【正文】 風廉政建設負全面領導責任。（一）各級領導班子的責任范圍： ：對廳機關和廳直各單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對廳班子成員和廳機關正副處長（主任）、廳直各單位主要負責人的黨風廉政情況負全面領導責任；：對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對同級班子成員和下屬單位領導干部的黨風廉政情況負全面領導責任。對分管的廳機關處室和廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。：對本單位的黨風廉政建設及其承擔的反腐敗任務負總責；對同級班子成員和分管單位（部門）黨風廉政情況負主要領導責任。第八條 各級紀委（紀檢組）協助同級領導班子抓好本單位和下屬單位的黨風廉政建設，并承擔組織協調、監(jiān)督檢查的責任。（二）加強日常監(jiān)督、專項治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項任務。（四）加強對下級黨組織實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應當及時督促下級黨組織予以糾正。第三章 檢查考核與監(jiān)督第九條 各單位要建立健全黨風廉政建設責任制領導小組，領導小組組長由單位主要領導擔任，負責對下一級黨政領導班子和領導干部進行考核，紀檢監(jiān)察部門負責對考核工作進行監(jiān)督檢查。第十條 檢查考核的主要內容：各級領導班子、領導干部履行第六條所規(guī)定的領導責任。第十一條 檢查考核的基本方式：檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行，也可以與領導班子和領導干部考核、目標責任制考核、黨風廉政建設和懲防體系建設檢查工作等結合進行，檢查考核情況要在一個月內向同級黨委（黨組）報告。在必要情況下，可結合案件查辦過程中核實的黨風廉政問題，選擇部分單位領導班子和領導干部，對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行專門檢查考核。考核組考核一般采取聽匯報、述職述廉、民主測評、個別談話、走訪座談、實地檢查、延伸考核等方式進行。（四）向同級廳黨委（黨組）報告，經黨組會議通過后，按要求通報考核結果。考核組考核結果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測評結果15分），日?？己藶?分。第十四條 各單位要建立和完善黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用制度。領導干部的黨風廉政建設責任制考核結果要記入干部廉政檔案，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。被檢查單位要針對黨風廉政建設責任制檢查考核中發(fā)現的問題，及時研究方案，提出具體措施，認真整改落實。第十七條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會、述職述廉和黨員代表大會的重要內容，并在本單位、本部門進行評議。第十九條 黨委（黨組）應當結合實際，建立走訪座談、民主評議、問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況列為重要內容，進行部署、檢查和總結，每年年底前專題報上級黨風廉政建設責任制領導小組。在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況，要及時以書面形式報上級黨風廉政建設責任制領導小組。對檢查考核中發(fā)現的問題，被檢查考核單位領導班子或領導干部要在規(guī)定時間內，將整改情況報上級黨風廉政建設責任制領導小組。第二十二條 領導班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調整處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二十四條 領導班子、領導干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，應當從重追究責任：（一）對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；（二）干擾、阻礙責任追究調查處理的。第二十六條 領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制規(guī)定，需要查明事實、追究責任的，由省廳或者相關部門按照職責和權限處理。第二十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，區(qū)分主要領導責任和重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。第二十八條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務調整而免予追究。第二十九條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。領導班子主要負責人年內受到撤銷黨內職務、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，同時取消領導班子考核綜合評優(yōu)資格。第五章附 則第三十二條 本辦法由駐廳紀檢組、監(jiān)察室負責解釋。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關于落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風廉政責任制實施細則》（晉交發(fā)字【1999】44號）同時廢止。嚴格落實責任制，必須把黨風廉政建設責任制的要求落實到各項工作中，進一步完善責任體系，明確和落實黨風廉政建設責任。以黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；以制度建設為重點，加快構建懲防體系基本框架。嚴格落實責任制，必須要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治各項制度，抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權、管人、管事。各級領導班子和領導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設是事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領導和推進黨風廉政建設的政治使命。