【正文】 4 年，全國農(nóng)民人均純收入水漲船高，達到 4761 元；我縣農(nóng)民人均純收入 4202 元，雖比上年凈增725 元，但與全國平均水平仍差 559 元。我縣農(nóng)民增收目標(biāo)是：力爭 2024 年農(nóng)民人均純收入達到 4689 元；到 2024 年，躋身全市前 3 名；確保到 2024 年翻一番，趕上或超過全國平均水平。這個問題不僅是個經(jīng)濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。不難看出，農(nóng)民收入的增長都與各級的推動行為密切相關(guān)，可以說，一個村、一個地區(qū)工作搞得怎么樣，發(fā)展快不快，農(nóng)民人均純收入就是一個試金石。我們要進一步增強信心和決心，以貫徹落實十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，自覺把促進農(nóng)民增收作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀的根本目標(biāo)和主要任務(wù)，作為做好 “ 三農(nóng) ” 工作、推動新農(nóng)村建設(shè)等一切工作的出發(fā)點和落腳點，在實施 “ 三大戰(zhàn)略 ” 中打造農(nóng)民多元化增收新格局?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀、也是方法論，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。大家要按照全縣統(tǒng)一部署，始終把握科學(xué)發(fā)展觀這一條主線，以推動科學(xué)發(fā)展、富裕岐山百姓、建設(shè)經(jīng)濟強縣為實踐載體，組織實施好這次學(xué)習(xí)實踐活動。 二、牢記使命，做好新形勢下的村支部書記工作 最近，趙樂際書記來寶雞視察時指出：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，村干部是基層發(fā)展與和 諧的直接組織者和推動者。關(guān)于做好新形勢下的村支部書記工作，我講三個問題： （一）對我縣村支部書記隊伍的總體印象 我來岐山工作五年時間里，熟悉了不少村支部書記，同大家談心交流時，普遍感到當(dāng)村干部是一件苦差事 —— 工作重、薪水少、責(zé)任大。但是，在座 的同志都不嫌這個苦差事，不怕苦、不怕累，不為名、不為利，任勞任怨，無私奉獻，在村干部的崗位上一干就是十幾年，甚至幾十年，這是很了不起的事情。 大家給我的總體印象是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，廣大群眾信得過。工作上有本事，體現(xiàn)在大家想干事、會干事、不怕事、能放事。群眾信得過，就是宗旨意識比較強，堅持為群眾辦好事、干實事、解難事 ，贏得了社會的認可。對此，縣委是滿意的，全縣廣大干部群眾是滿意的。 ” 農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在支部，主要看支書。如果旗桿是直的、高的，黨支部這面旗幟就高高飄揚；反之，書記沒當(dāng)好，旗桿歪了，這面旗幟就飄不起來。這都說明領(lǐng)頭人至關(guān)重要。村支部書記作為村級班子的班長，肩負的 重要職責(zé)可以概括為三句話： 第一，村支部書記是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)人。俗話說， “ 上面千條線，下面一苗針 ” ，就是上級安排部署的工作千頭萬緒，但都要從村一級的 “ 針眼 ” 中穿過，黨的大政方針要靠村支部書記貫徹落實，各級黨委政府的決策部署要靠村支部書記帶頭實施，農(nóng)村的 改革發(fā)展穩(wěn)定也要靠村支部書記組織推進。村支部書記信息靈、門路多，熟悉國家法律、法規(guī)和政策，在全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展致富方面有獨特的優(yōu)勢。 第三，村支部書記是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的責(zé)任人。當(dāng)前社會各類不穩(wěn)定因素增多，農(nóng)村維穩(wěn)形勢嚴峻。有人說，中國共產(chǎn)黨有兩個書記非常重要：一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。由此可見，村支部書記的地位非常重要。 （三）認真履行新形勢下村支部書記的責(zé)任 隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村工作的環(huán)境、內(nèi)容、對象都發(fā)生了很大變化。 一要千方百計促發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。一是加大糧食生產(chǎn)。糧食問題關(guān)系經(jīng)濟安全和國計民生。要堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒，千方百計保證糧食種 植面積。二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要積極轉(zhuǎn)變觀念，切實增強規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營、風(fēng)險意識以及商品意識，著力培植特色產(chǎn)業(yè)，培植一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。三是 健全完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要堅持一事一議，多方籌集資金加快農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步配套完善。村支部書記一定要始終把勞務(wù)經(jīng)濟作為發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略工程來抓。要幫助群眾選準(zhǔn) 創(chuàng)業(yè)的路子和項目，組織引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富，培養(yǎng)一批好典型，盡快形成人人創(chuàng)業(yè)的局面。做好 “ 富民強村 ” 文章，結(jié)合本村實際，盤活集體資產(chǎn)，立足本村資源、地理優(yōu)勢，大力興辦實體產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬集體增收渠道。要善于借助外力，夯實基礎(chǔ)，形成 “ 村村有項目、年年有發(fā)展 ” 的局面。民生連著民心，民心凝聚民力。辦一件實事就暖一片人心，多凝聚一份力量，要做群眾的知心人、貼心人。要大力推廣良種繁育、無公害農(nóng)產(chǎn)品培育、反季節(jié)蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進實用技術(shù)，讓人人掌握一門致富技能，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，切實增強市場競爭能力。支持配合中小學(xué)布局調(diào) 整，通過多種方式籌措資金，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村孩子的就學(xué)條件，鞏固提高 “ 普九 ” 成果，積極開展助學(xué)幫困，確保學(xué)生不失學(xué)。