【正文】 明城市的主攻重點2002年及今后一段時期，我市深化文明城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，努力提升特色經(jīng)濟，提升生活質(zhì)量，提升市民素質(zhì)，提升城市形象，扎實構(gòu)筑“德治”與“法治”相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體文明，率先跨入首批全國文明城市行列。明確一個目標(biāo)：即率先建成具有城鄉(xiāng)一體特色的全國文明城市。另外，國家級文明城市評比在全國尚屬首次，各項工作還處于探索實踐階段，如果我們能率先創(chuàng)建成全國文明城市，不僅能有效促進(jìn)我市兩個文明建設(shè)再上新臺階，而且我們的實踐能進(jìn)一步豐富和完善全國文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵和考核體系，為全國其他城市的創(chuàng)建工作提供榜樣和示范。但張家港人有“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，只要我們敢為人先，樹“率先”發(fā)展之志，謀“率先”發(fā)展之策，創(chuàng)“率先”發(fā)展之舉，聚“率先”發(fā)展之力，就一定能使壓力轉(zhuǎn)化為動力，使“率先”創(chuàng)建全國文明城市成為現(xiàn)實，確保兩個文明建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國前列。加強三大建設(shè)：即大力加強公民道德建設(shè)，著力營造公民自律的人文環(huán)境；大力加強綜合治理和法制建設(shè)，著力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境；大力加強文明社區(qū)建設(shè)，著力營造便利溫馨的服務(wù)環(huán)境。圍繞提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，以富民強市為出發(fā)點，堅持重心下移、力量下沉、服務(wù)下伸，從我做起，從小事做起，使文明城市創(chuàng)建活動更好地融入普通群眾，融入現(xiàn)實生活，成為全體市民的自覺行動。牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理精神與物質(zhì)、硬件鞏固與軟件提高、重點突破與整體推進(jìn)、量力而行與盡力而為的關(guān)系，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明交相融合、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展齊頭并進(jìn)、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持從張家港的實際出發(fā)，把提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，弘揚、放大張家港個性作為深化創(chuàng)建的著力點，強化創(chuàng)建的主動性、有效性和導(dǎo)向性，確保全國典型應(yīng)有的位置。按照時代發(fā)展的要求，以超前的認(rèn)識、嶄新的觀念、科學(xué)的思維指導(dǎo)精神文明創(chuàng)建，大膽借鑒吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，深入理性思考，積極探索實踐，不斷賦予創(chuàng)建活動旺盛的生命力。鎮(zhèn)一級要進(jìn)一步完善“四個中心”，村一級重點建好“一校二欄三室”，各鎮(zhèn)中心社區(qū)和一類村級社區(qū)全面實施“八個一示范工程”，通過1~2年努力，全面形成市、鎮(zhèn)、村三級相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化宣傳思想陣地格局，并充分發(fā)揮各類陣地在宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈等方面所應(yīng)有的作用。以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，積極探索20字公民道德基本規(guī)范普及和養(yǎng)成的有效途徑；以構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，順應(yīng)入世后對市民科技文化素質(zhì)提出的新要求，積極探索促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效途徑。做到常規(guī)載體持之以恒，常抓常新；新設(shè)載體力求富有時代氣息，貼近群眾生產(chǎn)生活；系列載體好中選優(yōu)，提煉精品，形成品牌。在此基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地培育一批文藝、體育等特色文化村鎮(zhèn)。通過不斷擴大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，用足用好“六個五百萬以上”財政扶持，廣泛開展慈善扶貧濟困活動，努力形成市場保障型、政府保障型和互助保障型三個層面的社會保障網(wǎng)。按照“用城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民”的要求，賦予城區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)社區(qū)新內(nèi)涵，使之成為“法治”和“德治”有機結(jié)合的有效載體，成為張家港文明創(chuàng)建的獨特風(fēng)景線。省委領(lǐng)導(dǎo)集體調(diào)研時，回書記要求我們圍繞銳氣、勇氣、志氣、士氣，進(jìn)一步弘揚張家港精神，并把弘揚和強化“敢于爭先”的銳氣，樹立“率先”發(fā)展的強烈意識，提到了工作的首位。從我市的創(chuàng)建實踐看，為什么各地展現(xiàn)的工作成效大不一樣，不平衡性這么突出，最根本的還在于各級黨政組織，特別是一把手對這項工作的認(rèn)識程度以及抓落實的力度不一樣。