【正文】 財政地稅工作提供有力保障。一、以組織收入為中心，地稅各項收入大幅增長截止到12月31日，全系統(tǒng)共組織各項稅費收入＊＊＊億元（不含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。其中，市級收入完成221,938萬元，增長13.%，增收25,662萬元，%。征收河道工程維護(hù)費8,060萬元。全年共征收社會保險費283,270萬元（含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。在組織收入工作中我們做到了5個強(qiáng)化：一是強(qiáng)化計劃調(diào)度，確保稅款均衡入庫。圍繞實現(xiàn)階段性目標(biāo)，市局、基層局、科（所）都實行了嚴(yán)格的收入計劃目標(biāo)責(zé)任制，按月通報征收任務(wù)完成情況，按季度進(jìn)行考核，促進(jìn)了收入任務(wù)的落實和收入目標(biāo)的實現(xiàn)。對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)實行分層次跟蹤管理，確保重點稅源的稅款及時征收入庫。同時加強(qiáng)了零散稅收的管理。（1）加強(qiáng)了對高收入行業(yè)和高收入個人個人所得稅的稅收征管。（3）進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅工作，收到良好效果。（5）實行房產(chǎn)稅納稅核定辦法，同時加強(qiáng)出租房屋房產(chǎn)稅管理，收到顯著效果。[4][5][6][7][8][9][10][11]下一頁第四篇：＊＊＊市地方稅務(wù)局２００４年工作總結(jié)２００４年，＊＊＊市地稅局在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以“鞏固、規(guī)范、完善、提高”為主線，堅持稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為穩(wěn)定服務(wù)、為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，振奮精神，扎實工作，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。組織各項稅收收入＊＊＊萬元，%，增收＊＊萬元，%。區(qū)級收入完成278,963萬元，增長40%，增收79,700萬元，％．其中，%，完成計劃的152%；，%，%。征收文化事業(yè)建設(shè)費1,662萬元。其中，征收養(yǎng)老保險費255,029萬元，%，增收20,529萬元；征收失業(yè)保險費21,050萬元，%，增收50萬元；征收醫(yī)療保險費5,760萬元；征收工傷保險費1,431萬元。年初，我們明確提出要在繼續(xù)堅持“七不”[不短收、不借探、不“造稅”、不串庫(混稅種)、不拉管戶、不損害地稅形象、不激化矛盾]原則的基礎(chǔ)上，一季度收入進(jìn)度要達(dá)到21%，上半年要達(dá)到46%，三季度要達(dá)到75%的奮斗目標(biāo)。二是強(qiáng)化稅源管理，完善稅源監(jiān)控體系。全年全市納稅額在千萬元以上的39戶重點稅源企業(yè)累計入庫各項稅金113,290萬元，%，%，增收50,317萬元。三是強(qiáng)化稅政管理，挖掘新的稅收增長點。（2）開展了企業(yè)所得稅和個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)個人所得稅匯算清繳工作，實現(xiàn)了由征收企業(yè)所得稅到征收個人所得稅的順利過渡。（4）做好我市彩民購買福利彩票中獎收入的個人所得稅征收工作。（6）加強(qiáng)了查補(bǔ)印花稅力度，印花稅收入8,899萬元，%，增收2,603萬元。認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局印發(fā)的《欠繳稅金核算管理暫行辦法》，在全市地稅系統(tǒng)開展了全面清理清查欠繳稅金工作。通過清查，不僅規(guī)范了欠繳稅金的管理，還進(jìn)一步摸清了欠稅底數(shù)，針對不同欠稅類型，分別制定清欠計劃，逐級落實清欠責(zé)任制，特別加大了對建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點稅種的清欠力度。將社會保險費征收任務(wù)與稅收任務(wù)一同下達(dá)，一同考核，實行嚴(yán)格的收入計劃目標(biāo)責(zé)任制。二、以落實征管責(zé)任制為重點，加強(qiáng)征收管理為有效解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，我們建立了征管目標(biāo)管理責(zé)任制度，對納稅人實行戶籍管理、稅源監(jiān)控、催報、催繳稅款、稅款征收、稅收政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅資料管理等各項工作按照一定目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任管理，強(qiáng)化責(zé)任意識,著力加強(qiáng)了戶籍管理、重點稅源管理、發(fā)票管理及征管基礎(chǔ)建設(shè)。在實行集中登記、統(tǒng)一管理辦法的基礎(chǔ)上，對繳納營業(yè)稅的新開業(yè)企業(yè)開展了稅務(wù)登記驗點工作，全年共新辦登記5,373戶，審驗2,245戶，更正196戶，對304戶跨區(qū)登記企業(yè)進(jìn)行了裁決，有效地控制了各區(qū)、縣（市）拉管戶、搶稅源、擾亂稅收秩序的問題。