【正文】 發(fā)展的制高點。創(chuàng)建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。（二）以提高市民素質為重點，提高全社會文明程度。提高市民素質是創(chuàng)建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務。提高市民素質，重在思想教育。深入扎實地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。要堅持分類施教增強教育的針對性和實效性。東營人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過程中，積淀了獨具特質的東營精神，這就是：和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越。這四個方面是有機統(tǒng)一的整體，和諧是基礎，誠信是保障，創(chuàng)新是動力，卓越是目標，集中體現(xiàn)了“東營精神”的核心內(nèi)涵。提高市民素質，重在組織引導。深入開展全民讀書活動、全民健身活動，組織動員群眾學文化、學科技、學法律，提高科學文化素質和健康素質。提高市民素質，重在自身行動。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內(nèi)容。大力轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率和服務質量。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監(jiān)察，促進行政工作規(guī)范化、法制化。要大力推進依法治市。根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設，提高依法管理水平。按照建設“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設，真正讓廣大群眾有安全感。切實加強安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提升城市品位，事關群眾的生活質量，事關城市競爭力。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點項目建設，增強城市的承載能力。加快編制生態(tài)市規(guī)劃，搞好綠化、亮化、美化，進一步展現(xiàn)大空間、大綠地、大水面的城市風貌，實現(xiàn)人與自然的高度和諧。要根據(jù)群眾日益增長的精神文化需求，規(guī)劃建設大型文化設施。2月28日，中央文明委召開全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會，隆重表彰了第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設先進工作者，會上我市被確定為第五屆全國縣級文明城市提名城市，這是對我市多年來創(chuàng)城工作的肯定，也標志著我們正式獲得了創(chuàng)建全國文明城市的資格。近年來，通過全市上下的共同努力，**無論是經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，還是市民文明素質、文化道德建設，都取得了明顯的成績，具備了創(chuàng)建全國文明城市的良好基礎和有力條件。在工作基礎方面，我們始終高度重視城市品牌打造，先后創(chuàng)成了國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文化先進縣、全國平安建設先進市以及省級文明城市、首屆文化強省建設先進縣等，這些都為我們創(chuàng)建全國文明城市積累了豐富的創(chuàng)建經(jīng)驗、打下了良好的工作基礎。在群眾基礎方面，始終把市民文明素質提升作為一項基礎工程常抓不懈，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育、“鮮花送文明”和“道德評議會”等主題活動，連年評選道德模范、文明家庭、十大孝星、好婆婆、好媳婦，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民思想道德建設深入扎實，群眾文明素質和城市文明程度全面提升。一方面，要看到存在的問題和差距：一是基礎設施和配套功能需要完善。二是城市管理有待加強。三是市民思想道德素質仍需提升。四是公共文明氛圍不夠濃厚。另一方面，要看到嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)：一是壓力更大。根據(jù)第四屆評選經(jīng)驗，文明城市采用名額推薦制，每省只能推薦3個提名城市參評，名額十分有限。19個城市競爭3個名額，并且都志在必得，可以說競爭非常激烈。全國文明城市評選主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，共涉及11大類測評項目、38項測評指標、101項測評內(nèi)容、300多項細化標準，并把未成年人思想道德建設作為前置條件，將黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護作為“一票否決”項。三是程序更嚴。摘取全國文明城市這塊“金牌”只能靠硬實力和真本事，不能有任何僥幸的心理，更沒有任何突擊、變通的捷徑。下面，根據(jù)研究的意見，我講三個方面的問題。全國文明城市是中央文明委授予“四個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當今最具價值的城市品牌。我市始終把文明城市創(chuàng)建擺在重要位置，2005年成為省級創(chuàng)建文明城市工作先進市，2008年創(chuàng)成了省級文明城市，2011年繼續(xù)保持了這個稱號。抓好全國文明城市創(chuàng)建，對于推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。創(chuàng)建全國文明城市是加強城市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的重要手段，是推動城市建設全面進步的有效途徑，是解決公共服務、公共環(huán)境、公共秩序、社會風氣等社會突出問題的重要切入點，是提高市民文明素質、促進整個社會進步的有力抓手。因為城市之間的競爭不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，同時還體現(xiàn)在精神文明軟實力上，體現(xiàn)在文化、環(huán)境、人才、特別是市民整體素質等多個方面。其次，爭創(chuàng)全國文明城市是加快中國**都、美好**建設的必然要求。實現(xiàn)這個目標，必須既要大力發(fā)展經(jīng)濟，又要繁榮發(fā)展文化；既要注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更要注重市民素質和城市文明程度的提升。如果沒有一流的市民素質和一流的城市文明，加快轉型發(fā)展就會失去精神支撐，建設美好**就會成為空中樓閣。