獨(dú)家原創(chuàng)-機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-01 00:44本頁面
【正文】 定，基層機(jī)構(gòu)編制部門也希望這些規(guī)定都能嚴(yán)格執(zhí)行到位，但一些上級業(yè)務(wù)部門出于自身利益，片面理解機(jī)構(gòu)設(shè)置對應(yīng)原則，對基層機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行干預(yù)，“不設(shè)機(jī)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，不設(shè)機(jī)構(gòu)不立項，不設(shè)機(jī)構(gòu)不給錢”的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果基層機(jī)構(gòu)編制不到位的，往往采取控制經(jīng)費(fèi)撥付、不落實重點項目等手段進(jìn)行干預(yù)，迫于壓力基層往往會違心地滿足上級業(yè)務(wù)部門對機(jī)構(gòu)編制的要求，造成機(jī)構(gòu)編制反彈，機(jī)構(gòu)編制“零增長”的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。由于目前就業(yè)難的問題十分突出，因而行政、事業(yè)崗位具有的公共性、穩(wěn)定性、保障性特點，對大中專畢業(yè)生的吸引力非常巨大，越來越多的人想擠進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，形成“千軍同擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象。 機(jī)構(gòu)編制工作的新形勢新要求與機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不同步。但由于歷史的原因，一方面，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)一直存在體制不順、力量不足、履行職能難、社會認(rèn)知度低的問題，另一方面是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的長效機(jī)制沒有完全形成，所有這些與新形勢下的機(jī)構(gòu)編制工作要求很不相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威性和約束力受到削弱，要想全面有效行使管理與監(jiān)督權(quán)，查糾克服超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編制進(jìn)人等違規(guī)現(xiàn)象，其難度是不言而喻的。大都強(qiáng)調(diào)本部門本單位的重要性和各種困難，要求增加機(jī)構(gòu)、增加編制，很少有單位提出精簡機(jī)構(gòu)、減少編制。 機(jī)構(gòu)設(shè)置的多樣性。如農(nóng)業(yè)局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局增掛牌子的機(jī)構(gòu)有企業(yè)工委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室等。領(lǐng)導(dǎo)干部配備后，工作人員就顯得不夠，出現(xiàn)“官多兵少”和人手緊的現(xiàn)象，導(dǎo)致政事職責(zé)不分、政事人員混崗情況的產(chǎn)生，甚至直接導(dǎo)致人員超編。雖然有“編制就是法”的說法，但在實際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。但在實際工作中，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門在機(jī)構(gòu)撤并、調(diào)整時，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時在崗。更有甚者，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見，大量使用臨時性人員。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，消極等待、被動應(yīng)付只能放大困難，使工作停滯不前；積極應(yīng)對、迎難而上才能走出困境，開機(jī)編制工作的新局面。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機(jī)構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制管理約束機(jī)制。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機(jī)制。 建立健全機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制管理部門要全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無監(jiān)督”問題，加強(qiáng)監(jiān)督職能，健全完善監(jiān)督檢查程序和手段。在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；?，把監(jiān)督檢查工作作為一項長期的日常業(yè)務(wù)職能深入持久地開展下去。建立機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫，實行編制實名制和“陽光編制”，定編定崗到人，將財政供養(yǎng)人員情況置于
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