【正文】 十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的決策部署，認真貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于調(diào)整完善生育政策的有關(guān)要求，穩(wěn)妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，突出治理“三高”問題，努力穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，確保順利完成人口計生工作任務(wù)，人口計生工作整體提高到一個新的水平。一班人共同抓，各村(社區(qū))兩委班子成員齊心協(xié)力，共同抓好人口計生工作。抓好“三項指標”：提高政策符合率，優(yōu)化出生人口性別比，提高群眾滿意率。完善“三大建設(shè)”：計生隊伍建設(shè)、村級計生服務(wù)室建設(shè)、村級自治建設(shè)。完善”六項機制”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障。②群眾滿意率90%以上。④統(tǒng)計準確率95%以上。⑥免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率?！皢为殐珊ⅰ闭摺０闯绦蚍€(wěn)妥有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ鄙?。進一步開展“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”活動，創(chuàng)新宣傳模式和宣傳示范點，莆美鎮(zhèn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)以雙溪口村為示范點，打造人口計生宣傳精品，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平。(二)夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平提高各村(社區(qū))自管理水平。要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實開展創(chuàng)建計劃生育合格村(社區(qū))活動，下功夫抓好信息質(zhì)量、統(tǒng)計賬冊、陣地建設(shè)、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，在抓好孕環(huán)情檢查、長效節(jié)育措施落實、依法征收社會撫養(yǎng)費、獎優(yōu)政策兌現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎(chǔ)，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率求真務(wù)實，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統(tǒng)計中瞞報超生人口、做假手術(shù)、假鑒定和出具假證明等弄虛作假的不正之風。綜合施治，構(gòu)建均衡人口比例。鎮(zhèn)打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，推動信息共享、區(qū)域聯(lián)動、藥品監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警等協(xié)作機制，鎮(zhèn)計生辦、衛(wèi)生院、派出所、婦聯(lián)等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。不斷提升流動人口均等化服務(wù)。完善以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機制，強化各相關(guān)部門、用工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租(借)房主的服務(wù)管理責任制，把流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，認真實施流動人口的便民維權(quán)措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)。各村(社區(qū))要及時掌握好流出人口的去向變化，便于更好管理和服務(wù)，繼續(xù)宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要積極參與“創(chuàng)建幸福家庭建設(shè)和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康、養(yǎng)老等方面存在的困難和問題，全面建設(shè)以“文明禮貌好、身心健康好、優(yōu)生優(yōu)育好、發(fā)展致富好、奉獻社會好”等為主要內(nèi)容的幸福家庭，擴大幸福家庭創(chuàng)建面，提高計劃生育家庭的幸福指數(shù)，逐步改變?nèi)罕姷纳^念。健全計生匯報通報制度。鎮(zhèn)計生辦要對全鎮(zhèn)每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社區(qū))，并報送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。莆美衛(wèi)生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫(yī)學證明管理，嚴格執(zhí)行節(jié)育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執(zhí)行制度不到位而導(dǎo)致出生人口漏登漏統(tǒng)的直接責任人將給予黨政紀處分。把查環(huán)、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務(wù)育齡群眾的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，全面了解已婚育婦的環(huán)情、孕情、病情，以便更好地采取針對性的跟蹤服務(wù)。各村(社區(qū))要加強孕情監(jiān)控，對孕情消失的要及時登記，發(fā)現(xiàn)有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑒定的，要收集辦案證據(jù)，及時移送給鎮(zhèn)打擊“兩非”專案組進一步調(diào)查，并于每月月底向鎮(zhèn)計生辦報送孕情消失名單及原因。新生兒院外死亡的要及時上報核查。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮(zhèn)級例會日，在例會上要匯報、分析、通報婚育、孕環(huán)情、節(jié)育措施、政策獎勵、人口變動等情況。要及時傳達上級有關(guān)會議、文件精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。全面推進服務(wù)體系的建設(shè)。根據(jù)“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、等級優(yōu)秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)晉級創(chuàng)先活動，推進服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健和人員培訓(xùn)等功能，深化藥具工作改革，規(guī)范藥具業(yè)務(wù)流程，確保藥具供應(yīng)通暢、快捷、安全、有效，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。把“優(yōu)生促進工程”納入政府民生工作，加大經(jīng)費投入，加強部門協(xié)調(diào)配合，積極為育齡婦女提供避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，引導(dǎo)孕期婦女有針對性地服用營養(yǎng)素，開展免費婚前檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關(guān)注男性生殖健康。要加強內(nèi)部局域網(wǎng)、人口計生系統(tǒng)專網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)建設(shè)，提高工作效率和工作水平。進一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、民政等部門“實時通”項目，更好實現(xiàn)資源共享，提高工作效率，提高統(tǒng)計準確率。全面兌現(xiàn)法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優(yōu)惠制度。扎實推進“生育關(guān)懷行動”，幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發(fā)展能力和抵御風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。進一步強化協(xié)會隊伍建設(shè)，廣泛開展以創(chuàng)建先進縣計生協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))計生協(xié)會、合格村(社區(qū))和一流村(社區(qū))計生協(xié)會、五好協(xié)會會員小組為主要內(nèi)容的“四聯(lián)創(chuàng)”活動，完善計生協(xié)會“五好小組”建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))、組各級協(xié)會組織相互聯(lián)動、整體推進的新格局。繼續(xù)拓展和運作好“生育關(guān)懷行動”具體項目，切實抓好“三結(jié)合”、“三優(yōu)”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育癥免費優(yōu)惠治療、微笑行動等項目，拓展法律援助和健康婚姻等項目服務(wù)。(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高保障措施堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確?！八牡轿弧?責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政一把手親自抓、負總責, 分管領(lǐng)導(dǎo)負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續(xù)把人口計生工作列入重要工作內(nèi)容，與經(jīng)濟、文明建設(shè)等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。鎮(zhèn)黨委班子會議要把人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入重要學習內(nèi)容，定期開展專題學習，充分調(diào)動各級黨政干部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，融入到構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作中，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。各村(社區(qū))黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社區(qū))兩委成員要共同抓負職責。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要認真履行法律法規(guī)所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面.。要落實人口計生財政投入增長幅