【正文】 發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 第一，嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨支部書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有12名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。對村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現(xiàn)象，村黨支部的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。特別是要把好村黨支部書記人選關(guān)，對本村確實(shí)沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個(gè)總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。比如說，是否引入“本屆選民”概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實(shí)際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。根據(jù)市里的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，在具體操作中，當(dāng)事人有實(shí)質(zhì)意義上的違法多生育（超生）和視為違法多生育（超生）的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，不得列為相關(guān)候選人。符合《條例》規(guī)定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關(guān)候選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體實(shí)施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。 三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法按章推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作 根據(jù)縣委要求，我縣村“兩委”換屆工作的總體安排是。5月份全面啟動選舉程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作 要廣泛宣傳發(fā)動。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟： 第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個(gè)問題：一是把握好選舉委員會職數(shù)要求，一般由59人組成，具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。②推選村民代表。村民代表人數(shù)由村民按每515戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選25人，2000人以上村的村民代表會議成員總數(shù)不得少于60人。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時(shí)提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。 第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。村黨支部班子職位職數(shù)由村黨支部召開黨員大會，按照上級的規(guī)定和要求確定；村委會班子職位職數(shù)由村民選舉委員會按照上級對職數(shù)的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。②推選村“兩委”候選人。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。③對候選人進(jìn)行資格審查。村黨支部班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。 第三步，依法投票選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便