要弘揚張家港精神，首先，必須確立“兩手抓”的強烈意識。經(jīng)濟是城市之形，是城市發(fā)展的命脈，精神是城市之神，是城市發(fā)展的動力，形神兼?zhèn)?，互為因果，相互轉(zhuǎn)化，才能保持城市的長久發(fā)展。反之，不僅經(jīng)濟上不去，精神文明更不能上新臺階。就是經(jīng)濟建設(shè)要敢于同強的比，向高的攀，同勇的爭，跟快的賽，精神文明創(chuàng)建同樣也要勇于自己給自己壓擔(dān)子，自己給自己出難題，不僅要同本市先進(jìn)比，更要走出張家港看張家港，敢于同國內(nèi)的強手比，視差距為潛力，視壓力為動力，不斷自我超越，爭先進(jìn)位。全市各級不斷用張家港精神凝聚人心，促進(jìn)全市上下齊心合力、共創(chuàng)大業(yè)；要以張家港精神振奮人心，倡導(dǎo)講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的時代新風(fēng)尚；要用張家港精神規(guī)范行為，使各級干部群眾在實踐中造就和提高與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的基本素質(zhì)。發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就體現(xiàn)在精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的過程中，我們堅持發(fā)展不動搖，就要把功夫下在物質(zhì)和精神的相互轉(zhuǎn)化上，千萬不能顧此失彼，文過飾非。精神文明建設(shè)的靈魂和最高境界是促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育“四有”新人。外健方面：我們要圍繞創(chuàng)建“健康城市”的要求，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體和計劃生育等各項社會事業(yè)，在開展“健康社區(qū)”試點的同時，以點帶面，全面推開，把我市建設(shè)成為最適宜人居住和創(chuàng)業(yè)的城市，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。年內(nèi)每個鎮(zhèn)都要實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工程”的目標(biāo)。內(nèi)秀方面：我們要以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機，積極探索20字公民道德基本規(guī)范普及和養(yǎng)成的有效途徑。在教育內(nèi)容上，突出把誠信意識、環(huán)保意識和責(zé)任意識作為主攻點，黨員干部教育以六中全會倡導(dǎo)的五大作風(fēng)建設(shè)為重點，各類窗口企事業(yè)單位職工教育以倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德為重點，青少年教育以文明日常行為的養(yǎng)成為重點；在教育方法上，要堅持日常教育與重點教育、依法治理與德治自律、教育管理與為民服務(wù)三個結(jié)合；在教育組織上，做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、輿論宣傳、全員培訓(xùn)、活動策劃、保障措施等五個到位。這個提高，要量化在各類先進(jìn)典型的數(shù)量和質(zhì)量上，要量化在面上的環(huán)境質(zhì)量、干群關(guān)系、治安狀況上，還要量化在各個層面人員素質(zhì)落差的是否縮小上。因此，在日常生活工作中，不能把個別落后現(xiàn)象歸結(jié)為市民素質(zhì)差，看問題要辯證眼光，這也是一種修養(yǎng)。大力實施科教興市戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等互相配套的教育體系，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。廣泛開展學(xué)普通話、學(xué)外語、學(xué)電腦活動，力求通過三年努力，使廣大干部會講普通話，會說簡單的英語問候話，使45歲以下的村干部基本會操作電腦。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明家庭等文明新風(fēng)系列創(chuàng)建活動，是我市干部群眾的一大創(chuàng)造，也是加強精神文明建設(shè)的有效載體和有力抓手。二是各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新思維，創(chuàng)設(shè)載體，想實招、求實效，多策劃一些貼近基層的“自選動作”，真正出經(jīng)驗、出形象。著力放大三種效應(yīng)：一是互動效應(yīng)。二是連鎖效應(yīng)。圍繞這些活動，各地、各部門都要認(rèn)真地研究和規(guī)劃，特別要注重向基層一線延伸，向普通群眾貼近，形成從上到下的活動鏈，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。三是示范效應(yīng)。各鎮(zhèn)、各單位要通過廣泛開展結(jié)對競賽，重點培育一批文明示范村、企業(yè)、學(xué)校、窗口單位、街道和小區(qū)等先進(jìn)集體，培育一批優(yōu)秀市民、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀職工等先進(jìn)個人，壯大精神文明典型示范群體。四、要實現(xiàn)環(huán)境的潔凈與和諧的相互交融。重點抓好三項工作：一要夯實環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)。年內(nèi)，有條件的鎮(zhèn)都要創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生村的占比要達(dá)到70%。