【正文】 老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法,將農(nóng)村居民在各個不同時期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。三是加快社會保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌步伐,在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等問題?！貙掁r(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道。目前我國缺乏風(fēng)險(xiǎn)較小、回報(bào)較高的投資渠道,可以通過法律程序,在保證資金安全的前提下,通過市場化公開招標(biāo)的方式選擇專業(yè)的基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理,將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資,以提高積累資金的增值率。省級部門不能實(shí)現(xiàn)保值增值的,可以將基金交由全國有關(guān)機(jī)構(gòu)和基金公司運(yùn)營。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn),政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。二、新舊農(nóng)保銜接“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)實(shí)行后,新舊農(nóng)保之間的銜接問題將會越來越突出,處理好二者的銜接也關(guān)系到“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)能否順利進(jìn)行。具體操作可以是:凡參加過“舊農(nóng)保”的農(nóng)民不但可以繼續(xù)享受“舊農(nóng)?！钡睦?而且可以從“新農(nóng)?！敝械玫礁嗟膶?shí)惠。（三）、“新農(nóng)?！迸c其他保障制度的銜接,比如被征地農(nóng)民、計(jì)劃生育家庭生活補(bǔ)助、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶等,需要進(jìn)一步研究和制定有關(guān)政策,但原則上是保證最終受益的是廣大農(nóng)民群眾。三、農(nóng)民工參保問題據(jù)了解,截至2008年底,全國農(nóng)民工總量為22542萬人,其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人,規(guī)模十分龐大。但是,在實(shí)踐層面,由于農(nóng)民工流動性大,對現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度缺乏了解和信任,一些企業(yè)主和地方政府出于種種顧慮不愿意農(nóng)民工參保,更主要的是基于城鎮(zhèn)國有企業(yè)職工的社保制度費(fèi)率高、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難,因此,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)一直存在參保率低、退保率高、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移難等現(xiàn)實(shí)問題。應(yīng)建立一個農(nóng)民工或并入“城保”或并入“農(nóng)?！钡碾p向通道。如果農(nóng)民工未達(dá)到享受城保待遇的要求,他們可以按有關(guān)規(guī)定,把城保的繳費(fèi)積累轉(zhuǎn)入“新農(nóng)?！眰€人賬戶,按“新農(nóng)保”的規(guī)定領(lǐng)取待遇。截至2010年5月底，收繳保險(xiǎn)費(fèi)1773萬元，已超額完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入?yún)⒈：桶l(fā)放“雙覆蓋”的“收官”階段。4月7日全市“新農(nóng)?！惫ぷ魍七M(jìn)會議后，宿城區(qū)確立了“一把手推動、全方位宣傳、高效率落實(shí)”的工作方針，以5月底為時間節(jié)點(diǎn)，確保完成適齡參保16萬人、。為打好“速決戰(zhàn)”，該區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款40萬元用于“新農(nóng)?！钡男麄?、設(shè)備購置。宣傳廣，贏得信任與支持。為此。鄭樓鎮(zhèn)印制《致全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民一封信》張貼在每戶大門上。傳單進(jìn)村入戶、網(wǎng)上開設(shè)專欄、電視滾動播出、廣播連續(xù)報(bào)道、報(bào)紙整版刊發(fā)??宿城“新農(nóng)?！毙麄骺芍^大張旗鼓、鋪天蓋地，形成了家喻戶曉、深入人心的局面。廣大農(nóng)民群眾對“新農(nóng)?！闭哂梢恢虢獾蕉炷茉敚蓪⑿艑⒁傻缴钚挪灰?，由被動觀望到踴躍參加。措施實(shí)，形成合力與高效。針對部分居民沒有二代身份證不能及時登記等情況，宿城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開設(shè)“‘新農(nóng)保’綠色通道”，出具《臨時居民身份證申領(lǐng)登記表》，作為居民參保登記依據(jù)；電信各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立專線，暢通網(wǎng)絡(luò)；民豐銀行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)面對近40萬人的收款、錄入、辦證、發(fā)證，以及第一批養(yǎng)老金發(fā)放的大量工作，科學(xué)安排，積極運(yùn)作，安排好規(guī)范的繳款渠道，并及時做好辦證等相關(guān)服務(wù)工作。