【正文】 .............................................................................. 69 第十一章 投資估 算及資金籌措 ..................................................................... 70 投資估算 ..................................................................................................................... 70 資金籌措 ..................................................................................................................... 72 第十二章 工程招標(biāo) ........................................................................................ 73 概述 ............................................................................................................................. 73 招標(biāo)組織形式 ............................................................................................................. 73 招標(biāo)方式 ..................................................................................................................... 73 本項(xiàng)目采取招標(biāo)方式 ................................................................................................. 74 第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與效益分析 ..................................................................... 75 評(píng)價(jià)依據(jù) ..................................................................................................................... 75 成本費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入及稅金估算 ............................................................................. 75 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 ............................................................................................................. 77 社會(huì)效益分析 ............................................................................................................. 79 第十四章 結(jié)論與 建議 .................................................................................... 79 結(jié)論 ............................................................................................................................. 79 附 表 ： 方案設(shè)計(jì)估算表、 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析表 附 圖：鳥(niǎo)瞰圖、效果圖、總圖、平面圖、立面圖 4 第一章 總 論 概論 項(xiàng)目名稱 XX 市 婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn) XX 市 XX 路與 XX 路東南角 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 建設(shè)單位 XX 市婦幼保健院 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 簡(jiǎn)介 項(xiàng)目建設(shè)單位 概況 XX市婦幼保健院是集保健、醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的以婦產(chǎn)科、兒科、婦女保健科、兒童保健科為重點(diǎn)的?？漆t(yī)院。是目前全省唯一的二級(jí)甲等婦幼保健院。醫(yī)院交通方便，?？圃O(shè)施先進(jìn)，建筑面積 8000 平方米，現(xiàn)有床位 120 張，醫(yī)護(hù)人員 240 余名。設(shè)有一級(jí)專業(yè)科室：婦女保健科、兒童保健科、生殖健康科、兒童腦癱康復(fù)科、婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科、乳腺科、眼科等科室。 本院擁有一批具有專業(yè)特長(zhǎng)、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的能開(kāi)展微量元素分析、精子質(zhì)量分析、遺傳、四維超聲、胎兒監(jiān)護(hù)、放射、病理等業(yè)務(wù)的醫(yī)技科室。 醫(yī)院重點(diǎn)科室：婦產(chǎn)科、兒科（新生兒科）。 醫(yī)院積極開(kāi)展科研和引進(jìn)新技術(shù)，重視智力投資和人才培養(yǎng)。先后選派多個(gè)業(yè)務(wù)骨干到北京、上海、嘉興、青島、廣州、浙江、武漢、成都、湖南等省?？漆t(yī)院進(jìn)修深造，將先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回醫(yī)院。婦產(chǎn)科的無(wú)痛分娩，導(dǎo)樂(lè)分娩，無(wú)痛人流，兒童保健科的腦癱的早期篩查治療，遺傳室的優(yōu)生遺傳咨詢及產(chǎn)前篩查（ 21 三體、 13三體、 18 三體、神經(jīng)管缺陷，染色體檢查，新生兒笨丙酮尿癥篩查、新生兒甲狀腺功能低下 6 篩查，病毒五項(xiàng)等檢查），深 得廣大群眾的好評(píng)。