全市各級務必站在全局的高度，充分認識爭創(chuàng)全國文明城市對**發(fā)展的重大意義，毫不猶豫地投身創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對生活品質的要求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質生活、渴望擁有豐富多彩的精神生活、渴望擁有舒適便捷的生活環(huán)境。通過創(chuàng)建文明城市，可以有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，改善城市環(huán)境，更好地實現(xiàn)和保障群眾在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方方面面的權益，讓人民群眾得到更多實惠。我們必須堅定信心、下定決心，義無反顧地把全國文明城市創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好?？傮w要求是：以“中國**都、美好**”建設為主題，以提高群眾生活質量、市民整體素質和城市文明程度為目標，以各項測評指標為標準，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動，建立健全長效創(chuàng)建機制，力爭到2017年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設成為城市秀美宜居、社會文明和諧、發(fā)展充滿活力、人民富裕幸福的現(xiàn)代文明城市。具體工作重點抓好以下幾個方面：完善基礎設施，提升城市承載功能。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內(nèi)涵發(fā)展，抓好基礎設施配套和新建續(xù)建項目，不斷提升城市內(nèi)涵品位和承載功能。加快新一輪城市總體規(guī)劃修編，配套完善各類專項規(guī)劃，從大局著眼、從長遠考慮、從小處著手，對道路設施、基礎工程、城市環(huán)境、各類建筑等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，確保高標準規(guī)劃、精品化打造、科學化管理。大力推進城區(qū)新熱源及供熱管網(wǎng)建設，提高城市供熱能力；開展老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，健全完善城區(qū)供水體系；深化“氣化**”建設，推進天然氣主管線向鎮(zhèn)街延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)駐地天然氣全覆蓋；抓好垃圾中轉站、污雨水泵站等環(huán)衛(wèi)設施建設，搞好升級改造，提高垃圾收集儲運和污水處理能力，形成更為完備的城市功能體系。重點圍繞解決設施破損、設備落后等問題，對城市公共服務設施、交通基礎設施、市政設施和文化設施等進行查缺補漏、修復完善；集中抓好城市主要街道、重點部位的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環(huán)境。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直觀的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要作為長期任務，持之以恒、長抓不懈。從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿(mào)市場、旅游景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環(huán)境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象；實施“文明交通行動”計劃，大力發(fā)展城市公交，完善公共交通設施，整治規(guī)范交通秩序，方便城市居民出行。深入實施依法治村“規(guī)范化工程”，推進農(nóng)村普法服務規(guī)范化、村級管理運行規(guī)范化、村規(guī)民約規(guī)范化，全面提升依法治市水平；深化普法宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識，引導廣大群眾自覺履行法定義務、承擔社會責任。加強社會治安綜合治理，深入推進“天網(wǎng)工程”，建立覆蓋全市的綜治信息管理平臺，全面提升治安綜合防控水平；加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，建立健全突發(fā)事件應急處置機制；加強流動人口和特殊人群管理，健全完善社會管理體系，推進社會治理創(chuàng)新，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，集中整治亂擺攤點、占道經(jīng)營、非法游商、無證攤點等現(xiàn)象，打擊制售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、哄抬物價等違法行為，完善數(shù)字化城管體系，提升城鄉(xiāng)執(zhí)法服務一體化水平。加大造林綠化力度，提高森林覆蓋率和城市綠化率；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制各類污染物排放，提高大氣、水體質量，努力建設“天藍、地綠、山青、水凈”的城市生態(tài)環(huán)境。單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)是社會的基本單元，創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)是創(chuàng)建文明城市的細胞工程，務必高度重視，扎實組織開展。全市各級黨政部門和廣大黨員干部要深入踐行群眾路線，切實轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，打通聯(lián)系服務群眾“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務實、清廉、效能的機關形象。執(zhí)法、教育、醫(yī)療、交通等行業(yè)部門，事關千家萬戶，與廣大人民群眾聯(lián)系密切，必須增強窗口意識、樹好窗口形象，強化職業(yè)道德建設，開展優(yōu)質規(guī)范服務，努力提高人民群眾滿意度。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要以社區(qū)建設年為抓手，抓好社區(qū)的調(diào)整規(guī)劃，加大投入、完善設施、充實職能、改善服務，不斷提高社區(qū)建設、管理、服務水平。