【正文】 對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)厲開展打擊“兩非”行為，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)婦定點(diǎn)免費(fèi)分娩、出生實(shí)名登記和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。要抓住今年我省被列為國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)省的重要機(jī)會(huì)，將全省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康率提高到80%以上，把出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生率降到最低限度。要制定相應(yīng)的管理服務(wù)規(guī)劃，為新人口長(zhǎng)期居留并融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮人口計(jì)生工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，健全社區(qū)高齡人口保健護(hù)理體系，加快老年文化體育事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛、孝敬老年人的良好道德氛圍。（三）人口計(jì)生工作水平的背景。（四）人口計(jì)生工作自身因素的背景。隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市和工業(yè)集聚區(qū)的流動(dòng)人口急劇增加，人員與戶口相對(duì)分離，給計(jì)生工作帶來了巨大困難。雖然我們的人口計(jì)劃生育工作通過這幾年的扎實(shí)開展，計(jì)劃生育觀念已經(jīng)深入人心，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭生育兩孩的愿望漸成主流，特別是名人、富人的違法生育情況越來越多，人民群眾的生育觀念某種程度上出現(xiàn)了一定的倒退。隨著民主法制體系的完善，人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)計(jì)生措施知情選擇、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的要求也越來越高，過去那種強(qiáng)制性、指標(biāo)性的工作辦法已不合時(shí)宜。這幾年我縣的計(jì)劃生育工作穩(wěn)扎穩(wěn)打已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，計(jì)生率也一直保持在比較高的水平，導(dǎo)致部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)生干部盲目樂觀，對(duì)計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，有放松跡象。在上述背景變化下,我縣人口計(jì)生工作面臨著幾個(gè)方面的重要課題需要深入研究，需要我們?nèi)h干部集中智慧、認(rèn)真思考：一是我縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)如何提質(zhì)提速。三是如何處理好鞏固和發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)然有些問題需要市上層面來統(tǒng)一思考，但我縣作為一個(gè)有較好工作基礎(chǔ)的縣級(jí)層面，要把眼光放到更高層次，向全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流甚至全國(guó)一流水平。為此,我們大家要正確把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）理念思路要適時(shí)調(diào)整。一是工作理念上要從單純滿足于完成責(zé)任制目標(biāo), 轉(zhuǎn)變到兼顧滿足育齡群眾的生殖健康需求和維權(quán)需求,提高群眾滿意程度；二是工作方法上要從依賴強(qiáng)制性執(zhí)法，轉(zhuǎn)變到依法行政、利益導(dǎo)向、綜合治理多措并舉，做到“三個(gè)更加注重”：更加注重利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)；三是工作任務(wù)要從單純控制人口增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的工作一起抓,促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌解決；四是工作機(jī)制要從單純圍繞控制計(jì)劃外生育，轉(zhuǎn)變到建立包括提高出生人口素質(zhì)在內(nèi)的綜合性工作機(jī)制，促進(jìn)管理服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展等等。人口計(jì)生工作思路不管如何調(diào)整，有一點(diǎn)千萬不能變：就是基礎(chǔ)工作始終不能松，要保持常態(tài)、不搞突擊。（三）難點(diǎn)問題要力爭(zhēng)突破。這幾個(gè)方面，我縣曾創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，得到了上級(jí)人口計(jì)生部門的肯定，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中困難還很多，要在部門合作、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享上尋求新的突破，以此推動(dòng)面上的人口計(jì)生工作?！皠?chuàng)新”永遠(yuǎn)是人口計(jì)生工作發(fā)展的動(dòng)力，也是提升人口計(jì)生工作水平和效率的重要途徑。參加這次培訓(xùn)的各位同志都是計(jì)生一線的“骨干”。希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的自覺性，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，為開創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作的新局面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)村“兩委”工作的精神、政策和規(guī)定，加強(qiáng)村“兩委”的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力，為開展農(nóng)村工作提供強(qiáng)有力的組織保證。從整體情況看，在需換屆的69個(gè)行政村中，除東、西八里外，67個(gè)村全部完成換屆，整個(gè)選舉過程依法有序、健康平穩(wěn)，達(dá)到了“選出一個(gè)好班子，選出一種好村風(fēng)，選出一股好干勁”的良好效果。在入選的67名支部書記中，連選連任44名， %，村主任連選連任36人，%；一批在村村通工程建設(shè)、文明一條街建設(shè)、為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為群眾辦好事、實(shí)事的干部受到了群眾擁護(hù)，贏得了連選連任，真正實(shí)現(xiàn)了上級(jí)組織滿意、基層群眾滿意。