【正文】 白，全面提高我國水利統(tǒng)計工作水平，有力促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的支撐和保障。[20101111 10:28:10][馬建堂]二、依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范地做好水利普查工作。各地、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和水利普查方案的各項要求，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，認真組織好本地區(qū)、本部門的水利普查工作。各級統(tǒng)計機構(gòu)要協(xié)助水利普查機構(gòu)做好水利普查的執(zhí)法檢查工作，堅決查處普查活動中的違法行為，切實維護普查工作秩序，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地水利普查機構(gòu)的具體安排，積極參與，全力配合，認真做好水利普查的相關(guān)工作。要按照有關(guān)要求，安排專門力量參與本地區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢。[20101111 10:31:14][馬建堂]二是配合做好水利普查清查登記工作。[20101111 10:32:22][馬建堂]三是積極提供水利普查需要的相關(guān)基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料。各級統(tǒng)計機構(gòu)要依據(jù)統(tǒng)計法及相關(guān)規(guī)定，積極做好水利普查所需經(jīng)濟社會等方面基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料的提供工作。要在水利部門的統(tǒng)一組織下，認真參與水利普查成果的協(xié)調(diào)發(fā)布、分析開發(fā)等工作。會后，各級統(tǒng)計機構(gòu)要認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的部署，認真履行職責(zé)，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。[20101111 10:32:56][水利部部長 陳雷]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就去冬以來水利工作、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和第一次全國水利普查工作簡要匯報如下。有效抗御了西南地區(qū)百年不遇特大干旱和其它地區(qū)嚴重干旱，解決了2450萬人的飲水困難，為農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。全力應(yīng)對山洪泥石流災(zāi)害，妥善處置堰塞湖風(fēng)險，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年年底前，可如期完成中央確定的6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，全面完成37處大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)進展順利，坡耕地綜合整治試點項目全面啟動，全年治理水土流失面積5萬多平方公里。去冬今春，%，%。%，是農(nóng)村稅費改革后最多的一年。實行最嚴格水資源管理制度，流域水量分配逐步開展，取水許可和水功能區(qū)管理日趨完善，飲用水水源地和地下水保護力度加大，節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著，水利工程建設(shè)管理不斷加強，水利改革繼續(xù)深化。近年來特別是去冬今春以來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，集中暴露出我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。[20101111 10:37:52][陳雷]突出五個重點：一是防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。二是抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。三是農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。四是水土保持生態(tài)建設(shè)。五是小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。[20101111 10:38:29][陳雷]力爭四個增加：一是農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。三是完成土石方量較上年增加10%以上，超過88億立方米。[20101111 10:39:12][陳雷]實現(xiàn)三個確保：一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。三是確保農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。[20101111 10:40:52][陳雷]三、扎實做好第一次全國水利普查工作。11月4日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，回良玉副總理出席會議并作了重要講話，會議審議通過了《第一次全國水利普查實施方案》。[20101111 10:40:59][陳雷]一是準確把握普查的主要內(nèi)容。各地要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，盡快制定詳細的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。[20101111 10:42:23] [陳雷]二是嚴格執(zhí)行普查的進度安排。整個普查歷時3年，分4個階段。4個階段共包括20多個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)工作滯后，都將影響整個普查工作。[20101111 10:44:10][陳雷]三是認真抓好普查的組織實施。國家層面主要負責(zé)組織制定基礎(chǔ)技術(shù)文件，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，組織開展全國培訓(xùn)和宣傳工作，發(fā)布統(tǒng)一的普查標志、宣傳標語和宣傳品，組織全國普查成果的審核、匯總、抽查、驗收和發(fā)布。各級普查機構(gòu)要統(tǒng)籌安排，切實做好本地區(qū)普查工作的組織協(xié)調(diào)及上下級之間的溝通銜接，推進水利普查工作高效有序進行。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。要建立全員質(zhì)量控制責(zé)任制，各地普查負責(zé)人是本地區(qū)普查成果質(zhì)量第一責(zé)任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員要全面落實崗位責(zé)任。[20101111 10:46:24][陳雷]五是全面落實普查的保障措施。積極開展第一階段培訓(xùn)工作，今年年底前全面完成國家級和省級培訓(xùn)，力爭明年春節(jié)前全面完成縣級培訓(xùn)工作。要抓緊做好水利普查基礎(chǔ)資料整理工作，編制普查對象名錄底冊，今年年底前完成普查動態(tài)指標臺賬填報單位的清查登記，全面做好普查數(shù)據(jù)采集準備工作。要開展大規(guī)模水利普查宣傳工作，為水利普查工作營造良好氛圍。[20101111 10:48:13][丁學(xué)東]現(xiàn)在，請回良玉副總理作重要講話。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作，為進一步提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實的基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。[20101111 10:52:46][回良玉]今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”。農(nóng)民收入在高增幅上繼續(xù)較快增長，連續(xù)7年增幅超過6%，實現(xiàn)了改革開放以來第二次連續(xù)“七年高增長”。[20101111 10:53:29][回良玉]在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設(shè)、建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區(qū)全面完成規(guī)劃節(jié)水改造任務(wù)，治淮19項骨干工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現(xiàn)，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設(shè)全面實施，水土流失防治取得新成效。