公務用車專項治理清理糾正階段工作總結和重點檢查階段工作計劃-在線瀏覽
2024-09-28 19:25本頁面
【正文】 用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。 一、現(xiàn)行公務用車制度的模式及弊端 我國現(xiàn)行公務用車管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟時代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。尤其是近幾年來，公務用車已逐漸成為官員身份和待遇的象征，成為官員的隱形福利，由此帶來的直接后果就是超標準配車現(xiàn)象普遍存在，公車數(shù)量嚴重超標，公車私用現(xiàn)象泛濫，公車支出費用驚人，這不僅成為各級財政的沉重負擔，成為政府管理的黑洞，更重要的危害在于由此滋生的特權意識、奢侈浪費之風已經(jīng)成為了人民群眾反映強烈的突出問題，嚴重損害了黨和政府的形象，腐蝕了黨和政府的執(zhí)政根基。據(jù)國家財政部統(tǒng)計，全國超編配車率達50%以上，有些地區(qū)的主要領導一人配兩輛專車（市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛）。 變相專車和固定用車現(xiàn)象嚴重。但在實際工作中，一些地區(qū)或有關職能部門都自行給黨政領導配備了專車，有些領導用車雖然不稱為專車，但卻專用。據(jù)調研結果顯示，一些單位一輛公車一年僅維修費用就高達10萬元以上，甚至有的公車一年竟換了40多個輪胎，平均每周換一個，其中的漏洞可想而知。 弊端2：公車使用效率低 據(jù)國家發(fā)改委及XX省測算，黨政機關的公車，每萬里運行成本是社會運營車輛成本的5—6倍，而使用效率則僅為社會運營車輛的五分之一至六分之一。 弊端3：制度規(guī)定不嚴格 由于國家對公車尤其是領導專車的使用范圍和監(jiān)管主體缺乏明確規(guī)定，對公車的油耗、維修等費用支出缺乏具體標準，對公車違規(guī)使用的處罰缺乏具體措施，致使公車使用弊端日益突出。中央乃至地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學，造成學校門口大塞車，以及婚喪嫁娶公車成龍的現(xiàn)象。另據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調研數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元—2000億元（不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車）。 二、公務用車問題治理與改革的探索與實踐 現(xiàn)行公務用車中存在的諸多弊端一直為人們詬病不已。歸納起來，大致有以下三種模式： 模式一：貨幣化改革 主要做法是取消機關一般公務用車，按月按人發(fā)放交通費用補貼。需公務用車時，可通過公交車、出租車或公車服務中心車輛等方式解決。車改后，單位原有公車經(jīng)過清理由新成立的XX市機關公務用車服務中心收交，中心挑選不多于車改單位50%車輛作為中心工作用車，其余車輛全部向社會公開拍賣，拍賣所得上繳市財政。根據(jù)第一批車改試點單位2008年公務交通開支統(tǒng)計與2009年用車補貼計算，車改試點單位用車補貼比車改前公車開支下降了32%。做法是根據(jù)各單位的職能、工作量和前三年車輛費用實際支出情況，市直機關共分3個類別：一類單位18個，二類單位49個，三類單位16個。同時，對調研員、助理調研員根據(jù)工作分工確定300—1200元的補貼標準。 貨幣化改革模式比較徹底，能夠有效地減少公車數(shù)量，遏制公車私用，同時改革中也出現(xiàn)了一些新的問題，引起社會質疑，其中爭議較大的主要是如何確定交通補貼標準。實踐中容易產(chǎn)生的問題有：一是在交通補貼額度內(nèi)節(jié)省歸己，有的人員公務出行能省則省，產(chǎn)生不作為現(xiàn)象，影響正常工作開展；二是變相加工資，交通補貼有可能演化為一種福利收入，使一些原本不合理的職務消費合法化，有的甚至利用改革謀取不當利益；三是如果車貼標準過高，機關交通費用支出可能不降反升，偏離改革的方向。具體做法又分為兩種： 一種做法是對集中辦公的各機關車輛實行集中管理、統(tǒng)一調配、管用分離。通過嚴格管理，及時調度，實現(xiàn)機關車輛集中管理，使資源流通起來，車管中心成了車輛“蓄水池”，通存通用能力增強，單車日均出車達５次以上，車輛利用率提高40％，保障能力達到95％以上。 另一種做法是實行貨幣化改革的參改機關，將公車移交出來組建機關公車服務中心，參改機關可從公車服務中心租車，也可使用其他的交通工具。廣東XX市XX縣區(qū)在公車改革中組建了區(qū)機關車隊，實行統(tǒng)一管理、有償服務，主要用于保證全區(qū)大型活動、專項行動、防洪搶險、公務接待等方面的公務用車需要。另一方面，這種管理模式一般需要以政府各機關集中辦公為前提條件，適用范圍受到一定的限制；在實際運行中，一些地方出現(xiàn)了各機關間公車使用矛盾增加，叫車手續(xù)比較繁雜，車輛使用不方便，公車服務中心服務意識不強等問題。近年來，中央國家機關不斷完善公
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