（二）和縣新農(nóng)保服務(wù)一站式和縣去年底被批準(zhǔn)為首批全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一，目前該縣新農(nóng)保試點(diǎn)取得階段性成果，參保率近60%，高于全省試點(diǎn)縣平均水平近6個百分點(diǎn)。和縣將便民服務(wù)作為新農(nóng)保試點(diǎn)的立足點(diǎn)，在交通便捷、靠近鎮(zhèn)政府所在地的村、社區(qū)確定了“一證、一簿、一確定，一趟路”的“四個一”便民服務(wù)參保流程，群眾只需要提供一張身份證，一個戶口簿，確定繳費(fèi)檔次，去銀行繳費(fèi)時跑一趟路，填寫表格、復(fù)印資料、錄入打印等手續(xù)則全部由鎮(zhèn)村代理完成。一站式服務(wù)，平臺建設(shè)是法寶，金融配合是支撐。在試點(diǎn)中，為從根本上解決參保老人享受待遇難問題，和縣金融機(jī)構(gòu)加快開展“新農(nóng)保金融服務(wù)便民點(diǎn)”試點(diǎn)，探索享受待遇足不出村的服務(wù)途徑，在全縣每個網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)了新農(nóng)保專用服務(wù)窗口；抽調(diào)業(yè)務(wù)能手組成業(yè)務(wù)服務(wù)隊(duì)，與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員一道深入到村部設(shè)立參保點(diǎn)；積極向上級爭取政策，免收了養(yǎng)老金領(lǐng)取卡的制卡費(fèi)、年費(fèi)，統(tǒng)一新老農(nóng)保賬戶等。建立新農(nóng)保制度，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的養(yǎng)老問題的“惠民工程”，是我國在農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅后又一項(xiàng)具有劃時代意義的偉大歷史性創(chuàng)舉。我區(qū)在全省率先推行新農(nóng)保工作，是一項(xiàng)民心工程，一方面可解決農(nóng)民的后顧之憂，使其擺脫土地和家庭保險(xiǎn)的束縛，通過進(jìn)城務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，提高農(nóng)民的生活水平；另一方面，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨中央、國務(wù)院、區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村社會保障事業(yè)。從當(dāng)前農(nóng)村的新情況來看，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于化解農(nóng)村的矛盾。中國農(nóng)民世世代代養(yǎng)兒防老，“新農(nóng)?！眲t致力于改變農(nóng)民養(yǎng)兒防老為社會養(yǎng)老。歷朝歷代，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)一直是壓在中國農(nóng)民頭上的兩塊石頭。何為德政、善政？這就是現(xiàn)階段最大的德政和善政；何為執(zhí)政為民？搬掉這兩塊石頭就是最現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政為民；何為執(zhí)政能力建設(shè)？這就是最實(shí)際的抓手和努力方向。此外，“新農(nóng)?！迸c“新農(nóng)合”雙輪驅(qū)動，將直接作用于城鄉(xiāng)二元社會的破解，對彌補(bǔ)已斷裂半個世紀(jì)的城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)全社會和諧發(fā)展，均將產(chǎn)生不可估量的影響和作用。它需要農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村集體、政府共同出資，為參保農(nóng)民建立個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。起步階段，參保農(nóng)民每月領(lǐng)取最低養(yǎng)老金只有55元，但萬事開頭難，不妨先解決有與無的難題，再解決標(biāo)準(zhǔn)提高的難題?？紤]到各地農(nóng)民不同支付能力以及同一地方不同農(nóng)村家庭的支付能力，個人繳費(fèi)部分設(shè)置了每年100500元共5個檔次，政策設(shè)定遵循量力而行的原則，可以說考慮得甚為務(wù)實(shí)。還有，屆時數(shù)量龐大的“新農(nóng)?！被鹑绾伪O(jiān)督和審計(jì)？會不會出現(xiàn)基金挪用的問題？一切均無現(xiàn)成答案。若“新農(nóng)?！蓖七M(jìn)過程中失誤過多，遭來輿論詰問當(dāng)然在所難免。參考文獻(xiàn)[1] 什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(貴州人口網(wǎng))(://)[5] 淺談“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)(://)第三篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2009〕32號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。二、任務(wù)目標(biāo)探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。