【正文】 強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市一級(jí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確脫貧進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨員干部處在脫貧攻堅(jiān)最前沿，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底、信息核實(shí)等工作，組織帶領(lǐng)群眾實(shí)施扶貧項(xiàng)目。充分發(fā)揮村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合市委組織部《關(guān)于在幸福我市共同締造行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的實(shí)施意見》文件精神，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，采取“兩推一選”、公開選拔、組織選派等方式，重點(diǎn)從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生等優(yōu)秀群體中選拔村黨組織書記，增強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)致富的能力。三是加大扶貧資金支持力度。2018年，市財(cái)政計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金4713萬元，用于礬固脫貧攻堅(jiān)成果，采取預(yù)撥清算等方式，加快資金撥付進(jìn)度，為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開工啟動(dòng)、實(shí)施提供資金保障。對(duì)省以上資金，及時(shí)撥付到位，盡早發(fā)揮扶貧資金使用效益。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推行“龍頭組織+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，探索建立貧困戶“入股分紅”機(jī)制，讓貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。五是繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批工程”，提升脫貧成效。市民政局提高農(nóng)村低保、五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)在低保每人每年5100元、五保每人每年5760元）均遠(yuǎn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線3442元（2017年），對(duì)符合條件的貧困人口全面實(shí)施貧困人口醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、采暖救助、兩節(jié)救助、殘疾人補(bǔ)貼等相關(guān)配套救助措施，低保兜底扶持一批。同時(shí)將貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低至正常標(biāo)準(zhǔn)的50%，達(dá)到5000元。市房產(chǎn)危房改造扶持一批，對(duì)已改造完成的建檔立卡貧困戶繼續(xù)扶持，對(duì)貧困戶因自然災(zāi)害損壞房屋經(jīng)核實(shí)后，按當(dāng)年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額解決改造資金；對(duì)原未認(rèn)定為危房的建檔立卡貧困戶因年久失修的房屋，依據(jù)相關(guān)程序，按照當(dāng)年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額解決改造資金。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會(huì)最大的短板。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。扶持誰，就是要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識(shí)別和建檔立卡工作，、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準(zhǔn)對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計(jì)劃制定好，把幫扶責(zé)任落實(shí)到人，把幫扶政策落實(shí)到戶。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，改革對(duì)省級(jí)和縣級(jí)的考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。三是動(dòng)員社會(huì)各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧的作用，特別要鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。對(duì)于具備發(fā)展條件地方有勞動(dòng)能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。三是易地搬遷脫貧。四是加強(qiáng)教育脫貧。五是社會(huì)保障脫貧。六是醫(yī)療救助脫貧。在實(shí)施各項(xiàng)有針對(duì)性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。一是設(shè)定時(shí)間表，制定五年滾動(dòng)退出規(guī)劃和減貧計(jì)劃，分實(shí)施。三是實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。離2020年全面建成小康社會(huì)越來越近，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上貧困短板，對(duì)我省而言，無疑是一個(gè)硬任務(wù)。今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝?zèng)Q戰(zhàn)開局之年，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)給出方向：緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧基本方略，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要注重工作的針對(duì)性、聚焦性和有效性，防止靶心失準(zhǔn)、拳腳落空。開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共襄扶貧。近年來，全省各地大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實(shí)惠，雙雙都滿意?！膀T摩托幾分鐘就到工廠，每個(gè)月能掙3000多元，比以前在太原打工強(qiáng)多了！同時(shí)，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。在這方面，我省按照堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺(tái)《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記三支隊(duì)伍“三位一體”精準(zhǔn)幫扶體系。完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會(huì)變成軟約束，再好的政策也難以落地。如今，在省級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對(duì)象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個(gè)腳印地攻堅(jiān)克難，才能不辱使命，如期實(shí)現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標(biāo)。這是全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會(huì)，既是對(duì)2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會(huì)，也是打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)。劉志杰主任緊緊圍繞“兩個(gè)確?！钡目偰繕?biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總方略，講了五點(diǎn)意見：一、樹立新理念、增強(qiáng)使命感，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)責(zé)任；二、聚力精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅(jiān)克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅(jiān)大格局；三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝；四、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準(zhǔn)脫貧的工作體系；五、乘勢而上強(qiáng)隊(duì)伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用?！笆濉逼陂g，我省扎實(shí)推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn)等，５年共有220萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。截止目前，%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進(jìn)度要求。大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)移民新村，而且注重運(yùn)用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施移民搬遷。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一同規(guī)劃的