【正文】 內(nèi)外三股勢(shì)力加緊勾結(jié)，不斷加大對(duì)新疆的分裂破壞力度，對(duì)新疆的發(fā)展和穩(wěn)定構(gòu)成了新的現(xiàn)實(shí)威脅。一是有組織的集體上訪活動(dòng)頻繁、且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，勸返難度大。三是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，政策性強(qiáng)、解決難度大。集體上訪、群體事件的發(fā)生，容易誘發(fā)各種不安定因素，一旦被敵對(duì)勢(shì)力插手利用、制造事端，勢(shì)必對(duì)全市穩(wěn)定大局造成現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)重的影響。 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋頭堡，是了解社情民意的晴雨表，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥。 二、強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制 群眾信訪反映的問題絕大部分是生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。因此，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好信訪工作，關(guān)鍵要在解決實(shí)際問題上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和屬地管理的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，屬于哪一級(jí)解決的問題，就由哪一級(jí)解決，不推諉、不扯皮，不上交矛盾。三是堅(jiān)持責(zé)任追究制，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，為此，要嚴(yán)格按照一崗雙責(zé)的要求，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，發(fā)生重大群體性事件后，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)處理，絕不能害怕群眾，回避矛盾，對(duì)因官僚主義作風(fēng)，造成事態(tài)擴(kuò)大或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。而對(duì)于一個(gè)城市而言，上訪則是反映社會(huì)矛盾的晴雨表。各部門、各單位一是要把工作的著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上來，積極探索新形勢(shì)下基層信訪工作的有效組織開展，建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪的傾向性問題，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把工作做到前頭。三是堅(jiān)持排查以屬地管理為主、有關(guān)單位密切配合的原則，確保信訪苗頭和信訪隱患得到及時(shí)排查和化解。一旦發(fā)生突發(fā)性的群眾越級(jí)聚集上訪事件，涉訪單位要立即制定處理預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織力量全力疏導(dǎo)勸返，控制事態(tài)，及時(shí)化解矛盾。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，80%的上訪反映的是基層問題，在信訪案件中，有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的，80%的上訪是由于地方或部門沒有認(rèn)真妥善解決所造成的。對(duì)條件暫不具備的，短期內(nèi)難以解決的問題，要耐心做解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)造條件早日解決，最大限度減少重信重訪。凡是涉及群眾利益的問題，我們要竭盡全力去辦。我們的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、信訪干部，不能對(duì)上訪人員反映的問題作簡(jiǎn)單地、想當(dāng)然地處理，有時(shí)問題沒聽完，就不讓講了，把上訪人員堵回去或送回去，這樣處理，這個(gè)上訪人員肯定還會(huì)來，我們一定要有耐心、要把工作做到位。二是信訪數(shù)量大。群眾投訴的大部分案件，在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下，層層轉(zhuǎn)辦，然后就不明不白地消化掉了。 五、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法 從我市的上訪情況看，越級(jí)訪、重復(fù)訪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其原因是多方面的，但其中有一個(gè)很重要的原因，就是我們的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)信訪工作不夠重視，沒有帶著感情去處理群眾的上訪問題或處理問題態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，使一些本來可以解決的問題，長(zhǎng)期得不到解決或激化了矛盾，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率。解決群眾的上訪問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不能簡(jiǎn)單從事，用過去的辦法來處理現(xiàn)在的信訪問題，要做到認(rèn)真開展調(diào)查研究，變被動(dòng)上訪為主動(dòng)下訪，深入基層，了解情況，掌握政策，嚴(yán)格依法辦事。 六、要繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作的兩個(gè)規(guī)范，依法推進(jìn)信訪的有序進(jìn)行 依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的兩個(gè)規(guī)范仍是今年信訪工作的一個(gè)重點(diǎn)，需要強(qiáng)化的一項(xiàng)工作。各級(jí)信訪部門要深入宣傳《信訪條例》和自治區(qū)《實(shí)行群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理暫行辦法》等法規(guī)制度，增強(qiáng)人民群眾的民主觀念和法制觀念。對(duì)無(wú)序集體訪，要采取有力措施依法整頓信訪秩序，減少信訪活動(dòng)的隨意性和無(wú)序性。 廣大信訪干部要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心做好信訪工作。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，以一流的服務(wù)質(zhì)量和工作成績(jī)，在信訪崗位上做出貢獻(xiàn)。各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好信訪排查超前防范工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，在解決問題上下功夫。要強(qiáng)化信息報(bào)送制度，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)上報(bào)。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以飽滿的工作熱情，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，致力于為人民群眾解決實(shí)際困難，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。剛才，褚鳳英同志對(duì)20xx年信訪各項(xiàng)工作作了詳細(xì)的安排，希望各區(qū)、各部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)照今年的工作安排，采取更加有力的措施，繼續(xù)抓實(shí)抓好信訪工