利用村級文化服務(wù)中心，積極發(fā)展群眾文化，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。四是不斷擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。同時，解決失地農(nóng)民的生活保障 問 題，不斷擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面。 “ 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。作為村支部書記，身處基層第一線，坐在困難和矛盾的風(fēng)尖浪口，必須始終繃緊維穩(wěn)這根弦，把維護穩(wěn)定、化解矛盾作為第一責(zé)任。一是正確處理各 種利益矛盾。農(nóng)村的每項工作涉及到許多人的利益，有時還可能牽涉到家人、親戚和朋友。大家如果像包公那樣鐵面無私，農(nóng)民群眾就會信任你、贊同你。要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于宣傳教育群眾，依法、依理、依情把群眾工作做好，充分發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解干部、調(diào)解組織的作用，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在 本村，消除在萌芽狀態(tài)。鄰里糾紛、地頭矛盾都是小事，但解決不好就會釀成大禍。面對突發(fā)事件，要處變不驚，挺身而出，親臨現(xiàn)場，運用各種手段，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成合力化解矛盾。 三、大膽創(chuàng)新，努力提高履行職責(zé)的能力和水平建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨支部書記隊伍，真正使村支部在貫徹科學(xué)發(fā)展觀中體現(xiàn)創(chuàng)造力，在 構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)凝聚力 ，在維護穩(wěn)定中顯示戰(zhàn)斗力，這是農(nóng)村基層黨建的根本目標(biāo)。 一是提高抓落實促發(fā)展的能力。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是稱職的。因此，村支部書記一定要把抓落實、促發(fā)展作為突破口：一要理清發(fā)展思路。二要帶頭致富。因此，村支部書記只有帶頭學(xué)科技用科技，帶頭致富，真正在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手，做能致富、會致富的干部，才會在群眾中有威信，才會讓群眾服氣。只顧自己富，群眾不擁護。四要帶著感情去抓落實。 二是提高執(zhí)行政策的能力。一要把政策學(xué)習(xí)好。作為村支部書記，必須先學(xué)一步，吃透精神，全面理解。要讓廣大群眾了解中央及上級的政策規(guī)定，明白新農(nóng)村建設(shè)是增進農(nóng)民福祉的重大決策，以此來激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要堅決貫徹執(zhí)行上級決策精神，不搞 “ 截留 ” ，不搞 “ 上有政策、下有對策 ” ，要讓黨的政策、上級的要求原原本本地落到實處。要積極利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，把政策運用好，真正做到實際、管用、有效。 三是提高民主管理的能力。作為村支部書記，必須不斷提高管理能力。村支部書記要善于運用民主的手段，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、把關(guān)的作用，正確處理好黨支部和村委會的相互關(guān)系，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、支持和保障村委會依法履行職能，形成整體合力。以村務(wù)公開、黨務(wù)公開和民主評議為突破點，健全和完善村民會議制度 、村民代表會議制度、黨內(nèi)民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、村干部進村入戶聯(lián)系工作等制度，做到用制度管人、管事。相信、依靠黨員群眾，切實做到村務(wù)活動讓黨員和群眾知情，重大決策讓黨員和群眾作主，村務(wù)管理讓黨員和群眾參與，干部作風(fēng)讓黨員和群眾監(jiān)督，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要自覺接受群眾監(jiān)督。 ”堅持嚴以律己、干凈干事，管好班子，管住自己，管嚴家人，把村級財務(wù)政務(wù)公開、民主管理的 各項制度落到實處。 四是提高解決問題的能力。一要正確認識當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題。二要有解決問題的好辦法。解決這些困難與問題，沒有現(xiàn)成的答案供我們參考，必須認真分析各種問題 、矛盾產(chǎn)生的根源，把握實質(zhì)和要害，依法調(diào)處，努力營造一個安定的農(nóng)村社會環(huán)境。按照分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高的原則，積極開展村級黨組織 “ 升級晉檔、科學(xué)發(fā)展 ” 活動，大力弘揚社會公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動，讓科學(xué)健康、文明向上占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。群眾是我們黨工作的基礎(chǔ)，離開了群眾的支持和擁護，再好的決策、思路都不會得到落實和實施。在村里周圍都是父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹、親朋好友，所以我們要始終帶著深厚的感情去工 作，注意傾聽群眾呼聲，要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，腳踏實地抓發(fā)展、抓民生、保穩(wěn)定。群眾利益無小事。這樣，才能得到群眾的信賴，事情才會辦得順、辦得成、辦得好。取信于民、立威于民，是對村支部書記的基本要求。這 要看你的功底，憑你的本事。四是工作有方法。辦一件事、做一項工作，首先把道理向群眾講清楚、說明白，統(tǒng)一了思想，達成了共識，從而團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同前進。新一屆村級 “ 兩委 ” 班子剛剛組建，村支部書記與村委會主任、其他村組干部一定要搞好團結(jié)，充分調(diào)動和發(fā)揮村 “ 兩委 ” 干部的積極性，以務(wù)實的作風(fēng)取信人，以出色的業(yè)績感召人，以廉潔的行為影響人，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。凡 是村上重大決策、重大項目和大額度資金的使用，都要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，多溝通、多商量，集體討論決定，絕不能搞 “ 一言堂 ” 。