【正文】 甚至超負(fù)荷；城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)用人也呈減少的趨勢；其他各種經(jīng)濟(jì)類型單位吸納就業(yè)人數(shù)近些年快速增長，但容量有限，目前尚遠(yuǎn)不足以解決新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題。在今后一段時(shí)間內(nèi)，這一矛盾將更加突出，失業(yè)率可能還會(huì)有所上升。一些新興行業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但適應(yīng)其要求的高素質(zhì)勞動(dòng)力不能滿足需要；而一些傳統(tǒng)行業(yè)（如紡織、煤炭、機(jī)械等行業(yè)）普遍招工難，迫使部分企業(yè)為維持正常生產(chǎn)不得不大量招用農(nóng)民工。二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的兩難選擇推行現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自主”，為提高效率、保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增殖，企業(yè)必然要裁減冗員，從而使大量企業(yè)富余人員走向社會(huì)。如果大量企業(yè)富余人員涌向社會(huì)，目前社會(huì)無力全部解決其就業(yè)問題，甚至連其基本生活都難以保證（因現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)短期內(nèi)大量失業(yè)人員的出現(xiàn)）。資不抵債的虧損企業(yè)不破產(chǎn)，不斷沉淀下來，這是我國企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制無法形成、虧損企業(yè)越積越多的重要原因之一。但這一經(jīng)濟(jì)上的合理行為與減少失業(yè)的社會(huì)目標(biāo)是相沖突的。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，既是城市化的必然趨勢，也有助于農(nóng)民脫貧致富和提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且進(jìn)城農(nóng)民工為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，在很多領(lǐng)域中進(jìn)城農(nóng)民工所從事的工作已成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的組成部分。以上問題典型地反映了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者之間的關(guān)系：從長期來看，只有改革（包括實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度等）才能提高效率、才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能從根本上增加就業(yè)崗位、緩解勞動(dòng)力長期供大于求的矛盾，從而降低失業(yè)率。這就需要我們尋找治標(biāo)與治本、長遠(yuǎn)與近期的最佳結(jié)合點(diǎn)，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，又盡量不造成社會(huì)的不穩(wěn)定。應(yīng)該說，在過去的15年中，“三結(jié)合”就業(yè)方針，啟動(dòng)和推動(dòng)了我國城鎮(zhèn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同時(shí)，也正是依托于城鎮(zhèn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，“三結(jié)合”就業(yè)方針為我國就業(yè)形勢的穩(wěn)定和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功做出了巨大的貢獻(xiàn)。要從根本上解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。在搞活企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)效益的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、就業(yè)崗位的增加，從而從根本上解決就業(yè)問題。當(dāng)前，我國國有企業(yè)改革的真正難點(diǎn)，不是“錢”的問題，而是“人”的問題，即富余職工和失業(yè)職工的安置問題。在這種形勢下，現(xiàn)階段我國的就業(yè)工作應(yīng)在安置好待業(yè)青年的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到企業(yè)富余職工安置和失業(yè)職工再就業(yè)上來，為深化企業(yè)改革開路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模以緩解勞動(dòng)力供求總量矛盾的同時(shí)，繼續(xù)調(diào)整就業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)（發(fā)展中小企業(yè)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)）、所有制結(jié)構(gòu)（發(fā)揮非國有經(jīng)濟(jì)在就業(yè)中的作用）及發(fā)展多種靈活的就業(yè)用工形式對增加就業(yè)總?cè)萘咳允鞘种匾?。目前，對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家已有“發(fā)展綱要”，但對中小企業(yè)的發(fā)展在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)方面的作用重視不夠。特別是大多數(shù)中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，大企業(yè)資金（技術(shù)）密集程度越來越高，對勞動(dòng)力需求日益減少的今天，廣大中小企業(yè)在擴(kuò)充就業(yè)門路、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面將起越來越大的作用。，提高勞動(dòng)力大軍的整體素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題客觀地看，在市場經(jīng)濟(jì)中，只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)崗位增加，才能從根本上解決就業(yè)問題；就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)只能減少結(jié)構(gòu)失業(yè)，而不能從總量上解決勞動(dòng)力供大于求的矛盾。為此，國家在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)相應(yīng)增加對職業(yè)培訓(xùn)特別是就業(yè)訓(xùn)練方面的投入，以進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，調(diào)整教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)者的技術(shù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)介紹等項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，減少因供需的結(jié)構(gòu)性矛盾而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。首先，應(yīng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)深層開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快其城市化進(jìn)程等方面下功夫，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)為主線，同時(shí)采取靈活的政策措施穩(wěn)定當(dāng)前的就業(yè)形勢，二者相結(jié)合（即長遠(yuǎn)與近期、治本與治標(biāo)相結(jié)合）應(yīng)成為新時(shí)期就業(yè)政策的基調(diào)。物價(jià)的逐月走高，引起了廣泛關(guān)注和諸多議論。在我國，從2010年下半年開始，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷攀升，物價(jià)問題一時(shí)間成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。%，%，%，%，%。”北京市一位退休教師感覺到“菜籃子”的負(fù)擔(dān)越來越重。針對這種情況，中央及時(shí)提出把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)的方針，同時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查、建立市場價(jià)格調(diào)控制度、對部分群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等一系列政策措施。這樣說是有充分根據(jù)的。今年我國夏糧已連續(xù)第8年獲得豐收，秋糧生產(chǎn)也是穩(wěn)定的。其次，目前全國70%以上的工業(yè)品和80%的消費(fèi)品處于供過于求狀態(tài)，尤其是經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)放緩，有利于減輕價(jià)格上漲的需求壓力。同時(shí)，6月份國際市場的大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的回落，使得輸入性通脹壓力亦有所減輕?，F(xiàn)在看來，我們的物價(jià)指數(shù)逐漸走低的態(tài)勢頗為明顯，進(jìn)入高通脹時(shí)代是絕無可能的。國家發(fā)改委價(jià)格司：下半年四大措施控制物價(jià)７月份中國ＣＰＩ同比上升６．５％?！柏i堅(jiān)強(qiáng)”“油他去”輪番推高CPI 下半年物價(jià)走勢解析在官方數(shù)據(jù)公布之前，市場對關(guān)系著下半年乃至全年經(jīng)濟(jì)走勢的7月份CPI高度關(guān)注。當(dāng)日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，％，％。新華社記者 彭昭之 攝(二)□此次我國物價(jià)上漲的原因主要有三個(gè)，一是國際輸