對國有企業(yè)改革的調(diào)研思考-在線瀏覽
2024-09-29 00:43本頁面
【正文】 在推進(jìn)我市國有企業(yè)重組調(diào)整和深化國有企業(yè)改革過程中，主要呈現(xiàn)以下幾個特點： 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整得到大力推行，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步充實壯大。將 XX 縣區(qū)綠原蛋白廠、臨清華威藥業(yè)公司整體劃轉(zhuǎn)給東阿阿膠，由東阿阿膠憑借企對國有企業(yè)改革的調(diào)研思考業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行大力度的綜合開發(fā)和投資擴建，促進(jìn)了兩個企業(yè)的快速發(fā)展，壯大了東阿阿膠的規(guī)模和實力。為適應(yīng)企業(yè)改革的需要，將東膠集團(tuán)、雙力股份公司、鑫亞股份公司和中通客車公司等國有企業(yè)對外招商引資及改革改制中分離出的懸空國有股權(quán)進(jìn)行依法劃轉(zhuǎn)，組建了 **市昊升資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，并規(guī)范為國有資產(chǎn)營運機構(gòu)，由其對上述企業(yè)依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。昌潤投資公司出資 1 億元參股茌平信發(fā)集團(tuán) 40 萬噸氧化鋁和2 機組項目，發(fā)展前景非常廣闊。經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展，市屬國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。在集中力量培植壯大重點企業(yè)的同時，對重點企業(yè)采取多種形式進(jìn)行了股份制改造，努力實現(xiàn)投資主體多元化，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。抓住國家對上市公司推行股權(quán)分置改革的有利時機，通過積極爭取，將魯化股份公司股權(quán)分置改革列入國家試點單位，并順利完成了改革的相關(guān)工作，使魯化股份公司成為全省第一家進(jìn)行股權(quán)分置改革的上市公司，隨后， 2024 年定向增發(fā) 億股，募集資金 億元， 2024 年又發(fā)行了 5 億元的短期融資券，從而增強了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅實基礎(chǔ)。為規(guī)避地方金融風(fēng)險，促進(jìn)市城市信用社的快速健康發(fā)展，經(jīng)過幾年艱苦談判，于 2024 年 11 月將市城 市信用社整體轉(zhuǎn)讓給華夏銀行，同時華夏銀行投資 5000 萬元設(shè)立了華夏銀行 **支行，為我市成功引入了第一家股份制商業(yè) 第 6 頁 共 15 頁 銀行。 2024 年，水務(wù)集團(tuán)與潤達(dá)公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)香港創(chuàng)源國際投資管理集團(tuán)有限公司就城市供水、管道安裝、房地產(chǎn)、供給水設(shè)計等四個項目進(jìn)行合資，再引入外資近 2024萬港元，促進(jìn)了水務(wù)集團(tuán)的快速發(fā)展。幾年來，我們對中小企業(yè)堅持放開搞活，采取多種形式進(jìn)行改革改組，涌現(xiàn)出一批通 過改制煥發(fā)活力、快速發(fā)展的中小企業(yè)群體。一是對臨清棉紡廠、 **棉紡廠等歷史包袱沉重、冗員較多、資產(chǎn)質(zhì)量差、啟動生產(chǎn)經(jīng)營無望老國有企業(yè)，引進(jìn)資金、管理和技術(shù)對其進(jìn)行資產(chǎn)重組。香港華潤受讓兩個企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)后，投資上億元先后在臨清、 **兩地注冊成立新企業(yè)，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)了華潤工業(yè)園。通過資產(chǎn)重組，既盤活了老企業(yè)的呆滯資產(chǎn)，妥善安置了企業(yè)職工，保持了社會穩(wěn)定，又培植了新的經(jīng)濟增長點，增加了就業(yè)和地方財政收入。合資公司正式運作后，浙江日發(fā)投資 5000 萬元用于擴大紡機生產(chǎn)，經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀，將成為我市機械行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。三 是對扭虧無望、再生困難的劣勢企業(yè)，依法實施破產(chǎn)，完全退出市場。當(dāng)前深化國有企業(yè)改革過程中遇到的問題主要有： 。具體表現(xiàn)在：市國資委代表市政府履行出資人企業(yè)的名單目前沒有公布，已落后于全省其他地市。企業(yè)化管理的事業(yè)單位、行政事業(yè)單位及其委托企業(yè)利用政府基金或財政性 第 8 頁 共 15 頁 資金（包括實物）直接進(jìn)行投資所形成的經(jīng)營性國有資本，也由行政部門管理。 。另外，我市企業(yè)改革中遇到問題，采取的是 “ 一廠一策 ” 、 “ 一事一議 ” 的辦法，由政府研究，但在一些具體問題上，有的部門往往站在局部角度和個體立場考慮問題，時刻保護(hù)自己的切身利益不受損害，使政府研究多次也難以決策。 。 。 （二）成因淺析 第 9 頁 共 15 頁 分析我市國企改革的實際，出現(xiàn) 以上矛盾和問題的原因主要有以下幾點： 一是陳舊的思想觀念仍然桎梏著我市國企改革的深入。企業(yè)形勢好時不思改革，企業(yè)困難時又不敢改革，致使一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，難以為繼。我市已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)和進(jìn)行了公司制改造的企業(yè)，雖然都按公司法成立了股東大會、董事會、監(jiān)事會，但大多數(shù)股東會、監(jiān)事會沒有充分發(fā)揮作用，董事會操縱 的事情時有發(fā)生，軟約束問題仍然突出。有些企業(yè)改革成本難以支付，
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