【正文】 53％，超過計劃進度15。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點。收入規(guī)模達到14。相當于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。3億）市中（20。收入總量占全市收入比重達12。28個百分點。32％，區(qū)縣財政一般預算收入增幅更是高達76。從全市各縣（市）區(qū)收入總量增幅對比情況看，排在歷下（63。63％）14。從全市一般預算區(qū)縣級收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。34％）高出34。對財政收入的貢獻率進一步增強。53％，僅次于歷下（33。81％），占我區(qū)一般預算收入的比重達到64。41個百分點；二是權重行業(yè)穩(wěn)定上揚，支撐作用凸顯。這四個行業(yè)合計增收40183萬元，占全部增收額的87。54％，比上年同期提高5。其中，房地產(chǎn)業(yè)增長尤其迅猛，去年同期因國家調控政策及受金融危機影響，房地產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，自下半年起，該行業(yè)逐步回暖，對收入增長拉動作用明顯，今年上半年該行業(yè)共完成40815萬元，同比增長123。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。上半年營業(yè)稅入庫57047萬元，同比增長65。86％；企業(yè)所得稅入庫17681萬元，同比增長179。63％；而個人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實現(xiàn)了10。上半年年納稅100萬元以上企業(yè)共147戶，合計完成各項收入122991萬元，占總體收入的86。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。在肯定重點稅源支撐作用的同時，我們也應看到這部分企業(yè)僅占總戶數(shù)的2。（二）基層建設扎實有序開展。一是加強組織領導，明確責任。成立了主要領導任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室。二是完善機制，確保各項工作落到實處。根據(jù)省市局基層建設實施意見的工作要求，先后召開三次專題會議研究制定具體的實施方案，進一步明確各項工作的任務目標，對每項工作提出具體的硬性指標，確保高標準、高效率落實到位；建立了工作運行機制。分局基層建設領導小組通過召開例會調度和實地督導等形式，按照每項工作的工作標準和完成時限進行評估、考核和督導。按照省市局工作部署，圍繞基層建設工作重點，著力抓好集中辦公、教育培訓、經(jīng)費保障、干部管理、稅源專業(yè)化管理等工作。由于我局在新一輪基層建設工作中認識到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學習中心組讀書會上，我局就開展基層建設工作情況做了大會發(fā)言。今年以來，我們不斷探索科學有效的管理和服務方式，結合市局開展的創(chuàng)“十佳”活動，積極培育出了三個創(chuàng)新項目，收到了良好地效果。這一做法，省市局分別以?？男问竭M行刊發(fā)，省局國際稅收處以魯?shù)囟愲H函［］13號文的形式在全省地稅系統(tǒng)轉發(fā)，得到了省市局領導和管委會領導的高度認可。該系統(tǒng)使用2個月以來，在減輕基層的工作負擔的同時提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務機關服務資源有限的矛盾，實現(xiàn)了納稅人與稅務機關的“雙贏”。開發(fā)項目包括：營業(yè)稅申報、個人所得稅代扣代繳明細申報、個人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項涉稅業(yè)務。（四）隊伍素質得到進一步提高。一是開展人員業(yè)務技能培訓。二是加強干部隊伍的管理。上半年共選拔6名科級干部，其中2名正科級，4名副科級。三是積極做好干部職工的思想教育工作。上半年共組織開展集中教育活動8場次。二、當前面臨的形勢和下半年的幾項重點工作根據(jù)市委、市政府對區(qū)下一步發(fā)展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區(qū)要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達到1000億元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。5億元。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設、執(zhí)法服務三個重點，具體抓好以下幾個方面的工作：（一）抓好組織收入，更好地服務于區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局一是要抓好收入預測分析，牢牢把握組織收入的主動權。通過以上對今年以來稅收特點及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺的一系列緊縮政策對后期稅收的影響，我局組織了大量去年調控稅款入庫，拉動收入超常規(guī)增長。二是要堅持依法治稅，切實提高收入質量。認真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點檢查涉稅案件不移送、以補代罰、有稅不收、執(zhí)法不公、越權減免稅等。三是建立健全社區(qū)管稅網(wǎng)絡體系，不斷深化綜合治稅工作。區(qū)管委會綜合治稅領導小組組長，常務副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區(qū)財政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長》的重要講話，并對下半年工作提出了更高的要求。