【正文】 農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽、水產(chǎn)品、竹木、繭絲綢、茶葉、蔬菜、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營控制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織化工工業(yè)、捕撈業(yè)、深海養(yǎng)殖項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目。四、扶持方式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持方式包括財(cái)政資金有償無償相結(jié)合扶持和貸款貼息兩種扶持方式。財(cái)政無償資金實(shí)行縣級報(bào)賬制。單個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的中央財(cái)政扶持資金不高于900萬元、不低于300萬元；單個一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的中央財(cái)政扶持資金不低于100萬元。省級財(cái)政資金按不低于中央財(cái)政資金的80%配套，市、縣財(cái)政資金按不低于中央財(cái)政資金的20%配套，財(cái)政配套資金必須及時足額到位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目自籌資金不得低于財(cái)政扶持資金總額的80%，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目自籌資金不得低于財(cái)政扶持資金總額的50%，優(yōu)先扶持項(xiàng)目單位自籌資金比例高、落實(shí)好的項(xiàng)目。1．根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)發(fā)字〔2005〕4號)規(guī)定，申請中央財(cái)政貼息資金的項(xiàng)目限于固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，且須于2008年12月底以前落實(shí)銀行固定資產(chǎn)貸款1000萬元（含）以上。中央財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)范圍僅限于國家立項(xiàng)開發(fā)縣。省級財(cái)政對2008年1 月1日至12月31日支付的利息部分予以貼息，貼息的貸款額最高不超過3000萬元（含），年貼息率為5%。五、立項(xiàng)條件（一）申請立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：。，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障。5．技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)可靠，工藝路線合理。、合理節(jié)約、手續(xù)完備。，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備以下條件：1．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)①具有獨(dú)立的法人資格且經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。③財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，具有相應(yīng)的資產(chǎn)抵押(質(zhì)押)能力和擔(dān)保能力；不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險(xiǎn)金。⑤法人代表信譽(yù)良好，其知識結(jié)構(gòu)、能力等能滿足完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。2．農(nóng)民專業(yè)合作組織①在工商部門依法登記，具備獨(dú)立的法人資格。③農(nóng)戶成員100戶以上。六、申報(bào)程序按照屬地管理原則，自下而上逐級申報(bào)，項(xiàng)目單位須嚴(yán)格按立項(xiàng)條件如實(shí)申報(bào)。2．市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對擬立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行公示，并經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，在規(guī)定時間內(nèi)正式行文(附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦，農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財(cái)政部門的必須與財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)。，編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?；市、縣農(nóng)發(fā)辦對初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徍撕?，正式行?附初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、產(chǎn)品市場分析與銷售方案、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項(xiàng)目實(shí)施后帶動農(nóng)戶增收情況等。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)由乙級資質(zhì)以上的單位編制，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。（二）各類項(xiàng)目申報(bào)材料具體要求。②由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)2002007的審計(jì)報(bào)告。④抵押(質(zhì)押)或擔(dān)保證明。⑥附報(bào)項(xiàng)目基本情況表（附表1）、項(xiàng)目單位基本情況表（附表2）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目效益估算表（附表5）。②須填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政貼息項(xiàng)目申請表（附表3）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政貼息項(xiàng)目匯總表（附表4）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算表（附表5）。八、申報(bào)時間及其它事項(xiàng)（一）申報(bào)時間（附表要求項(xiàng)目單位用Excel格式詳細(xì)填制）及軟盤，在2008年9月28日之前上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。（二）其他事項(xiàng)、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦接到本通知后，應(yīng)將2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳。（不含所屬縣、市）限報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有償和無償相結(jié)合項(xiàng)目4個、每個縣（市、區(qū)）限報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有償和無償相結(jié)合項(xiàng)目3個。上述材料從郵局掛號郵寄至省農(nóng)發(fā)辦，申報(bào)時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)，逾期不予受理。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。三、扶持對象對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；輻射帶動能力強(qiáng)，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；3低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件 ；、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。在同等條件下，對合作社申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。（4）流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。（二）貸款貼息方式、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。，在2009會計(jì)發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。，中央 7 財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。（二）項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含電子版），由社會中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項(xiàng)目評估報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。同一項(xiàng)目單位或同一項(xiàng)目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，必須在省級報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。申報(bào)程序等不明事項(xiàng)，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。一、扶持范圍和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)范圍包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目傾斜。結(jié)合我省實(shí)際，省辦下發(fā)的指南中對扶持重點(diǎn)作了如下規(guī)定。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持的五大優(yōu)勢產(chǎn)