【正文】 手段，提高普查效率。具體分工如下： （一）區(qū)普查辦：負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)污染源普查數(shù)據(jù)并最終審核計(jì)算、質(zhì)量核查與評(píng)估、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，課題研究。 2．區(qū)經(jīng)發(fā)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。 3．區(qū) 財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。 5．區(qū)環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展污染源普查工作，負(fù)責(zé)制訂新北區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)。 7．區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，配 合做好入河排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。 8．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。 9．區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)提供行政審批相關(guān)匯總信息。 11．國(guó)土分局：配合做好污染源普查工作，負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查 成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫(kù)建庫(kù)和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。 （二）園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）：組織開展入戶登記調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换拘畔ⅰ⒒顒?dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息等，根據(jù)污染物排放核算方法，測(cè)算污染物產(chǎn)生量和排放量，形成各單位普查統(tǒng)計(jì)表、各鎮(zhèn)（街道）普查統(tǒng)計(jì)表、常州高新區(qū)和常州綜合保稅區(qū)、濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)普查統(tǒng)計(jì)表等報(bào)表并按時(shí)報(bào)送區(qū)普查辦。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處 普查違法行為。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。 《方案》要求，全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，要建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。以下是《方案》全文： 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方 案的通知 國(guó)辦發(fā)〔 2024〕 82 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《第二次全國(guó)污染源普查方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 一、普查工作目標(biāo) 摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況 ,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為 2024 年 12 月 31 日，時(shí)期資料為 2024 資料。普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)可能伴生天然放射性核素的 8 類重點(diǎn)行業(yè) 15 個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。 。 。 。其中： 生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃 圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。 源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃 機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。 。 廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。 工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。 。 廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加 化學(xué)需氧量。 。 廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。 。 廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量 、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。 污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。 導(dǎo)讀： 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國(guó)污染源普查方案》提出， 第二次全國(guó)污染源普查的工作目標(biāo)是摸清各類污染源基本情況，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。 （二 ）農(nóng)業(yè)污染源。 （三）生活污染源。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。 利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（ 海）排污口基本信息。結(jié)合排放去向、市政入河（海）排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。 （四）集中式污染治理設(shè)施。 （五）移動(dòng)源。 機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。 四、普查組織及實(shí)施 （一）基本原則。 （二）普查組織。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。縣級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。 縣級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。 充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。 （三）普查實(shí)施。 ：成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。 ：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫(kù)篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫(kù)。 ：開展普查試點(diǎn)，完善普查制度、技術(shù)規(guī)范和信息系統(tǒng)。：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收與表彰等工作。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省、市兩級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干以及各省級(jí)普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)。 （五）宣傳動(dòng)員。 五、普查經(jīng)費(fèi) 本次普查工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級(jí)地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。 地方財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：各地污染源普查實(shí)施總體方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分 按時(shí)撥付。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。 一、普查目的 摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況 ，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。 三、普查對(duì)象、范圍 普查對(duì)象為廣元市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。 （一）工業(yè)污染源。對(duì)可能伴生天然放射性核素的 8 類重點(diǎn)行業(yè) 15 個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè) — 1 — 活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。 （二）農(nóng)業(yè)污染源。 （三）生活污染源。 （四）集中式污染治理設(shè)施。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。 （五）移動(dòng)源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、 揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。 稀土等 15 類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。 廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政入河（江、湖）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。 （五）移動(dòng)源。 五、普查技術(shù)路線 （一）工業(yè)污染源。 — 4 — 根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生 量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。對(duì)各類市政入河（江、湖）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物 — 5 — 處理處置情況、污染物排放 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。 非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 部門分工協(xié)作，市、縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。廣元市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市污普辦）負(fù)責(zé)日常工作。 縣區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。 重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。 重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污普機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污普表的填報(bào)工作。 各級(jí)污普工作機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)普查員、普查指導(dǎo)員和專家、技術(shù)人員參與普查工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作。 （三）普查實(shí)施。加快完成2024 年確定的成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和宣傳培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作， 2024 年制定普查實(shí)施方案、建立健全普查協(xié)作機(jī)制、制定普查制度規(guī)范，開展清查建庫(kù)、組織普查試點(diǎn)、開展入戶調(diào)查、啟動(dòng)數(shù)據(jù)審核與匯總、開展質(zhì)量核查等工作， 2024 年完成數(shù)據(jù)審核與匯總、污染源檔案建立、普查成果發(fā)布，開展總結(jié)驗(yàn)收與表彰活動(dòng)等工作。落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開展普查宣傳培訓(xùn)。制定普查實(shí)施方案，建立健全清查、核查和質(zhì)量管理等普查工作制度。 — 7 — ：開展清查和生活源鍋爐調(diào)查結(jié)果匯總與分析。加強(qiáng)跟蹤督辦和工作指導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。分級(jí)編制普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告，在市普查辦的統(tǒng)一組織下有序、逐級(jí)開展驗(yàn)收工作。具體進(jìn)度按照國(guó)家、省普查辦統(tǒng)一安排部署有序推進(jìn)。 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污普工作，負(fù)責(zé)擬定全市污普實(shí)施方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。 市外宣辦（市政府新 聞辦）：負(fù)責(zé)組織污普的新聞宣