【正文】 .......................................................... 80 第九章 項目實施計劃和招標方案 ............................................................. 82 實施進度計劃 .................................................................................... 82 項目實施進度表 ................................................................................ 82 招標方案 ............................................................................................ 84 第十章 投資估算及資金籌措 .................................................................... 86 建設(shè)投資估算 .................................................................................. 86 建設(shè)期利息及流動資金估算 ........................................................... 88 資金籌措及投資計劃 ....................................................................... 88 第十一章 財務(wù)分析及國民經(jīng)濟評價 ......................................................... 89 財務(wù)分析 ............................................................................................ 89 國民經(jīng)濟評價 .................................................................................... 97 2 綜合評價 ............................................................................................ 99 第十二章 社會影響分析 .......................................................................... 100 社會影響分析 ................................................................................ 100 互適性分析 .................................................................................... 102 社會風險分析 ................................................................................ 104 社會評價結(jié)論 ................................................................................ 104 附表 附件： 營業(yè)執(zhí)照 市發(fā)改委項目建議書的批復(fù) 項目用地預(yù)審的預(yù)審意見 項目環(huán)境影響評價批復(fù)意見 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 規(guī)劃局總平面批復(fù)意見 附圖： 項目區(qū)域位置圖 停車場現(xiàn)狀及規(guī)劃分布圖 總平面布置圖（方案一） 總平面布置圖（方案二） 公交路線分布圖 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名 稱：南位公交停車場 承辦單位：石家莊市公共交通總公司 法人代表：張玉鎖 建設(shè)性質(zhì)：新建 企業(yè)概況 石家莊市公交公司成立于 1956 年，公司性質(zhì) 為國有中一類企業(yè)，主要經(jīng)營城市公交客運和旅游出租客運 。目前公司 下轄 6 個營運公司、 1 個保修公司和 8 個直屬單位， 6 個營運公司共有 30 個營運車隊，分別擔負著市內(nèi)和市轄縣客運任務(wù)，保修公司負責營運車輛大修及高保作業(yè)。目前總公司 固定資產(chǎn) 億元（其中運輸工 具 億元）， 職工總數(shù) 6108 人，營運車輛 2175 部，其中大客1860 部（天然氣車 580 部 ,含 12 部雙層車）、中巴 315 部，有教練車、油（氣）罐車、工具車等非營運車輛 107 部，擁有營運線路 100 條，其中：市區(qū)線路 88 條，旅游線路 5 條，市轄縣線路 7 條，營運線路總長度 公里，營運行駛里程 9068 萬公里，運送乘客 億人次，每天平均運客86 萬人次。 公司擁有國家級青年文明號線路 2 條、國家級巾幗文明示范崗線路 1條、省級青年文明號線路 3 條、省級工人先鋒號線 路 2 條，同時，擁有一大批國家級、省級、市級先進車組和先進個人。 國家現(xiàn)行有關(guān)標準及有關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范 石家莊市公共交通總公司提供的有關(guān)工程設(shè)計基礎(chǔ)資料 研究范圍 本可研報告的重點對石家莊南位停車場項目的建設(shè)背景、需求分析及線路規(guī)劃、工程技術(shù)方案、節(jié)能環(huán)保、投資估算、經(jīng)濟分析等方面進行全面系統(tǒng)研究和論證。規(guī)劃總用地面積 畝，實際用地面積 100 畝。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，小汽車的家庭化，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。社會效益十分顯著。 2020 年，四部委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》（建城 [2020]288 號）。文件明確提出發(fā)展公交的指導思想和扶持政策。在城市公交基礎(chǔ)設(shè)施還存在 公交停車設(shè)施不足，布局不合理，進場率僅 40%。按照 2020 年石家莊市人民政府《關(guān)于加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實施意見》（石政發(fā)〔 2020〕 31）號文件的要求，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作”的原則，加速推進談固公交樞紐和北二環(huán)、宋村、南位及開發(fā)區(qū)停車場建設(shè)，使公交綜合停車場、公交首末（樞紐）站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。 建設(shè)規(guī)模 項目規(guī)劃總用地面積 畝，實 際用地面積 100 畝。 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓，用于車輛調(diào)度、生產(chǎn)管理、后勤服務(wù)； 20 車位Ⅱ級保修車間；加油（氣）站；洗車車間，上半自動洗車設(shè)備；附屬設(shè)施；312 位大客車停車場。 項目近期將現(xiàn)有 7 條公交線路 218 標臺汽車調(diào)整到南位停車場，作為停車和始發(fā)車站，遠期增加 4 條公交線路。 投資估算及資金來源 項目總投資估算為 8539 萬元，全部為建設(shè)投資，由市財政資金解決。