在扎實開展創(chuàng)衛(wèi)工作的同時，要進(jìn)一步加大城市管理的力度。農(nóng)村一塊的環(huán)境管理要全面同市區(qū)接軌，各鎮(zhèn)要像每天清理自己的臉孔一樣，每時每刻愛護和保護好集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。二要提升環(huán)境品位。努力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。以建設(shè)“法治城市”為目標(biāo)，廣泛開展“四五”普法教育，努力形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好社會風(fēng)氣。認(rèn)真開展基層創(chuàng)安活動，扎實做好群防群治、自防自治和專防專治等“三防三治”工作。矛盾集中地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任心，及時掌握動態(tài)信息，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免激化和釀成群體性事件。與此同時，要堅持精神文明創(chuàng)建為動力，切實為民辦實事辦好事，集中財力辦好市鎮(zhèn)兩級實事工程，用足用好“六個五百萬元以上”財政扶持，擴大社會保險覆蓋率，扎實推進(jìn)扶貧幫困工程，關(guān)心社會弱勢群體，著力營造親民安民富民的社會環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，身體力行“三個代表”思想。通過全社會的共同努力，形成人與人之間、人與環(huán)境之間高度和諧，“德治”與“法治”有機結(jié)合的社會環(huán)境。我們要按照文化強市建設(shè)要求，以新一輪創(chuàng)建文化先進(jìn)示范縣（市）為龍頭，著力抓好三方面工作：一是切實加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，全市80%以上的鎮(zhèn)級社區(qū)要完善、建設(shè)好“四個中心”（教育文化中心、醫(yī)療健身中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)服務(wù)中心），三分之二的村級社區(qū)建好“一校二欄三室”（多功能學(xué)校，讀報欄、宣傳公示欄，圖書室、黨團活動室和文體活動室）。在各鎮(zhèn)中心社區(qū)和有條件的一類村級社區(qū)要全面實施“八個一示范工程”，即建有一批文明示范小區(qū)，一條文明示范路（街），一所文明示范醫(yī)院，一所文明示范學(xué)校，一個文明集貿(mào)市場，一個文明示范敬老院，一個文明娛樂活動中心，一個文明健身休閑廣場。各級政府對此思想上要有緊迫感，行動上要有責(zé)任感，要列入工作議程，列入為民辦實事的項目，按照量力而行、盡力而為的原則，盡快給予解決。以建縣（市）四十周年紀(jì)念活動為契機，依托社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化，精心策劃并組織長江民間藝術(shù)節(jié)、第二屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)等形式新穎、內(nèi)容豐富的文化活動。大力加強特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對西張足球、南沙舉重、塘橋圍棋、合興乒乓、兆豐群眾文藝、楊舍民間藝術(shù)、港口舞蹈、后塍武術(shù)、錦豐象棋、鹿苑書法、港區(qū)書畫等已創(chuàng)出的特色項目，進(jìn)一步在提升檔次、形成規(guī)模、擴大影響上下功夫，爭取有更多的特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入國家級、省級行列。文化也是一種產(chǎn)業(yè)。全市文化單位要通過改制、改造，逐步成為依托市場生產(chǎn)創(chuàng)作文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)實體。我市的廣播電視、報業(yè)、娛樂、旅游以及其它文化行業(yè)，都要有居安思危的意識，積極應(yīng)對形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，抓住機遇發(fā)展自己，真正成為先進(jìn)文化的杰出代表。我市的實踐證明，堅持以人為本，狠抓文明社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建到居委、村鎮(zhèn)和企業(yè)，城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)互為補充，是深層次加快城市文明向農(nóng)村延伸輻射、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明的有效途徑。（1）按每個社區(qū)1500戶至2500戶居民的規(guī)模，將城區(qū)城西、城東、城北三個街道所轄的原37個居委會調(diào)整為23個社區(qū)居委會。（3）對二環(huán)路以內(nèi)涉及泗港街道、乘航街道的10個村，視實際情況新組建７個村級社區(qū)居委會，這些社區(qū)居委會仍由泗港、乘航兩個街道辦管理。二環(huán)路以內(nèi)的東萊鎮(zhèn)所轄村，待時機成熟時再組建社區(qū)居委會。城區(qū)社區(qū)居委調(diào)整工作方案已經(jīng)市委常委、市長會議通過，會議過后各有關(guān)責(zé)任單位和部門要抓緊落實，力爭在5月底前完成。各街道要建立工作小組，明確分工，明確職責(zé)，切實搞好社區(qū)居委會建制調(diào)整工作。鎮(zhèn)中心社區(qū)在鞏固完善“宣傳教育、環(huán)境管理、求助服務(wù)、文化體育、衛(wèi)生健康”五大中心的基礎(chǔ)上，重點做優(yōu)做強求助服務(wù)中心。村級社區(qū)根據(jù)各村經(jīng)濟實力和社會事業(yè)發(fā)展情況，按一、二、三類社區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，精心實施。