nbsp。對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)實行分層次跟蹤管理，建立重點稅源檔案。三是加大“以票管稅”工作力度，打擊發(fā)票違法行為。實行了發(fā)票背面刊登廣告的嘗試，通過廣告收入建立發(fā)票搖獎專用基金，擴(kuò)大有獎查詢活動的范圍。四是規(guī)范征管資料管理。五是實行納稅人信譽(yù)等級制度。目前，已經(jīng)評出A級納稅人141戶，分別頒發(fā)了納稅信譽(yù)A級證，對A級納稅人實行當(dāng)年免檢。六是加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。通過嚴(yán)格考核，征管質(zhì)量明顯提高，（私人以上企業(yè)），稅款入庫率也有所提高。為了解決納稅申報錄入手段相對滯后問題，提高納稅申報質(zhì)量，經(jīng)過5個月艱苦工作，OCR光電錄入試點工作于7月26日順利通過省局驗收。三、以實施稽查員等級制、積分制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制為重點，完善征管稽查運(yùn)行機(jī)制一是在全國首創(chuàng)稽查積分制,全面實行稽查“三制”。三月底前，全系統(tǒng)19個基層局全部完成了稽查員等級評定工作，共評定主查員223名，協(xié)查員100名，見習(xí)稽查員168名，對所有稽查人員以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。通過實行稽查“三制”，引入競爭、激勵和約束機(jī)制，解決了稽查人員吃大鍋飯、能力大小一個樣、干多干少一個樣的問題，增強(qiáng)了稽查人員的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，調(diào)動了干部的積極性。對百信鞋業(yè)等21起較大涉稅案件進(jìn)行查處，打擊了涉稅違法行為。二是強(qiáng)化稅務(wù)檢查計劃制度。建立了稅務(wù)稽查工作報告制度、大案要案報告制度、稅務(wù)稽查工作督辦制度，對規(guī)范稅務(wù)稽查工作的執(zhí)行行為，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度起到了重要作用。各基層局按月將納稅檢查結(jié)果和有關(guān)資料及數(shù)據(jù)上報稽查局備案；稽查局每月將查處的涉稅案件情況向被查處企業(yè)所在地的分局或縣（市）局進(jìn)行反饋，把各基層局上報的資料按省檔案特級標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊，作為永久性檔案進(jìn)行保管，同時將各種數(shù)據(jù)錄入已編成的程序之中，進(jìn)行微機(jī)管理。四是完善四分離稽查模式。在案件受理工作上，加強(qiáng)舉報中心的信息化建設(shè)，目前舉報中心不僅可以接受來信來訪和24小時語音自動受理服務(wù)，還開通了電子信箱，提供靈活便捷的網(wǎng)上舉報受理服務(wù)。在審理環(huán)節(jié)，建立稅政科審理、基層局審理委員會審理和市局審理委員會審理三級案件審理制度，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性，減少了執(zhí)法行為的隨意性，促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。四、以強(qiáng)化功能、明確責(zé)任為重點，全面加強(qiáng)稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)一是發(fā)揮管理職能，清理漏征漏管。（2）落實征管目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對登記率的考核，責(zé)任到人，獎懲分明。通過采取以上措施，突出解決了責(zé)任不清、戶籍不準(zhǔn)等問題。目前，比年初增加8000戶，個體私營經(jīng)濟(jì)稅收也有所增長。在稅務(wù)所管理上，按照征管質(zhì)量考核指標(biāo)，建立臺賬，劃定區(qū)域，微機(jī)考核，根據(jù)每人征管質(zhì)量指標(biāo)完成情況設(shè)定考核分?jǐn)?shù)，對完不成征管指標(biāo)要求的實行扣分制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人。這一辦法充分調(diào)動了稅務(wù)所人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稅務(wù)所征管質(zhì)量的提高。制定并實施了《沈陽市地方稅務(wù)局定期定額和定率征收管理辦法》，強(qiáng)化了定期定額定率的規(guī)范管理。在工作程序上，采取了由納稅人申請，稅務(wù)所初審，報基層局評稅委員會審定，報市局備查的方法，并且由市局對各基層局上報的核定情況及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查。四是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)零散稅收管理。