【正文】 用水源地，遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。采用多種技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理，場(chǎng)地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)（村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。貯存的污水可采取農(nóng)田灌溉等措施進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意排入環(huán)境，避免對(duì)周?chē)h(huán)境及水體造成污染和危害。大力推進(jìn)高新技術(shù)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等。，好氧微生物通過(guò)自身的分解代謝和合成代謝過(guò)程，將一部分有機(jī)物分解氧化成簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物，從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量，同時(shí)將一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì)，使微生物生長(zhǎng)繁殖，產(chǎn)生更多的生物體的過(guò)程。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼，經(jīng)過(guò)發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝，制作成可直接出售的有機(jī)肥，從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲(chǔ)運(yùn)不方便的弊端。，該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題，還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入，而且對(duì)環(huán)境條件有一定要求，受溫度影響較大。實(shí)踐證明，該技術(shù)是污水資源利用的最佳方式。這一周而復(fù)始的循環(huán)圈為該鏈條上的各級(jí)生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境和生長(zhǎng)繁殖條件，使物質(zhì)能量得到多次循環(huán)利用，達(dá)到畜禽生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)良性循環(huán)的統(tǒng)一。同時(shí)，通過(guò)大力推行有機(jī)食品種植，全市有機(jī)水稻種植面積達(dá)2萬(wàn)hm2。以引導(dǎo)有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)為手段，推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；以建設(shè)有機(jī)肥加工中心為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用治理和耕地土壤肥力的提高，按照“治理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)物業(yè)化、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化、管理制度化”的原則，探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用的新路子，改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保及有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處置情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責(zé)令整改并依法進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別屢教不改，整改措施落實(shí)不到位的，要采取強(qiáng)制措施，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法嚴(yán)肅查處。一、治理范圍和工作目標(biāo)（一）治理范圍。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家，各級(jí)財(cái)政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家，采用三級(jí)沉淀處理污水但治污效果一般的23家。經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，先由區(qū)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的，下發(fā)限期治理通知書(shū)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書(shū)；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰，直至關(guān)停。用3年時(shí)間，至 2011年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。2010年完成9個(gè)享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。二、治理原則（一）責(zé)任主體原則。（二）因地制宜原則。（三）多元投入原則。（四）資源利用原則。三、實(shí)施步驟（一）制訂工作方案。（二）簽訂目標(biāo)責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)整治責(zé)任。（三）清理公示監(jiān)督。（四）依法關(guān)閉拆除。（五）加強(qiáng)巡查整改。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書(shū)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并依法采取行政處罰措施。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門(mén)為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，明確工作經(jīng)費(fèi)，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體，要組織專(zhuān)班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊(cè)，做到“一場(chǎng)一冊(cè)”，建立完善的檔案。（三）強(qiáng)化執(zhí)法。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書(shū)，確定治理期限。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實(shí)際情況，區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金，在政策上給予支持，確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專(zhuān)項(xiàng)扶持資金足額到位。（五）加強(qiáng)管理。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主向主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)級(jí)預(yù)驗(yàn)收后，由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門(mén)組成綜合驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，合格后由環(huán)保部門(mén)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書(shū)并給予相應(yīng)的鼓勵(lì)資金。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求，從2009年起，區(qū)畜牧中心對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)行“消號(hào)式”管理。對(duì)新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，否則一律不予報(bào)批。加強(qiáng)環(huán)保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養(yǎng)及階段飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環(huán)保設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機(jī)肥廠等治理模式。（八）獎(jiǎng)懲分明。凡當(dāng)年未納入計(jì)劃但治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律在次年優(yōu)先納入計(jì)劃并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)納入當(dāng)年治污計(jì)劃未能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由環(huán)保部門(mén)依法進(jìn)行處罰，并不再審批新的項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶758家，治理限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶1242家。%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率已達(dá)100%。通過(guò)幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發(fā)展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)廠5個(gè)，；實(shí)現(xiàn)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場(chǎng)約占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的78%，；%，三縣兩區(qū)全部獲得國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，形成糞污資源化利用整市推進(jìn)格局。以市政府或我局名義出臺(tái)了一系列方案、規(guī)劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。積極組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)、到省廳參加培訓(xùn)、與先進(jìn)典型交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)和服務(wù)畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。（三）治理引導(dǎo)與集中整治。積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主走種養(yǎng)結(jié)合的路子，推廣養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)模式，以用促治。2017年，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》重新調(diào)整和完善了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定方案，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”制，由縣級(jí)人民政府和園區(qū)管委會(huì)牽頭，組織多方力量、多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法開(kāi)展關(guān)閉搬遷工作。四是加快限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)污染整治。五是加強(qiáng)巡查監(jiān)督。三、存在的問(wèn)題（一）部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱。（二）養(yǎng)殖場(chǎng)臭味問(wèn)題難以根除。而目前沒(méi)有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問(wèn)題或多或少都存在。由于養(yǎng)殖用地原因，養(yǎng)殖場(chǎng)往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)種養(yǎng)不匹配，不能有效消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。糞污治理設(shè)施建設(shè)成本高、投入大、運(yùn)行費(fèi)用高，缺乏財(cái)政資金扶持。四、下一步打算（一）進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。督促各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極配合環(huán)保督察工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。重