報(bào)告與請(qǐng)示的異同-在線瀏覽
2024-09-30 21:56本頁(yè)面
【正文】 談。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。官府之間，下對(duì)上先后使用過(guò)“牒”、“呈”、“申?duì)睢?、“呈狀”、“稟”等文種。民國(guó)時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對(duì)上的報(bào)告。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請(qǐng)示兩個(gè)文種。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無(wú)請(qǐng)示，并規(guī)定報(bào)告是“對(duì)上級(jí)陳述或請(qǐng)示事項(xiàng)用”的。1957年國(guó)務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）》中，除了報(bào)告又有請(qǐng)示，并明確地指出：“報(bào)告和請(qǐng)示必須分開(kāi)使用。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級(jí)對(duì)上級(jí)的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討均包括在內(nèi)”。 行文方向相同 從行文關(guān)系看，報(bào)告與請(qǐng)示均屬于報(bào)請(qǐng)類的上行文，即都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《條例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。 結(jié)構(gòu)模式相同 請(qǐng)示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請(qǐng)示都是主動(dòng)行文。同時(shí)，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問(wèn)題、困難，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆](méi)能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問(wèn)題。因此，必須明確請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)： 目的用途不同 請(qǐng)示是請(qǐng)求性公文，請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問(wèn)題。待上級(jí)明確審批意見(jiàn)后再開(kāi)展或結(jié)束工作，因而，在請(qǐng)示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求?！跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告不能請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。 行文時(shí)間不同 請(qǐng)示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級(jí)批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購(gòu)置一臺(tái)復(fù)印機(jī)。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級(jí)機(jī)
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