[20101111 10:56:56][回良玉]在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下。在全球氣候變化的大背景下，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，要求十分緊迫，任務(wù)十分繁重。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，用水需求在相當(dāng)長一個時期內(nèi)還將持續(xù)增長，加之水浪費、水污染和過度開發(fā)等問題，城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢將日趨嚴峻。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地損毀、地力下降等也威脅糧食安全。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。由于農(nóng)村水源變化、水污染和水質(zhì)標準提高等原因，農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量有所增加，全面解決農(nóng)村飲水安全任務(wù)艱巨。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。這要求我們必須切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。這為加強農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標，也提供了重要的歷史機遇。[20101111 11:04:11][回良玉]明年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)意義十分重大，直接關(guān)系明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，影響物價穩(wěn)定的大局，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有支撐作用；直接關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作的成效，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定有關(guān)鍵作用；直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護農(nóng)民身體健康有基礎(chǔ)作用。[20101111 11:06:48][回良玉]二、把握重點任務(wù)，切實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作。要突出抓好六個方面的工作。今年各地自然災(zāi)害重，損毀水利設(shè)施多。[20101111 11:09:48][回良玉]第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。[20101111 11:10:13][回良玉]第三，以抗旱水源建設(shè)為重點，著力保障用水需求。以大型骨干水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實行調(diào)水引流、多源互補、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抗御大旱、減輕災(zāi)害、抵御風(fēng)險的能力。[20101111 11:11:19][回良玉]第四，以推進農(nóng)村飲水安全工程為重點，全面改善農(nóng)村供水條件?？偨Y(jié)和推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗，因地制宜地采用不同的供水方式，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模集中供水，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。[20101111 11:12:50][回良玉]第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。繼續(xù)把節(jié)水灌溉這一革命性措施抓實抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。[20101111 11:15:03][回良玉]第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。大力推進牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。[20101111 11:15:52][回良玉]農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與相關(guān)工作結(jié)合好。[20101111 11:17:20][回良玉]二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好。中央政府將大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，地方各級政府也要增加投入。[20101111 11:18:03][回良玉]這里，我還想強調(diào)一下水利普查工作。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。這對于科學(xué)謀劃水利長遠發(fā)展、保障水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。要抓緊組建各級普查機構(gòu)，完善細化普查方案，做好經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實準確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。[20101111 11:22:01][回良玉]不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對“三農(nóng)”工作進行了全面部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。北方地區(qū)要加強冬季田間管理，采取措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保小麥、油菜安全越冬。要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產(chǎn)，深入推進蔬菜重點生產(chǎn)基地和蔬菜標準園建設(shè)。[20101111 11:22:10][回良玉]要抓住當(dāng)前市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加強農(nóng)資產(chǎn)需銜接和運行調(diào)節(jié)，強化市場監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要。[20101111 11:24:27][回良玉]二要加強市場調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，搞好儲備投放和進出口調(diào)節(jié)，加強糧食調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，加強市場信息服務(wù)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，兼顧好生產(chǎn)者和消費者兩方面的利益，既不能“米貴傷民”，也不能“谷賤傷農(nóng)”。[20101111 11:25:37][回良玉]三要加強動物疫病防控。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。當(dāng)前，我國大部分?。▍^(qū)）已進入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區(qū)森林草原火險較高，防火形勢十分嚴峻。[20101111 11:27:21][回良玉]五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。大部分災(zāi)區(qū)在中西部地區(qū)，相當(dāng)一部分還在貧困地區(qū)、民族地區(qū)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難多?，F(xiàn)在已到冬令時節(jié)，一定要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。[20101111 11:28:08][回良玉]六要科學(xué)謀劃明年和“十二五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在宏觀環(huán)境復(fù)