保護(hù)生態(tài)考核機的調(diào)研與思考-在線瀏覽
2024-09-28 16:09本頁面
【正文】 權(quán)以7600萬元公開出讓后，考慮環(huán)境影響，立即向上級要求停止鉬礦勘查項目實施；對鉭鈮、螢石、鉀長石、硅石等礦產(chǎn)采取保護(hù)性開發(fā)態(tài)度，經(jīng)濟(jì)效益向生態(tài)保護(hù)讓步。 三是實施水土流失綜合治理工程。有林地面積增加了60多萬畝，%，提高了琴江河抵御洪水災(zāi)害的能力。 其次，生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善，全縣森林覆蓋率達(dá)75%。 第三，污染治理強力推進(jìn)，縣城污水處理廠、縣城垃圾衛(wèi)生填埋場相繼建成投入運營，形成了日處理7500噸城市生活污水和60噸城市生活垃圾能力。琴江鎮(zhèn)長樂村、屏山鎮(zhèn)亨田村、橫江鎮(zhèn)源村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治有效推動了農(nóng)村環(huán)境的整治和改善，起到了明顯的示范作用。監(jiān)測統(tǒng)計，源頭出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水取水口水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，縣出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類；縣城中心XX縣區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)Ⅱ級以上； 三、面臨的困難及存在的主要問題 為保護(hù)源生態(tài)環(huán)境面臨的主要困難及存在的主要問題表現(xiàn)在一下幾個方面： 一是，生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)的矛盾十分突出。 二是，生態(tài)環(huán)境功能下降趨勢沒有得到根本性遏制。其次，雖然水土流失面積總體呈減少趨勢，但是與全省、全市相比，水土流失問題仍然嚴(yán)峻。山地面積大，超過全縣土地總面積的80%，%，低于全國平均水平，也低于聯(lián)合國確定的耕地警戒線。第四，自然災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性破壞較大。 三是，污染治理任重道遠(yuǎn)。我縣2010年建成污水處理廠后，由于財力困能，管網(wǎng)建設(shè)難以到位，到目前為止，生活污水處理量不足5000噸/日。第三，農(nóng)業(yè)面源污染問題依然存在。大量的化肥、農(nóng)藥使用導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、肥力下降、水體污染。第四，歷史遺留問題突出。有廢棄礦山20個，只接受破壞的土地面積7平方公里，廢棄礦山形成尾砂壩2座，塌陷2處，山體滑波及崩塌167起，這些問題引發(fā)了XX縣區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)田、村莊、水域侵蝕破壞，造成水土流失和環(huán)境污染及破壞，威脅到12萬人的安全，其潛在經(jīng)濟(jì)損失18000萬元以上，間接經(jīng)濟(jì)損失150000萬元以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，尤其是，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)入到環(huán)境的污染物資種類、數(shù)量都呈現(xiàn)增加和多變的特性，各種環(huán)境壓力不斷增大，就而言，環(huán)境保護(hù)還沒有形成功能齊全、設(shè)置合理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，無論是環(huán)境監(jiān)測，還是環(huán)境監(jiān)管以及環(huán)境宣教各個方面都還存在技術(shù)、手段落后，無法及時提供源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，難以從根本上保障源頭生態(tài)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。源頭區(qū)域的縣市犧牲了良好的發(fā)展機遇，拉大了與周邊地區(qū)的差距，但是，從現(xiàn)行的考核體系中這種犧牲和貢獻(xiàn)沒有得到充分的肯定，也沒有有效的控制和制約機制對這種犧牲和貢獻(xiàn)做出有效的相應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境各種矛盾不斷激化，已經(jīng)成為源頭區(qū)域不穩(wěn)定的重要因素，建立有效的考“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機制，通過機制引導(dǎo)作用化解地方矛盾已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。以為例，處于流域與撫河流域的分界線上，是源和撫河源發(fā)源地，又是武夷山脈中段重要的生態(tài)連接點上，這里有源國家級自然保護(hù)區(qū)，其生態(tài)保護(hù)功能地位十分突出和顯著，國家已經(jīng)把（貢江）源納入到重要生態(tài)能區(qū)，保護(hù)壓力非常繁重。這樣造成的結(jié)果是，一方面因為保護(hù)而失去很多的發(fā)展機遇，減少地方財政的收入，另一方面，在保護(hù)中所需的大量資金投入都需要地方政府想法解決，增加了地方財政的支出，這幾方面的原因給地方財政造成了極大的壓力，使地方政府陷入了發(fā)展與保護(hù)的兩難境地。
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