同時(shí)醫(yī)院承擔(dān)全市婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)任務(wù)，成功地舉辦三期婦幼衛(wèi)生大專班，成為全市婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及指導(dǎo)中心。全院職工以飽滿的熱情，誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在全市創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境舒適、整潔、溫馨，讓老百姓放心的?？漆t(yī)院，以“一流的服務(wù)，一流的水平”服務(wù)于廣大的婦女、兒童，為全市的婦女、兒童健康事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃總建筑面積 45550 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容如 表 11 所示。其中： 工程費(fèi)用為 11328 萬(wàn)元，占 總 投資的 %； 工程建設(shè)其他費(fèi)用為 1075 萬(wàn)元，占 總 投資的 %； 預(yù)備費(fèi)用為 620 萬(wàn)元，占 總 投資的 %。 爭(zhēng)取國(guó)家兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目投資 5000 萬(wàn)元。 項(xiàng)目編制 依據(jù) 及研究范圍 編制依據(jù) 項(xiàng)目實(shí)施單位關(guān)于編制本項(xiàng)目可研報(bào)告的委托書(shū)、合 同 《 婦幼保健 院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《綜合 醫(yī)院建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿） 《 婦幼保健 機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)生部） 《 XX 市“ 十 二 五 ” 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》 《 XX 市 “ 十 二 五 ” 醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及 2020 遠(yuǎn)景目標(biāo)》 《 婦幼保健 機(jī)構(gòu)管理辦法》 8 《中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要》 《 XX 省婦女、兒童發(fā)展綱要》 《 XX 市 婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃》 1 《 XX 省醫(yī)院分級(jí)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》 1 相關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、 標(biāo)準(zhǔn) 1 國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求 編制原則 以國(guó)家和省市有關(guān)法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，以省市有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在 XX 市 相關(guān)規(guī)劃文件指導(dǎo)下進(jìn)行。 根據(jù) XX 市 人口和 婦女兒童 發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合 XX 市婦幼保健 現(xiàn)狀，合理籌措資金，科學(xué)使用。 堅(jiān)持軟件與硬件建設(shè)同步推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以 提高婦幼衛(wèi)生工作 為宗旨，重視 醫(yī)療 隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)。 9 編制 范圍 建設(shè) XX 市婦幼保健院 的必要性、可行性和意義。 對(duì)該工程的環(huán)境保護(hù)和消防、節(jié)能進(jìn)行分析。 研究結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)是保障廣大婦女兒童身體健康的需要，是我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，符合國(guó)家政策和國(guó)家婦幼保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 XX 市有關(guān)政策和規(guī)劃。 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境基本無(wú)影響，建設(shè)場(chǎng)區(qū)地理交通狀況良好、社會(huì)條件優(yōu)越、建設(shè)條件良 好 ， 可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。項(xiàng)目 建設(shè) 總投資 萬(wàn)元，投資回收期 年（含建設(shè)期），全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。做好婦女兒童的衛(wèi)生保健 11 工作，對(duì)提高人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高人口平均期望壽命具有重要意義。婦幼保健 醫(yī)院 是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。黨和國(guó)家要求各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和婦幼保健工作有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真作好各項(xiàng)婦幼保健工作。但由于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)差異大，如何保證 婦幼保健院建設(shè) 得合理、適用，使其發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是急待解決的問(wèn)題。意見(jiàn)指出縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大投入和深化改革，改變縣婦幼保健機(jī)構(gòu)房屋短缺、破舊，基本醫(yī)療設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，使其達(dá)到婦女兒童預(yù)防保健基本服務(wù)的條件，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。 