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地方稅收增長的對(duì)策研究-在線瀏覽

2024-09-28 22:15本頁面
  

【正文】 收入的近1/2;戶數(shù)不到全區(qū)一般納稅人總戶數(shù)1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,而年納兩稅125萬元以下、戶數(shù)高達(dá)99%的中小企業(yè)的國內(nèi)兩稅貢獻(xiàn)率不足40%。稅源內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾制約了我區(qū)稅源質(zhì)量的提高。從稅收收入的地區(qū)貢獻(xiàn)率來看,表六的數(shù)據(jù)表明:*地方稅收收入主要來自于區(qū)本級(jí)財(cái)政,20*%,但是地方財(cái)政收入占全區(qū)地方財(cái)政收入比例高達(dá)60%。 二、發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方稅收增長穩(wěn)定性的對(duì)策 (一)優(yōu)先發(fā)展稅收潛力較大的制造業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集群,夯實(shí)地方稅源基礎(chǔ)。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收貢獻(xiàn)逐步下降的事實(shí),建議我區(qū)應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,逐步實(shí)現(xiàn)從“速度*”到“效益*”的嬗變,大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展高新技術(shù)、物流及電子三大支柱產(chǎn)業(yè),尤其是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的發(fā)展戰(zhàn)略,為*工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇,為稅收增長提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來說,可對(duì)大企業(yè)實(shí)行稅收增長獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的企業(yè),以上年度實(shí)際上繳的地方稅收為基數(shù),從20*年起三年內(nèi),對(duì)企業(yè)當(dāng)年上繳地方稅收超過規(guī)定增幅的部分,按增收額的一定比例給予企業(yè)經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),建議區(qū)政府在政府采購、政府投資項(xiàng)目采購以及對(duì)外援助采購中,同等條件下,優(yōu)先采購本地大企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)引進(jìn)外地配套企業(yè)的大企業(yè),配套企業(yè)新增地方稅收,納入大企業(yè)年終考核。對(duì)重點(diǎn)配套產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技改投資項(xiàng)目,根據(jù)配套企業(yè)上繳地方稅收增長情況,給予一定的補(bǔ)助或貼息。一是進(jìn)一步擴(kuò)大電子、化學(xué)原料及化學(xué)制品、海洋生物制藥等高增值行業(yè)、地方稅收高產(chǎn)出行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開拓市場(chǎng)。重視以初加工為主的紡織服裝行業(yè)對(duì)全區(qū)稅收增長的拉動(dòng)作用逐年減弱的事實(shí),通過政策引導(dǎo),使其從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主向開發(fā)技術(shù)密集、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,提高附加值,培育新興產(chǎn)業(yè),增加稅源。如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)可確立修造船、機(jī)車車輛為產(chǎn)業(yè)鏈的上游行業(yè),利用其遍布鋼鐵、橡膠、石化、新材料的下游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群,鼓勵(lì)大企業(yè)吸收本區(qū)中小企業(yè)為之配套協(xié)作,拉長支柱產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。突出發(fā)展有助于地方稅收增長的第三產(chǎn)業(yè)所得稅分享改革使地方政府缺失了企業(yè)所得稅這一調(diào)控經(jīng)濟(jì)的首選稅收工具,地方政府調(diào)控能力的保證和地方稅收收入的增長都更加倚重營業(yè)稅這一地方稅種,而第三產(chǎn)業(yè)正是提供營業(yè)稅收入的主要來源?,F(xiàn)代物流、軟件業(yè)、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具有良好的發(fā)展前景,屬于后備稅源,應(yīng)制定具體政策,鼓勵(lì)其發(fā)展。通過加強(qiáng)市、區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商品流通網(wǎng)
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