草原生態(tài)補償法律制度構(gòu)建策略-在線瀏覽
2024-10-01 03:34本頁面
【正文】 原面積的１３％，這些草原多分布于新疆、青海、甘肅、XX省等地。為此，應(yīng)深入探討草原生態(tài)補償?shù)姆椒ā⒃瓌t、資金來源等，建立完善的草原生態(tài)補償法律制度，以更好地保護草原生態(tài)環(huán)境。稀缺資源有著匱乏性、局限性等特征，從這種角度看草原生態(tài)也屬于稀缺資源。 公共物品是指全體社會成員所共有的物品，公共物品有著非排他性、非競爭性等特征，非競爭性是指某種公共物品的使用不會引起產(chǎn)品成本的增加；非排他性是指人們消費某種公共產(chǎn)品時，不會影響其他人對該物品的消費。正是由于草原生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品屬性，才產(chǎn)生了“公地悲劇”，即人們過度開發(fā)草原資源，導(dǎo)致草原環(huán)境惡化，草原資源枯竭。 外部性是指“那些生產(chǎn)或消費對其他團體強征了不可補償?shù)某杀净蚪o予了無需補償?shù)氖找娴那樾巍薄２菰鷳B(tài)環(huán)境有著正外部性，因為草原生態(tài)環(huán)境改善會給全體社會成員帶來福利，而草原生態(tài)建設(shè)者卻蒙受了經(jīng)濟或社會損失，并未得到相應(yīng)的補償。 ２我國草原生態(tài)補償法律制度的現(xiàn)狀和問題剖析 我國憲法第十條、第十三條明確提出了補償機制的法律地位，《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《防沙治沙法》等提出草原生態(tài)補償問題，并作出原則性規(guī)定。行政法規(guī)、部門規(guī)章中也有許多關(guān)于草原生態(tài)補償?shù)囊?guī)定，如１９９８年國務(wù)院制定了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出了建設(shè)生態(tài)補償機制的建議；２００２年國務(wù)院出臺了退耕還草的若干意見，制定了退耕還草的財政和稅收政策；２００９年“中央１號”文件提出，積極推進京津風沙源治理工程，擴大退牧還草工程，啟動草原、濕地和水土保持試點工作；２０１１年農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合出臺《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》，明確草原生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容與范圍。 草原生態(tài)補償法律體系不完善。比如《草原法》提出，在禁牧、休牧、輪牧、退耕還草等過程中要對牧民進行補償，但是并沒有明確提出補償方法和途徑。此外，許多生態(tài)補償制度多體現(xiàn)于行政法規(guī)和部門規(guī)章之中，針對草原生態(tài)保護的法律條款內(nèi)容混亂，而且經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)章制度相互沖突的問題。 當前，我國法律法規(guī)中并未出現(xiàn)草原生態(tài)補償?shù)母拍睿^的草原生態(tài)補償制度
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