7預(yù)算外資金管理調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-28 11:03本頁(yè)面
【正文】 開支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行審批后，匯總編制年度總計(jì)劃。具體收入時(shí)，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項(xiàng)目名稱，造成收入來源不清。預(yù)算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機(jī)。從財(cái)政的資金管理看，一方面，預(yù)算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應(yīng)納入預(yù)算的資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外。二是就單位而言，收費(fèi)收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財(cái)政管理方式，就意味著財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。 （三）監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，約束軟化，財(cái)政監(jiān)督流于形式 目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。事實(shí)上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請(qǐng)撥款，但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問題中得到映證。從更深層次看，它還造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。另外，由于征繳程序不嚴(yán)密、不科學(xué)，也容易形成資金體外循環(huán)。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級(jí)部門歸集資金、報(bào)批手續(xù)，待審批后，再由省級(jí)部門按比例逐級(jí)返還原單位，然后各自繳入國(guó)庫(kù)。 （五）相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí) 根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中一部分管理費(fèi)。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財(cái)政壓力，不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財(cái)政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。此外，一些國(guó)家收費(fèi)命令取消，但由于沒有及時(shí)理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi)，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策無法落
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1