【正文】 力推進(jìn)公共財(cái)政改革并實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政預(yù)算及其執(zhí)行的公開化，對(duì)征地等影響民生的重大決策或工程必須通過聽證制度廣泛征求民意，充分保障公民知情權(quán)與參政權(quán)。按照1982年憲法的設(shè)計(jì)，各級(jí)人大是實(shí)現(xiàn)人民參政議政的基本制度。近年來，中國(guó)社會(huì)之所以發(fā)生了那么多群體性事件，以至嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)穩(wěn)定與執(zhí)政根基，根源在于各級(jí)人大未能按憲法規(guī)定有效發(fā)揮作用。（1）各級(jí)人大選舉普遍走過場(chǎng)，政府干預(yù)、賄選舞弊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致人大代表并不能真正代表民意，代表履職普遍缺乏積極性，在重大公共事件中幾乎從來不見他們的蹤影。（2）憲法規(guī)定的人大職能多流于形式。 要改變這種現(xiàn)狀，有必要采取落實(shí)基層直選、加強(qiáng)人大專職化、強(qiáng)化社會(huì)基層民主自治等舉措。目前，絕大多數(shù)社會(huì)問題都產(chǎn)生于基層。為此，中央有必要嚴(yán)格禁止地方黨政干預(yù)人大代表候選人的產(chǎn)生和競(jìng)選活動(dòng)，同時(shí)保證各級(jí)人大代表能夠有效履行憲法職能。按照憲政國(guó)家的通例，只要參選人獲得一定數(shù)量的選民支持，就自動(dòng)成為合法候選人。（2）在規(guī)范人大選舉基礎(chǔ)上，有必要強(qiáng)化各級(jí)人大職能并推動(dòng)人大代表專職化。建議每年增加10%的會(huì)委員作為專職委員，力求在五年內(nèi)達(dá)到一半的會(huì)委員成為專職委員。人大代表的履職方式應(yīng)由代表自己決定，合法的履職活動(dòng)不得受到地方黨政或人大干預(yù)。近年來，村委會(huì)選舉普遍受到上級(jí)黨政干預(yù)，賄選等腐敗現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，村委會(huì)在沒有村民同意的情況下出賣村民土地等利益的事件時(shí)有發(fā)生，廣東烏坎事件就是其中一例。 世界潮流，浩浩蕩蕩。民主、法治、人權(quán)、憲政是不可阻擋的世界潮流。我們衷心希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把握千載難逢、稍縱即逝的歷史機(jī)遇，不為陳舊意識(shí)所困，不為短期利益所惑，為了國(guó)家和執(zhí)政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益堅(jiān)定不移、勵(lì)志改革。當(dāng)前，中國(guó)改革再次來到十字路口，中國(guó)社會(huì)尤其需要對(duì)改革的大是大非和總體方向達(dá)成共識(shí)，尤其是對(duì)現(xiàn)代文明所要求的民主、法治、尊重人權(quán)等憲政原則形成基本共識(shí)。我們認(rèn)為，它們應(yīng)構(gòu)成所有理性公民所認(rèn)同的改革共識(shí)。公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。尤其在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后，越來越多的媒體敢于揭露各地腐敗現(xiàn)象，極大提高了中央和民眾對(duì)公共事務(wù)的知情程度。（1）網(wǎng)絡(luò)言論受到不必要的限制，公民因?yàn)榘l(fā)帖而被刪帖、銷號(hào)乃至勞教、判罪的事件頻繁發(fā)生。這些限令保護(hù)了那些應(yīng)該受到公開揭露的腐敗丑聞，嚴(yán)重妨礙了全體公民的知情權(quán)。雖然法治國(guó)家也要求游行集會(huì)得到政府事先批準(zhǔn)，但是這一要求在中國(guó)卻蛻變?yōu)榻构窦瘯?huì)的借口，以至公民和平集會(huì)幾乎不可能得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。不僅成立民間社團(tuán)受制于諸多苛刻要求以及嚴(yán)格的事前與事后審查，而且農(nóng)民不能成立農(nóng)會(huì)，工會(huì)則并非由工人自己選舉產(chǎn)生，不能有效代表并維護(hù)工人利益。 （1）應(yīng)全面取消網(wǎng)絡(luò)言論管制，嚴(yán)禁各地政府因網(wǎng)絡(luò)言論而對(duì)公民定罪或施行勞教。對(duì)于出版機(jī)構(gòu)和刊物的建立，則應(yīng)從實(shí)體審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦驅(qū)彶?，建立?bào)刊備案管理制度，以便事后法律監(jiān)督。對(duì)于在憲法和法律允許范圍內(nèi)發(fā)表的言論，黨政不應(yīng)以任何方式干涉。（3）對(duì)游行示威申請(qǐng)的審批應(yīng)從內(nèi)容審查走向程序性審查。各級(jí)官員應(yīng)樹立一個(gè)基本憲政觀念，即集會(huì)自由是原則，限制是例外。（4）對(duì)公民結(jié)社申請(qǐng)的審批也同樣應(yīng)從內(nèi)容審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛐詫彶?，并建立社團(tuán)備案登記制度，以便對(duì)社團(tuán)進(jìn)行法治化管理。2011年，XX市頒布的新規(guī)定放寬了結(jié)社限制，取得了良好的社會(huì)效果。 二、深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革開放之初即已確立的基本國(guó)策，對(duì)于成就中國(guó)社會(huì)近三十年來的繁榮發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。然而，令人擔(dān)憂的是，由于政治體制改革未能同時(shí)推進(jìn)等原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，經(jīng)濟(jì)改革的深化正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是近二十年來，國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（2）國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)民收入增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政占國(guó)民收入的比例連年增長(zhǎng)。（4）1994年實(shí)行分稅制后，中央財(cái)政占國(guó)家財(cái)政比例顯著提高，許多地方靠正常稅收不足以支持地方公共事業(yè)，加上gdp至上的政績(jī)考核需要和官員個(gè)人尋租動(dòng)力，各地紛紛訴諸土地財(cái)政，利用憲法第10條存在的漏洞將土地征收和城市化綁架在一起，通過壓低補(bǔ)償剝奪農(nóng)民土地，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益與社會(huì)穩(wěn)定。 （1）國(guó)家必須保障民營(yíng)企業(yè)（包括民辦教育）的法律平等地位，放松對(duì)民營(yíng)資本與民辦教育