xx省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目方案實施進展狀況分析-在線瀏覽
2024-09-27 05:35本頁面
【正文】 突出表現(xiàn)在：一是推廣理念不適應(yīng)，仍停留在計劃經(jīng)濟時代的推廣思維定勢，說農(nóng)業(yè)就是糧油生產(chǎn)，說技術(shù)推廣就是常規(guī)技術(shù)的普及，推廣活動熱衷于在政府的組織下開展。二是職能發(fā)揮不適應(yīng)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天，農(nóng)技推廣的內(nèi)容發(fā)生了改變，農(nóng)民不僅需要產(chǎn)中技術(shù)指導，更需要產(chǎn)前的市場預(yù)測及產(chǎn)后的加工、銷售、信息服務(wù)，要求農(nóng)技推廣體系建立在更廣闊的領(lǐng)域，由單一模式向多個環(huán)節(jié)延伸。 據(jù)中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心于2002年的農(nóng)技推廣體系調(diào)查顯示：在國家正式編制人員中，縣鄉(xiāng)兩級種植業(yè)和畜牧業(yè)技術(shù)人員均占國家正式編制總?cè)藬?shù)的36%，農(nóng)機、經(jīng)管分別占11%和13%。此次調(diào)查的363個農(nóng)技推廣單位中，28%的人員沒有中專及以上學歷，而本科及以上學歷人員僅占10%。在所調(diào)查的1245位農(nóng)技人員中，2002年參加過各種講座及進修過的人員（包括在職攻讀中專、大專等人員）共有398位，占調(diào)查人員總數(shù)的32%。四是推廣方法不適應(yīng)，現(xiàn)行的推廣方法是“技術(shù)示范+行政干預(yù)”，農(nóng)技推廣和服務(wù)還沿襲著“一張嘴、一雙手，天晴下雨田邊走”的老方法，農(nóng)民接受具有被動性，致使高新技術(shù)難以與生產(chǎn)實際相結(jié)合，科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。突出反映在農(nóng)技推廣經(jīng)費無保障，編制內(nèi)的人員經(jīng)費財政沒有足額到位。大多數(shù)農(nóng)技人員只有圍繞種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營，獲取薄利，掙點工資。同時，農(nóng)技推廣項目經(jīng)費被行政主管部門挪用或截留的現(xiàn)象相當普遍，尤其是在一些貧困地區(qū)或者財政收入較為困難的地區(qū)更是如此，使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)變成了完全的自收自支單位。長期以來，在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)人員，工作條件差，生活條件艱苦，工資待遇低，普遍缺乏試驗用地、儀器設(shè)備、培訓場所等常規(guī)設(shè)施，有的站仍然存在“吃飯無鍋、住房無窩、辦公無桌”的現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，工作不得不服從政府的安排，但政府在安排工作時，往往不考慮農(nóng)技工作業(yè)務(wù)的特點，駐村、計劃生育等工作安排給農(nóng)技人員，使農(nóng)技人員成了編外的行政干部。 （三）基層政府科技興農(nóng)的意識有所淡薄。沒有把農(nóng)技推廣體系對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、轉(zhuǎn)化科技成果的主導地位認識清楚，沒有認識到科技推廣在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用。農(nóng)技推廣面對農(nóng)民科技需求的多樣性和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的多元化，在推廣理念、職能定位、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、推廣方法、人員素質(zhì)等方面，必須抓住機遇，主動改革，進行體制與機制創(chuàng)新。一是發(fā)展多元化農(nóng)技推廣體系。通過改革，穩(wěn)定公益性服務(wù)。建立一個以政府為主導，以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體，專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與科研單位、有關(guān)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織相結(jié)合、國家扶持和市場引導相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合
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