項目的實施將促進石家莊市公交事業(yè)發(fā)展，完善公交設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，緩解東南部居民出行難的矛盾，實現(xiàn)節(jié)能減排，促進社會和諧發(fā)展。項目建設(shè)是可行的。隨著城市規(guī)模的擴大及人們出行的需要，公共交通得到了快速的發(fā)展，并出現(xiàn)了不同的交通形式，主要有常規(guī)公共汽（電）車、快速軌道交通（地鐵、輕軌、單軌）、出租汽車、大運量快速公共汽車（ BRT）、輪渡等。 美國是小汽車相對自由發(fā)展的國家。 1960 年以后，政府針對小汽車發(fā)展帶來的一系列城市問題，頒布《公共交通法》，引導大城市由小汽車交通向大容量快速軌道交通轉(zhuǎn)化，為復(fù)蘇公共交通做出了努力。世界經(jīng)驗告訴我們，小汽車的普及，城市人口的迅速增加，直接導致城市出現(xiàn)嚴重的交通堵塞、停車困難、環(huán)境污染、石油資源緊張、城市熱島效應(yīng)等一系列問題。 大規(guī)模修建城市道路，并不能從根本上解決城市交通緊張的矛盾。小汽車出行比例則從 1986 年的 5％到 2020 年的 ％，再到 2020 年的％。北京出現(xiàn)嚴重的交通問題， 北京市區(qū) 183 個主要路口中，嚴重阻塞的達 60％ 。盡管西安市投入巨額資金加快道路建設(shè)，道路年 增長率已達到了 5％，但這遠遠落后于 2020 年— 2020年北京市機動車保有量情況（單位：萬輛） 機動車輛每年 ％的增長速度。城市中心區(qū)高峰時段機動車平均時速只有 8 公里至 10 公里。公共交通是城市和人民生活必須的公共設(shè)施，是城市正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的保證，城市經(jīng)濟的“動脈”。 我國目前公共交通主要存在問題： 出行分擔比例不高 目前我國公交出行的分擔率不足 10％，特大城市也僅有 20％左右，而歐洲、日本、南美等大城市達到 40％－ 60％。 城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均車速只有10 公里／小時，已低于自行車 12 公里／小時的速度。 2020 年，全國因為交通擁堵造成的經(jīng)濟損失高達 2500 億元，相當于當年 GDP 的 2％。但在這個方面，很多城市的“先天不足”，有的城市還把規(guī)劃建設(shè)的公交轉(zhuǎn)乘站等收回用于其他開發(fā)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，國內(nèi)許多城市普遍存在線路重復(fù)設(shè)置，有的道路重復(fù)線路多達２０多條，而城市邊緣的居民小區(qū)、街道卻沒有一條公交線路，直接導致居民出行難。 投入不足、容易短腿 2020 年全國城市公共交通固定資產(chǎn)投資 億元，占城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資的 ％，而同期道路橋梁投資占 ％。在 2020 年調(diào)查的 117 個城市中， 66 個城市在公交場站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的％，“情況相當嚴重”。據(jù)了解，在 2020 年有關(guān)方面調(diào)查的全國 117 個公交企業(yè)中，沒有得到政府財政補貼的多達 42 家。由于收入偏少， 2020 年公交司機的流失率已達 16％以上。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合我國人口多、土地資源緊缺和人民群眾收入水平不高的實際情況，是當前和今后一個時期我國城市交通發(fā)展的方向。 2020 年 9 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā) [2020]46號），這是有關(guān)發(fā)展公共交通的一個全面系統(tǒng)的文件。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。 公共交通的優(yōu)勢 實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略的必然要求 我國人口眾多，近年來經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，對能源的需求不斷增加，能源成為涉及我國經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略資源。據(jù)預(yù)測，2020 年，我國 的交通能耗占能源消耗的比例將高達 %至 %，城市交通節(jié)能任務(wù)十分艱巨。如果采用個體小汽車出行的人有 1%轉(zhuǎn)乘公共交通，僅此一項全國每年節(jié)省燃油將達到 億升。 實施國家環(huán)境保護基本國策的重要內(nèi)容 我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正以較快速度發(fā)展，但環(huán)境壓力也越來越大。目前，機動車尾氣和噪聲已成為大中城市的主要污染源，許多大中城市的大氣污染正經(jīng)歷著由煤煙型向機動車尾氣型的轉(zhuǎn)化。汽車尾氣對人的健康危害極大。另據(jù)研究，公共交通在高峰小時每人每公里排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物三項污染物，分別是小汽車的 %、 %、 %。 集約節(jié)約用地的有效措施 土地是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，事關(guān)我國糧食安全和國家安全。在 我國土地資源十分緊缺的條件下，城市布局必須走集約型、緊湊型的發(fā)展路子，高度集中和緊湊布局的城市發(fā)展模式只有集約化的大運量交通模式才能支撐其發(fā)展。同時，每年需新增停車用地 50 平方公里。必須以公共交通為導向，合理配置土地資 源，引導城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，既是解決城市交通擁堵問題的有效措施，又是支撐城市緊湊發(fā)展的重要途徑。城市健康發(fā)展，離不開公共交通的優(yōu)先發(fā)展。實現(xiàn)城市緊湊發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展，需要建立區(qū)域公共交通體系，以滿足城市和城市密集地區(qū)的隨機性活動，這是其他交通方式不能替代的。相對于私人交通工具而言，公共交通照顧了大多數(shù)人的利益，讓更多的人得到平等的交通出行權(quán)和道路等公共資源使用權(quán)，關(guān)系到群眾利益和社會公平正義。大力發(fā)展城市公共交通，不僅是解決城市內(nèi)部交通的需要，而且也是優(yōu)化 城市內(nèi)部布局，推進中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)要求。城市居民人均可支配收入 11459 元，農(nóng)民人均純收入 4486 元。 根 據(jù)《石家莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按 2020年價格計算， 2020 年達到 3265 億元，人均生產(chǎn)總值達到 3 萬元以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 15％以上。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重分別提高 5個百分點和 9個百分點。 2020 年主城區(qū)建成區(qū)面積達到 190km2，城市人口達到 230萬人，人均道路面積達到 12m2以上，路網(wǎng)密度達到 3 km/km2，公共交通車輛達到每 萬人 12 標臺以上。都市區(qū)對外交通系統(tǒng)由 “兩環(huán)十二射 ”構(gòu)成。 中心城區(qū)將優(yōu)先發(fā)展公共交通。公交 (含軌道 )出行比例達到 20%以上。 在道路建設(shè)方面，將沿城市主要功能分區(qū)邊緣形成交通走廊，建立“二橫三縱一環(huán)”