【正文】 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，有力地加快了一體化進(jìn)程。旬邑是全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十大紅旗”單位。近年來，我們堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、循序漸進(jìn)的原則，積極探索土地、林權(quán)、戶籍等制度改革，逐步消除體制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)群眾采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地逐步向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了保障。同時，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成所有林地確權(quán)發(fā)證任務(wù)，進(jìn)一步明晰了林地產(chǎn)權(quán)，搞活了林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。不斷深化戶籍制度改革，制定出臺了《旬邑縣戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城實(shí)施辦法》、《旬邑縣戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用實(shí)施辦法》、《旬邑縣戶籍制度改革社會保障制度實(shí)施辦法》，鼓勵有條件的群眾進(jìn)城落戶，為975戶3938名農(nóng)村居民辦理了進(jìn)城落戶手續(xù)，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。三是實(shí)施財政金融制度改革。特別是著眼破解農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展籌資難題，啟動實(shí)施了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把社會建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，改善民生質(zhì)量，構(gòu)建和諧旬邑，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，用，科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)。抓點(diǎn)示范、典型引路是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方法。完善政策、加大投入是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力保障。基于此，近年來，我們先后出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在縣財政十分困難的情況下，每年列支3000萬元，扶持蘋果、畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；列支4000萬元，支持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和土窯洞搬遷；列支2000萬元，用于教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等社會建設(shè)，從而保證了城鄉(xiāng)發(fā)展需要，加快了一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。同時，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城第三篇：國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄轉(zhuǎn)載日期：2012718 21:49:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)建國以來，我國為快速推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會矛盾和現(xiàn)實(shí)問題。:1，:1。與英美日韓等一些較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的國家相比，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。一、國內(nèi)典型區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐（一）寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐近年來，寧波市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，不斷深化城鄉(xiāng)體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障體系，調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，公路、水、電、通信等網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，全市基本實(shí)現(xiàn)了市域1小時交通圈，班車通村率達(dá)87％，%；城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)啟動實(shí)施，“百村示范、千村整治”工程進(jìn)展順利，408個村完成村莊整治，40個村成為省、市全面小康建設(shè)示范村，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境得到改善。2006年全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價中，寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在11個市中繼續(xù)位居第一，處于整體協(xié)調(diào)階段。（二）嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐從2003年始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，在全省率先出臺《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個一體化”同時推進(jìn)。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺《嘉興市2008到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動綱領(lǐng)》，要利用5年時間，在原先“六個一體化”基礎(chǔ)上，再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基層組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障方面，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成，2007年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩個80%”，即農(nóng)村勞動力80%已從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入的80%來源于二、三產(chǎn)業(yè)，嘉興還被聯(lián)合國列入城鄉(xiāng)開發(fā)統(tǒng)籌就業(yè)的試點(diǎn)城市。（三）成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐成都市從2004年開始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段。這里，第一個“三”，是指“三個集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?！耙砸换笔侵敢猿青l(xiāng)一體化的發(fā)展路徑來破解“二元結(jié)構(gòu)”。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化。（四）重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐重慶，中國最年輕，也是我國西部唯一的直轄市，地處我國地理中心和承東啟西的重要位置，是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村特別落后。再加上大庫區(qū)，處內(nèi)陸腹地，重慶又具有中等省的構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省的特征。2007年6月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市和成都市為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。主要做法是：一是積極調(diào)整國民收入分配格局和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，%，市級財政支出占全市財力的比重始終控制在25％以內(nèi)，確保75％以上的財力用于區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，全市絕對貧困人口已減少到44萬人，初步建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政框架和城市反哺農(nóng)村的扶貧機(jī)制。三是努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度和特困戶最低救助制度，享受農(nóng)村低保人數(shù)超過65萬人，35萬人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設(shè)初見成效。五是創(chuàng)新行政管理體制，全市管理層次由直轄前五級減少為三級，初步構(gòu)建起了行政層次少、運(yùn)行成本低、管理效率高、比較規(guī)范的直轄市新型行政管理體制。華明鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中部，是典型的北方農(nóng)村，緊鄰濱海新區(qū)，空港物流區(qū)就坐落在華明境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，距天津市中心10公里，距天津國際機(jī)場5公里，交通便捷；區(qū)域總面積156平方公里，轄12個村，總?cè)丝?。?006年至2008年，該鎮(zhèn)試行農(nóng)村宅基地?fù)Q住房，農(nóng)民生活方式發(fā)生了根本性變化，生活質(zhì)量得到顯著提高，深受農(nóng)民群眾的歡迎，達(dá)到了“政府不出錢，農(nóng)民不掏錢，上級給政策，鎮(zhèn)級求平衡”的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營、勞力就近安置、社會保障健全的工作目標(biāo)。（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，既可以避免政府工作的盲目性，也可以通過規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平。寧波、嘉興、成都和重慶，在探索建成城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃方面，都走在了全國前列。這一規(guī)劃首次實(shí)現(xiàn)了市域范圍“城鄉(xiāng)全覆蓋”，打破了行政分割和部門分割，從市域的角度謀劃全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和非建設(shè)用地，更好地配置空間、土地、水、岸線等資源要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。2007年，重慶制定了獲得國務(wù)院通過的我國第一部城鄉(xiāng)總體規(guī)劃《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃確立了全市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源各方面發(fā)展的空間總體框架，確定了市域的空