目前，全市地稅系統(tǒng)共有協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)90個，覆蓋五區(qū)四縣，協(xié)稅護(hù)稅人員1000余人。其中法制化是前提、是保障，只有堅持依法管理，才能實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的目標(biāo)。建立和完善了稅收執(zhí)法責(zé)任體系，形成了執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考評、過錯追究等一整套執(zhí)法責(zé)任制度，明確執(zhí)法崗位責(zé)任，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，促進(jìn)依法行政水平的提高。聘請兩名常年法律顧問，指導(dǎo)全系統(tǒng)行政應(yīng)訴工作。（二）規(guī)范執(zhí)法文書，確保執(zhí)法工作質(zhì)量的提高。另一方面重點對存在問題較多的稅務(wù)稽查案卷進(jìn)行規(guī)范，編寫了《稅務(wù)稽查案件示范樣本》，統(tǒng)一規(guī)范稽查案卷的書寫、相關(guān)文書的使用及整個稽查工作程序，保證了稅務(wù)稽查行為的合法性、有效性，從而促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。一是抓好事前監(jiān)督，對各項稅收政策、管理辦法、規(guī)范性文件在制定前進(jìn)行多層審核把關(guān)，并實行簽批負(fù)責(zé)制。二是嚴(yán)格事中監(jiān)督，通過大案要案的審理和減免緩稅的集體審批，對執(zhí)法工作進(jìn)行事中監(jiān)督，防患于未然。全系統(tǒng)共審理稅務(wù)案件8,645件，移送案件21件。在今年的執(zhí)法檢查復(fù)查過程中，共發(fā)現(xiàn)8個方面21個問題，針對其中5個違反現(xiàn)行稅收政策的文件下發(fā)了整改通知，要求各基層局立即糾正。今年共收到6件復(fù)議申請，目前除1件申請正在審理外，其他均已結(jié)案。（四）組織法制培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育，努力提高稅務(wù)干部的法治觀念?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法（修訂案）》頒布實施后，我們制定了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳新征管法活動實施方案》，在全市開展了不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，為熟練掌握、準(zhǔn)確應(yīng)用新《征管法》奠定了基矗（五）積極開展稅收宣傳活動，營造良好的稅收法制環(huán)境。市局組織開展的大型宣傳項目有10項，全系統(tǒng)組織開展的宣傳活動合計200多項，全系統(tǒng)在國家、盛市電臺、電視臺、報刊、雜志刊播新聞稿件410多篇（次），開展的“稅收與你同行”十線百車稅收宣傳活動、“稅收與小公民”主題中隊會活動、“向納稅人致敬”表彰百戶優(yōu)秀納稅人、A級信譽(yù)等級單位活動等，都收到了良好的宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法納稅意識，同時進(jìn)一步開拓了納稅人了解稅收政策的渠道。六、以落實稅收政策為重點，切實為納稅人、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)在組織收入工作中，我們在堅持依法征稅、應(yīng)收盡收的同時，自覺地服從和服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，落實各項稅收政策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。落實了國家對上市公司關(guān)于匯總繳納企業(yè)所得稅的政策，落實了高新技術(shù)企業(yè)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)以及技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，落實了因城鎮(zhèn)搬遷、企業(yè)停產(chǎn)、安全區(qū)用地而免征房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅的稅收政策。其中減免企業(yè)所得稅7,842萬元，減免房產(chǎn)稅466萬元，減免營業(yè)稅1,332萬元，有力地促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，市局編印的《地方稅收政策匯編》，從2001年1月起已實行向納稅人免費發(fā)放；免費向納稅人提供700萬份納稅申報表；從年初開始，取消了發(fā)票銷售收據(jù)的工本費和手續(xù)費。七、以貫徹科技加管理方針為重點，全面推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程一是制訂了信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃和配套的各項制度措施，描繪了我局未來5年信息化建設(shè)的中長期目標(biāo)、階段性任務(wù)以及實現(xiàn)各項目標(biāo)的保證措施，成為我局“十五”期間信息