要通過全市各級的扎實工作，真正把各類社區(qū)建設(shè)成服務(wù)便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進(jìn)的社會生活共同體，把社區(qū)建設(shè)的過程變成用城市的眼光建農(nóng)村、用市民的理念育農(nóng)民的過程，實現(xiàn)以村民自治來落實以法治村，用“三德”建設(shè)來推進(jìn)以德育人。企業(yè)社區(qū)建設(shè)上，除繼續(xù)在沙鋼集團等規(guī)模型骨干企業(yè)中建設(shè)一批地域概念上的企業(yè)社區(qū)外，還要積極籌劃建設(shè)一個讓所有企業(yè)有歸屬感、認(rèn)同感和親近感的、融服務(wù)、管理于一體的抽象意義上的企業(yè)社區(qū)。第三個問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保率先創(chuàng)建全國文明城市各項工作落到實處創(chuàng)建全國文明城市是一項開創(chuàng)性的工作，是一項事關(guān)全局的工作，需要全市上下、方方面面的積極參與和共同努力。要緊緊圍繞既定的各項目標(biāo)，聚精會神抓好落實，扎實苦干求得實效，積極從基層工作抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從具體工作抓起，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊，真正把創(chuàng)建工作往深里做，往實里做，確保創(chuàng)建各項工作措施不折不扣落到實處。加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好創(chuàng)建工作的重要保證。尤其要認(rèn)真落實綱舉目張的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級黨委政府要把創(chuàng)建文明城市納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去，納入到黨委政府的工作計劃中去，納入到考核獎懲中去，真正做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核。市文明辦作為負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的綜合職能部門，要切實加強對創(chuàng)建工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查。要切實發(fā)揮各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，真正形成人人肩上有責(zé)任、千斤重?fù)?dān)大家挑、工作有序不忙亂的良好局面。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市委決定，把2002年確定為調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年。要用作風(fēng)轉(zhuǎn)變年的要求來審視自己的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有“要抓”的意識，更要有“真抓”的作風(fēng)和“善抓”的藝術(shù)。與此同時，要進(jìn)一步加強黨的組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，在堅持標(biāo)本兼治的同時，切實加強治本的力度，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，狠剎不正之風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明交往的模范行動，帶動村風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要切實按規(guī)律辦事。如果說在創(chuàng)建初期，我們是“摸著石頭過河”、處于探索規(guī)律階段的話，在構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明過程中，則理應(yīng)成為運用規(guī)律辦事、創(chuàng)造性開展工作的過程。各級一定要用戰(zhàn)略的眼光來審視對文明城市的創(chuàng)建投入，敢用大手筆。要有針對性地引入市場機制，探索社會事業(yè)市場化運作的路子，對環(huán)衛(wèi)、市政、園林、公用等行業(yè)，逐步推行政府管理職能和養(yǎng)護行業(yè)行為的分離，使具體作業(yè)市場化、專業(yè)化、社會化，拓寬創(chuàng)建投入的融資渠道。其次，要確立群眾的主體地位。要切實按群眾意愿辦事，堅決防止走過場，搞形式主義。再次，要強化考評激勵氛圍。要用足用好精神文明創(chuàng)建專項獎勵基金，對衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，實施大力獎勵，實行以獎(本文權(quán)屬文秘之音所有，)代補、以點帶面，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。同志們，創(chuàng)建全國文明城市的任務(wù)艱巨而光榮?？梢韵嘈牛灰覀冋J(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)集體調(diào)研座談會精神，上下一心，振奮精神，把握機遇，開拓進(jìn)取，就一定能夠圓滿完成率先創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績向黨的十六大獻(xiàn)禮！第二篇：在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話同志們：今天，我們召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實淮安市創(chuàng)建全國文明城市的部署要求，動員全鎮(zhèn)上下迅速行動起來，齊心