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、基層公共文化服務和培育良好鄉(xiāng)風民風為重點，鞏固提升、拓展深化鄉(xiāng)村文明行動，年內(nèi)所有村居均達到**都美麗鄉(xiāng)村建設標準，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進入全省十強；要深化新農(nóng)村新生活教育培訓，加強鄉(xiāng)村道德建設，深化移風易俗活動，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風尚；深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場、鎮(zhèn)街綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務中心建設，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。創(chuàng)建文明城市的根本任務是培育人、塑造人、提高人，必須引導和推動市民群眾樹立文明觀念、爭當文明市民、展示文明形象，全面提高文明素質。利用多種載體、采取多種形式，推動核心價值觀進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園，完善市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范，引導黨員干部群眾胸懷遠大理想、堅定理想信念；大力加強“四德”建設，廣泛開展尋找“最美”系列和“好人”系列評選活動，注重發(fā)揮先進人物的榜樣力量和示范作用，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍；大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和闡發(fā)全市傳統(tǒng)特色文化，重點抓好“君子文化”和“**精神”的宣傳弘揚；深入開展“講文明樹新風”活動，倡樹良好的黨風政風、社風家風；大力加強政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡平臺；廣泛開展“誠信做產(chǎn)品”、“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”活動，建立誠信“紅黑名單”獎懲制度，使誠信企業(yè)和模范個人得到嘉許，使失信敗德行為受到懲戒。加強未成年人思想道德教育是提升市民文明素質的基礎環(huán)節(jié)，也是文明城市測評的前置條件和“一票否決”項目。三要大力加強**都志愿服務工作。要完善工作機制，落實工作制度，不斷提高志愿服務的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會化水平；做好民間自發(fā)成立的志愿服務組織的管理、服務和引導，不斷加強志愿服務隊伍建設；大力弘揚志愿者精神和全民公益理念，打造“中國**都志愿者”服務品牌；以“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質服務”為目標，精心設計志愿服務項目；健全完善獎懲激勵機制，大力表彰志愿服務先進典型，在全社會形成“奉獻、友愛、互助、進步”的良好風尚。加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。成立市創(chuàng)城辦和12個工作組，新民同志兼任創(chuàng)城辦主任，市委、市政府領導同志根據(jù)分工分別擔任相關工作組組長。明確職責任務，強化分工協(xié)作。要對照《**市創(chuàng)建全國文明城市實施方案》和《全國文明城市工作臺帳》，對各項創(chuàng)建任務指標進行細化分解；各組組長要切實承擔起“第一責任人”的職責，充分發(fā)揮督促協(xié)調(diào)作用，對創(chuàng)建過程中遇到的問題難題定期研判、一線推進、現(xiàn)場解決；創(chuàng)城辦要加強日常協(xié)調(diào)調(diào)度，及時分析解決遇到的困難和問題，切實發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用；各責任單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，明確工作任務、落實工作責任，具體實施各項創(chuàng)建任務。要利用現(xiàn)場觀摩、督查通報、會議點評、電話訪問等方式，重點解決死角盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、難點問題，督促工作推進落實；堅持每年組織一次模擬測評，測評結果在全市公布，作為文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)評選的重要依據(jù)；人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，采取視察調(diào)研、市民巡訪、聽證會等多種形式推進創(chuàng)建工作；要把創(chuàng)建工作納入市直有關部門單位責任目標考核，對創(chuàng)建工作成績突出的予以表彰，對工作不力影響創(chuàng)建工作整體進度和成績的，全市通報批評并嚴肅追究相關責任人的責任。人民群眾既是文明創(chuàng)建的受益者，也是文明創(chuàng)建的主力軍。同志們，創(chuàng)建全國文明城市意義深遠、使命光榮。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，社會事業(yè)全面進步群眾生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。今天的東營，從城市到農(nóng)村，不論是經(jīng)濟建設還是社會事業(yè)，都展示出勃勃生機和巨大活力。實踐證明，我們油地軍校團結的力量是巨大的，我們的廣大干部群眾是有覺悟、有能力、富有創(chuàng)造力的。這是我們鞏固創(chuàng)“五城”成果，進一步推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面的又一戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的生活需求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質生活，渴望擁有豐富多彩的文化生活，渴望擁有和諧文明的人際關系，渴望擁有優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。我們貫徹落實“三個代表”重要思想，就必須牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民，使人民群眾獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。其次，這是樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的必然要求。文明城市的指標，包括了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，充分體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀?？梢哉f