針對五個問題 健全五項機制 深入貫徹落實黨風廉政建設責任制陜西省紀委宣教室副主任 崔利民落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的“龍頭”。但是，隨著新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設的不斷深入，已經不能完全適應現實需要，因此，中共中央、國務院近日修訂印發(fā)了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。一、必須針對責任意識“弱”的問題，建立健全常抓不懈的廉政教育機制沒有正確的認識，就不會有自覺的行動。有的領導干部對加強黨風廉政建設和反腐敗工作不關心、不重視，甚至認為抓經濟和業(yè)務工作才是務實，抓黨風廉政建設工作是務虛；一些單位認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關的事，與已無關。對當前反腐敗斗爭的形勢缺乏客觀的認識和正確的估價，消極地認為腐敗現象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了什么問題，信心不足。少數單位對落實黨風廉政建設責任制，只滿足于開會作布置、發(fā)文提要求，習慣于用會議落實會議，用文件落實文件，嘴上強調安排多，行動落實措施少，缺乏深入細致的思想發(fā)動、幫助指導和督促檢查；有的出于自己小集團利益考慮，認為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個人吃虧，被動地應付黨風廉政建設工作。一些領導干部由于不學習不研究，對黨風廉政建設責任制不了解，對如何結合本單位實踐、抓什么、怎么抓心中無數。有的對班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認為只要自己潔身自好就行。特別是要加強對責任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領導干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對廉政工作的督促、檢查、指導和帶頭落實。而且，作為領導，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事?！耙话咽帧弊鳛椤邦I頭人”在黨風廉政建設方面，既要當好實踐者，率先垂范，以身作則；更要當好組織者，敢抓、會抓、真抓，切實抓好責任制的落實工作。但從執(zhí)行情況看，這一領導體制和工作機制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭成為紀檢監(jiān)察機關的“獨角戲”。有的基層紀檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進退兩難，很難把握好一個合適的“度”。為了有效解決這些問題，近年來，各級也探索實施了一些新的措施，比如黨風廉政建設目標責任書簽訂制度、領導干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制度、單位和個人重大事項請示報告制度等，其目的就是為了落實各級各部門黨政領導班子和領導干部的責任，形成各負其責的工作格局。目前我們在廉政建設包括在責任制的落實上存在的最大問題，不是“無規(guī)可依”，而是“有章不循”。當然，一些地方和部門在落實責任制上，之所以力量分散、合力不強，也與有的紀檢監(jiān)察機關工作理念不適應、工作方式不恰當、工作能力不夠強有關。更為重要的是，黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關的組織協調職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設，積極探索新形勢下有效發(fā)揮組織協調職能的途徑和措施。如果目標不明、責任不清，落實黨風廉政建設責任制就只能是“紙上談兵”，既沒有約束力，更見不到實效。同時也缺乏多樣性、系統性和階段性，只有目標，沒有階段性工作目標，更沒有明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。要把責任主體的任期目標與本部門、本單位的總目標、工作目標和階段性工作目標相結合，確定其相應的責任目標，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風廉政建設方面的突出問題入手，確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標。根據工作范圍，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任目標從明晰責任、細化措施、規(guī)定時限三個方面進行分解，同時通過劃分責任區(qū)，落實責任單位或個人。黨風廉政建設責任制的實踐表明，落實責任制，量化是前提。比如陜西省對領導干部提出的“五個一”要求，就是一個很好的抓手。不要以為這是作秀，是做表面文章。四、必須針對責任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制督查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。有的雖然對黨風廉政建設責任制進行了一些檢查，但常常是搞“一陣風”；督促落實的方法也存在許多不足，還沒有真正在組織上形成一整套抓黨風廉政建設責任制落實的體系，總是上級來檢查了，才來趕材料，應付檢查，沒有立足平時常抓不懈。二是從考核評價看，是“浮于表面”。三是從結果運用看，“心中無數”。一方面，不敢理直氣壯地樹立和表彰先進典型，總是擔心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風廉政建設責任制的先進典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。為了保證責任制考核的效果，必須在完善考核評價辦法的同時，嚴格落實五項制度：一是廉政報告制度。二是述職述廉制度。三是督促檢查制度。四是警示訓誡制度。五是結果運用制度。對那些認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認真履行責任制的，要采取批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、調離、責令辭職、免職等方式進行組織處理；問題嚴重的，依紀依法予以追究。實行重獎重罰，調動各級領導干部抓黨風廉政建設