書記兼主任的村40個(gè)，%，選出兩委成員311名，兩委交叉任職的115人，%，兩委職數(shù)進(jìn)一步減少，達(dá)到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。這次選舉，新當(dāng)選村主任31名，新當(dāng)選書記23名， % %；35歲以下的占65%，高中以上文化程度的占41%，婦女占13%，一批有知識(shí)、有能力的年輕黨員被選進(jìn)兩委班子，為村級(jí)班子增添了新的血液和活力，兩委班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二、新一屆兩委干部要展現(xiàn)新作風(fēng)，樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)當(dāng)前，我街道農(nóng)村工作面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)：今年市委、市政府已確定把長(zhǎng)清作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)突破地區(qū)，提出了突破長(zhǎng)清的發(fā)展戰(zhàn)略，1月5日市委書記姜大明同志來長(zhǎng)清調(diào)研，指出04年看章丘，05年看長(zhǎng)清；大學(xué)城建設(shè)、濟(jì)菏高速、舊城改造、城中村改造、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)，為文昌面帶來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。比如稅費(fèi)改革后，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入急劇減少，如何解決好“沒錢辦事”的問題；城市化進(jìn)程中土地征占、拆遷改造引發(fā)的社會(huì)矛盾處理等等；國(guó)家土地、金融政策調(diào)整后，如何。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們黨支部書記、村主任這支干部隊(duì)伍也存在著一些不容忽視的問題。部分村干部不注重學(xué)習(xí),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何帶領(lǐng)群眾致富束手無策，對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和能力；二是工作職責(zé)不明。少數(shù)村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念較差，工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想政治工作。（一）要理順“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是認(rèn)為村委會(huì)是群眾選舉產(chǎn)生的，黨支部是黨員選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)代表面大，一般工作應(yīng)由村委會(huì)做主。從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的工作，建立核心突出、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，是提高目前農(nóng)村工作水平的當(dāng)務(wù)之急。村支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，這一點(diǎn)必須搞清楚。二是明確原則、規(guī)范程序，工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主?！皞€(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，是各級(jí)黨組織內(nèi)部議事和決策的基本制度，是維護(hù)和增強(qiáng)支部班子領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重要途徑。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協(xié)商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾團(tuán)體也要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調(diào)動(dòng)“兩委”成員的工作積極性。黨支部書記能力再強(qiáng)，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，講究工作方法，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合。四是對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)。對(duì)下負(fù)責(zé)，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦事實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村里面貌的改變，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)得起群眾的信任，對(duì)得起那神圣的一票。老百姓是最講實(shí)惠的。只有給群眾帶來真正的實(shí)惠，群眾才會(huì)擁護(hù)你，支持你，心甘情愿跟你走。支部書記要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過參觀借鑒，拓寬視野，認(rèn)真審視村情，分析優(yōu)劣，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到一條適應(yīng)市場(chǎng)、符合本村實(shí)際的發(fā)展路子。要每年都想方設(shè)法地給群眾辦幾件實(shí)事、好事，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，真正為群眾帶來實(shí)惠，提高群眾生活水平，這樣群眾才能理解你，支持你，工作才能順利。有句話叫“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。作為村領(lǐng)導(dǎo)干部，要想成為一名合格的群眾擁護(hù)的村官，就必須牢記黨的宗旨，全心全意為群眾謀福利。（三）要展現(xiàn)新作風(fēng)，樹立農(nóng)村干部公正廉潔的良好新形象。要時(shí)時(shí)想著群眾，心里裝著群眾，努力實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。二是廉潔自律，樹好形象。村支部書記、主任要塑造好自己的形象，就必須時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，具有全心全意為人民服務(wù)，甘愿吃虧，無私奉獻(xiàn)的精神。在用人上，要任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上，要一視同仁，不優(yōu)親厚友；在處理民事糾紛上，要丟開宗族觀念，不搞厚此薄彼，親疏有別，要做