中共十六大指出，要 “建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平 ”。 近年來(lái)，隨著衛(wèi)生體制改革的深入， XX 市 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)普及率得到提高，覆蓋面擴(kuò)大，各村基本上達(dá)到一村一室， 在一定程度上方便了農(nóng)民就醫(yī)，緩解了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展滯后于需求的矛盾。 項(xiàng)目建設(shè)理由 XX市位于貴州省中西部，與貴陽(yáng)、畢節(jié)、黔西南、黔南等地（州）毗鄰，是世界上著名的喀斯特地貌集中地區(qū)，全市總面積 9264 平方公里，總?cè)丝?68 萬(wàn)，轄五縣一區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市 86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處， 2020 年撤地設(shè)市，是較為年輕的地級(jí)市。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)保健的消費(fèi)需求層次逐漸上升，市婦幼保健院的服務(wù)能力已不能滿足人民群眾的需求，只能以收觀察病人，年收治觀察病人 4500 余人次，并在外租 1500 余平方米房 屋開(kāi)展小兒腦癱康復(fù)及兒童保健服務(wù)，因此市婦幼保健院的建設(shè)已成為順應(yīng)全市城市化建設(shè)，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展的必然選擇，是婦幼衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的必然要求?！苯?來(lái)，全市社會(huì)發(fā)展取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，但作為基本發(fā)展指標(biāo)和反映人民生活質(zhì)量方面的婦幼衛(wèi)生指標(biāo)相對(duì)滯后，婦幼衛(wèi)生政策和服務(wù)都將惠及超過(guò)三分之二的人口（ %），婦幼衛(wèi)生指標(biāo)不僅是人民生活質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題，更反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展觀問(wèn)題。但是 隨著城市化進(jìn)程加快，市區(qū)人口將達(dá)到 80— 100 萬(wàn)，婦幼保健院床位設(shè)置已不能滿足城市發(fā)展和人民 14 群眾的保健需求，根據(jù)目前門診人次和住院病人情況以及全市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃提出的三個(gè)主要健康指標(biāo)，即 5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率。 加強(qiáng) XX市 婦幼保健 醫(yī)院 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療器械設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。為降低XX市 孕產(chǎn)婦死亡率 、兒童死亡率、提高全縣人口素質(zhì)及婦女兒生存健康水平方面，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能有著非常重要的意義。這對(duì)于保障廣大婦女兒童的身體鍵康、確保 XX市 婦幼保健衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展、拉動(dòng) XX市 的消費(fèi)是非常適時(shí)，是十分必要的 。在全市婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，市婦幼保健院是一所功能較齊全、設(shè)備較完善且初具規(guī)模的二級(jí)甲等婦幼保健專科醫(yī)院，是全市保健機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)中心，承擔(dān)著全市婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，是為全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供提高管理和服務(wù)能力 15 的培訓(xùn)場(chǎng)所。是目前全省 唯一的二級(jí)甲等婦幼保健院。醫(yī)院交通方便，?？圃O(shè)施先進(jìn)，建筑面積 8000 平方米，現(xiàn)有床位 120 張，醫(yī)護(hù)人員 240 余名，年門診量 9 萬(wàn)余人次，住院 8000 余人次。 項(xiàng)目需求分析 XX市 婦幼保健 院 的現(xiàn)有編制床位 120 張， 規(guī)劃建設(shè) 床位為 450 張， 現(xiàn)有人員編制 240人。 項(xiàng)目建設(shè) 規(guī)模 及內(nèi)容 按照三級(jí)婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，總建筑面積 45550 平方米，規(guī)劃床位 450 張。 第 四 章 建設(shè)條件分析與項(xiàng)目選址 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 地理位置 XX位于東經(jīng) 105度 13分至 106 度 34分，北緯 25度 21分至 26度 38分，地處長(zhǎng)江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，是世界上典型的喀斯特地貌集中地區(qū)；東鄰省會(huì)貴陽(yáng)市和黔南布依族苗族自治州，西靠六盤水市，南連黔西南布依族苗族自治州，北接畢節(jié)地區(qū) ，素有 “黔之腹、滇之喉、蜀粵之唇齒 ”之稱。地層巖石簡(jiǎn)單，地質(zhì)構(gòu)造不復(fù)雜，有一定的水資源量，地下水的發(fā)掘利用尚有潛力，區(qū)域穩(wěn)定性及工程地質(zhì)條件良好?？菁救克考吧a(chǎn)井開(kāi)采量之和 萬(wàn)立方米 /日 。 XX氣候的最大優(yōu)勢(shì)是：舒適期長(zhǎng)，適宜居住，避署和旅游， 據(jù) 氣象資料記載 XX 沒(méi)有 35℃的不適天氣年均 天，夏季均日照每天 4— 5 小時(shí)， XX 地處貴州高原苗嶺 17 山脊線上，山谷風(fēng)特別明顯，來(lái)自印度洋的西南季風(fēng)，使 XX 夏季風(fēng)多，夏季平均風(fēng)速 — 米 /秒，無(wú)悶熱感， XX 降雨多集中在 6— 8 月，約 700 毫米，占全年降水量的一