為工作時(shí)間變多的男性調(diào)查者比例增大,認(rèn)為工作時(shí)間基本不變的女性比例大幅增加；從年齡的角度分析,30歲以下的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間基本不變,而30歲以上的被調(diào)查者中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間變長；從學(xué)歷的角度分析,初中及以下學(xué)歷的農(nóng)民工中,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間變多,中專及以上學(xué)歷的農(nóng)民工,多數(shù)人認(rèn)為工作時(shí)間基本不變。從文化程度的角度,初中及以下文化程度的被調(diào)查者最擔(dān)心的是失業(yè)找不到工作。上述問題的產(chǎn)生，與勞動(dòng)力市場現(xiàn)存的二元結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，也反映了就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作中不適應(yīng)的問題。主要面對(duì)城市對(duì)象的服務(wù)和培訓(xùn)模式不適應(yīng)大批農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)要求目前，城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已比較完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)服務(wù)工作卻還十分薄弱。二是城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分治和財(cái)政分灶吃飯，以及部門間職能交叉、協(xié)調(diào)溝通不夠，成為影響市場管理和工作效率的體制性障礙。涉及農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的部門雖然較多，但責(zé)任不夠明確。體制性問題使農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作難以形成合力。五、通過調(diào)查，提出建議一是加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的監(jiān)測引導(dǎo)，要正確宣講引導(dǎo)，樹立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次創(chuàng)業(yè)的信心和決心，確保社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地市縣政府要成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門力量和與勞務(wù)輸出相關(guān)的服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸入地的協(xié)作，大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。三是強(qiáng)化公益服務(wù)與規(guī)范市場服務(wù)相結(jié)合