由于社區(qū)零散稅種多、稅額小、納稅人分散復雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點問題，我們在今后的工作中將進一步加強向黨委、政府的請示匯報和與相關部門的協(xié)作，完善綜合治稅成員單位聯(lián)絡員制度，增強各單位協(xié)稅護稅意識，形成工作合力，重點加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街辦村居、建材市場的管理，破解社區(qū)零星稅源管理的難題，切實達到抓稅收、促增長的目的。一是要加強干部隊伍建設，進一步提升隊伍建設的整體水平。要結合區(qū)分局實際，分析人員素質結構，采取多種措施開展隊伍建設，爭取用三年的時間打造一支政治素質過硬、業(yè)務水平突出的高標準團隊。在省局理論中心組讀書會上省局宋局長對干部隊伍素質提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。采取在崗培訓和脫產(chǎn)培訓相結合的方式，重點突出在崗培訓，在崗培訓堅持每周一學、結對互幫互學和在崗自學，根據(jù)教育培訓配檔表確定學習內容，每月組織一次培訓考試，由局領導負責監(jiān)考，并將成績按月通報。爭取兩年內，對全體干部職工培訓一遍；力爭用兩到三年的時間，使局內熟練掌握崗位所需的專業(yè)基礎知識和技能的一線人員的素質有明顯的提高。從工作實際出發(fā)，制定、完善各項管理制度，匯總成冊，進一步提高我局規(guī)范化管理水平。第三，加強基層黨建工作，增強班子隊伍的戰(zhàn)斗力。另外，完善黨建工作責任體系，實行黨建責任內容、責任考核、責任追究的工作機制，豐富基層黨建內容，積極創(chuàng)建學習型黨組織，加強地稅文化和諧建設，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。二是加快基層基礎建設的步伐，用亮點工程帶動整體的提升。強化基層基礎建設，分局將首先做到“三?！保罕；鶎印⒈４髲d、保運轉，爭取率先成為“基層建設優(yōu)秀單位”。目前＊＊中心稅務所是我局唯一有自主產(chǎn)權的基層單位，也是所有城區(qū)單位中距離最遠的基層稅務所。第二，全身心投入，堅決擦亮辦稅服務窗口。8月份，我們將對辦稅廳外觀、內部功能分區(qū)、窗口標識進行統(tǒng)一改造，在窗口安裝語音監(jiān)控和智能服務評價器，確保辦稅服務廳辦公設備一流、辦公環(huán)境一流、服務功能一流。第三，爭取多方支持，積極改善分局辦公條件和環(huán)境。在城區(qū)基層分局當中，人均辦公面積只有9平方米，一個單位只有一間辦公用房，檔案室、活動室、榮譽室、閱覽室等基本設施沒有達到上級要求。（三）抓好政風行風建設，進一步規(guī)范和提高執(zhí)法服務水平。政風行風建設工作的核心是要促進依法治稅、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法，促進地稅機關為納稅人提供優(yōu)質高效服務。一是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。認真執(zhí)行稅務案件審理制度、稅務行政處罰標準暫行規(guī)定、稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收執(zhí)法責任管理體系。嚴格首問責任制、限時辦結制和責任追究制度。三是堅持黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。為此，我們要結合行風政風建設的實際，突出抓好廉政教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度等四方面的制度建設。要進一步強化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收執(zhí)法風險教育。加強“兩權”監(jiān)督，從制度上保障“兩權”監(jiān)督的正常運行，重點開展好預防職務犯罪活動，廣泛深入開展“雙述雙評”活動，積極探索建立委托中介評價機制，充分發(fā)揮內外監(jiān)督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把違紀問題解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標，把強化自身建設與適應當前形勢和任務的需要聯(lián)系起來，把我們今后自身建設的著力點放在提高隊伍素質、扭轉工作作風、營造良好機關氛圍上來，切實為推動事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。近期，市委、市政府對區(qū)提出了“五年翻兩翻，奮力過千億”的目標要求；省局提出了提高干部隊伍素質、實施新一輪基層建設兩項重點工作；市局＊＊局長對區(qū)分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭一”目標定位，工作要突出“高”和“新”的要求。一方面我們要樹立實干精神。另一方面要注重培養(yǎng)會干事的能力。同時要善于從大局出發(fā)思考問題，始終堅持地稅發(fā)展為先，始終堅持為納稅人服務為先，始終堅持服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展為先。（二）要繼續(xù)深化管理創(chuàng)新，在培育特色亮點工程上求突破。創(chuàng)新不是關起門來搞研究，只有做好原有工作基礎與學習他人經(jīng)驗相結合、單項創(chuàng)新與整體工作的結合，才能更好地發(fā)揮創(chuàng)新對稅收工作的推動作用。我們要對近年來好的經(jīng)驗、好的做法、好的制度、好的辦法進行全面梳理，深入總結，只要是有用有效的就要勇于繼承發(fā)展，更好地發(fā)揮各項措施的管理效用。按照部署，省市局處室今年將加大對下的工作指導力度，我們要抓住這一契機，加強同上級相關業(yè)務處室的溝通聯(lián)系，在下半年積極爭取上級各處室都能來指導幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態(tài)度、工作作風、工作成果?？傊衲暌种?，打造出3到4項全市