7預算外資金管理調研報告(存儲版)
【正文】 計劃，財政部門也很難形成規(guī)范的匯總預算，只是粗略地按基數(shù)增加增長的辦法編制并下達預算外資金收支計劃。三是執(zhí)收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔心納入預算管理后對其經費保障產生影響，還有一些單位錯誤地認為預算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預算管理。 （四）資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學，導致部分資金逃避財政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預算外資金“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制。但該辦法對管理費的收取方式、標準、票據使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。因此，各級財政首先要將國家明確規(guī)定應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金不折不扣地全部納入預管管理，相應支出通過預算予以安排。 （三）切實完善配套措施和法規(guī)建設，努力提高預算外資金的管理效率 預算外資金管理改革是一項政策性強、難度大的工作，它不僅關系到單位原有權力、利益調整，而且涉及單位性質、經費供給以及內部減員等現(xiàn)實問題。 第8頁 共8頁。要以收費票據為資金監(jiān)管源頭，利用現(xiàn)代科學技術手段賦予財政票據信息功能，再借助收費單位、代收銀行、財政三家之間強大的網絡管理系統(tǒng)，徹底建立起一個“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的預算外資金征管體系。應該說實行真正的綜合財政預算，將預算內外資金統(tǒng)一安排使用并最終取消預算外資金，只是時間問題。這種方法雖有利于資金到位，但對按級次入庫的資金，由于征繳過程涉及多個環(huán)節(jié)，又沒有必要的財政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當?shù)貒鴰?，又不納入專戶儲存的體外循環(huán)資金。同時由于收費經費化，資金支出向個人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。究其原因：一是收費單位原編制為自收自支的事業(yè)單位，一旦將其收入納入預算管理，就要理順各方面的管理關系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理指標。因此，正確認識并解決預算外
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1