團結(jié)關(guān)系到一個村的發(fā)展，關(guān)系到老百姓的福祉。書記和主任是事業(yè)上的搭檔，不是競爭的對手；是工作上的分工，不是權(quán)力的分配。三要加強黨性修養(yǎng)。村支部書記要堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，班子成員之間要工作上密切 配合、生活上相互關(guān)心，共同打造團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地凝聚干部群眾，團結(jié)一心謀創(chuàng)業(yè)，千方百計求發(fā)展。作為新時期的村支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力當(dāng)好學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的村官。終身學(xué)習(xí)是 21世紀的生存概念。加強學(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是切實履行工作職責(zé)的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。二要選好學(xué)習(xí)內(nèi)容。 “ 沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂 ” 。要學(xué)習(xí)實用致富技術(shù)，不但自己成為專家能手，還要向其他人傳授推廣技術(shù)。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，村支部書記必須研究市場，掌握市場經(jīng)濟的規(guī)律，能夠解決一 些新的課題，比如，如何發(fā)展 “ 一村一品 ” ？如何根據(jù)市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑？等等，這都需要去學(xué)習(xí)、去研究、去探索。要向書本學(xué)，多讀書、多看報，聯(lián)系實際加以理解，融會貫通；要向先進學(xué)，他山之石，可以攻玉，善于取人之長，補己之短，虛心學(xué)習(xí)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗；要在實踐中學(xué)，開動腦筋，不斷總結(jié)，不斷探索，獲得新的知識。 借此機會，我再簡要講兩個大家普 遍關(guān)心的問題： 一個是村干部待遇的問題。按照 “ 定職責(zé)目標(biāo)和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障 ” 的要求，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村 勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保險問題。省委出臺了《關(guān)于加強村級 干部隊伍建設(shè)的意見》，并醞釀解決村級主要負責(zé)人報酬和養(yǎng)老保險的《具體辦法》，為切實落實提高村干部待遇，省市縣財政正在確定分擔(dān)比例，力求早日兌現(xiàn)。實施一村一名大學(xué)生計劃，選派高校畢業(yè)生到村任職，這是黨中央做出的一項具有長遠戰(zhàn)略意義的重要決策。選派高校畢業(yè)生到村任職，有利于改善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，有利于培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍，有利于加強黨的基層組織建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。去年，組織部門已給 13 個村配備了書記助理或主任助理，下一步的力度還要加大。要妥善安排大學(xué)生村官的工作、學(xué)習(xí)和生活，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，真正讓他們在一線經(jīng)風(fēng)雨、長見識、增才干，在與農(nóng)村群眾摸爬滾打中吸取營養(yǎng)，在與村干部合作共事中積累經(jīng)驗，在農(nóng)村艱苦環(huán)境中磨練意志、提高能力、豐富閱歷，不斷在帶領(lǐng)群眾致富中顯現(xiàn)身手，在推動新農(nóng)村建設(shè)中貢獻力量。這次村支部書記培訓(xùn)班，時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家珍惜學(xué)習(xí)機會，集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所獲，真正把十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，并在工作中貫徹好、落實好。大家平時都事情多、工作忙，但越是工作忙越要加強學(xué)習(xí)，越要注意提高理論素養(yǎng)。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，集中精力學(xué)習(xí) ，不準(zhǔn)隨意缺席，不準(zhǔn)外出應(yīng)酬，不準(zhǔn)互相吃請。 三是要切實加強學(xué)風(fēng)建設(shè)?？h委黨校要堅持從嚴治校，完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，特別要抓好制度規(guī)定的落實，切實加強學(xué)員管理和教學(xué)管理，把各級黨委關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求落到實處。 同志們， 2024 年，全縣推進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)非常艱巨。各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù) 工作水平，始終是我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，天時、地利、人和俱備，發(fā)展的條件和基礎(chǔ)、開放的機遇和環(huán)境、建設(shè)的勢頭和氛圍，比任何時候都好，我們沒有理由不大發(fā)展，更沒有理由落后，也決不允許落后。真抓實干，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要身先士卒、沖鋒在前，中層干部也要眾志成城、全力以赴。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關(guān)發(fā)展大局，是市委、市政府戰(zhàn)略決策和工作部署的第一實踐群體。如何適應(yīng)大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢，如何與市委、市政府、基層群眾合拍共振，如何立足本職崗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度關(guān)注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務(wù)。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。這次大會和培訓(xùn)班，既是第一次召開的中層干部大會，也是第一次專門為中層干部舉辦的培訓(xùn)班。參加首期培