村級公益事業(yè)建設工作會上的致辭-在線瀏覽
2024-09-30 23:23本頁面
【正文】 要性的認識 村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應當享有的公共服務沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務水平和服務范圍差距較大。 二是有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。 三是有利于促進農(nóng)村基層民主建設，轉(zhuǎn)變干部作風。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導、民主協(xié)商。 三、要充分正視試點工作的復雜性 我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實踐，在肯定成績的同時，也要正視這項工作的復雜性，認清存在的問題，加以防范，以推進“一事一議”財政獎補試點工作健康發(fā)展。一些地方在操作過程中改變決策程序，調(diào)整使用方向，出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有七種：一是不按規(guī)定議事，用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會；二是把“一事一議”的議事籌資當作固定籌資項目；三是籌資按承包土地面積計征，或人地不同比例計征；四是所籌資金沒有用于所議項目，挪作它用；五是強行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監(jiān)督；七是一些地方政府強行籌資籌勞作為項目配套。 “一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少，相應村級負債增加。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行?；I勞也由2005年的4629項下降到2008年的1303項?？傮w來看，沿江和江南地區(qū)普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區(qū)在25—30%，淮北地區(qū)在35%以上。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用，致使當?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項目，便舉債投入。今年5月，我委對三市
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