【正文】 共辦理婚姻登記8932對(duì)，登記合法律繼續(xù)保持100%。全年辦喪285場(chǎng)，火化遺體555具。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須正視工作中存在的問題和不足：一是社會(huì)救助工作規(guī)范化管理有待加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未明確救助主體責(zé)任，等、靠思想嚴(yán)重，甚至存在推、躲現(xiàn)象，給困難群體錯(cuò)誤導(dǎo)向，認(rèn)為只有直接找縣領(lǐng)導(dǎo)或縣民政部門，問題才能得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在“重建設(shè)、輕管理”問題，部分敬老院未按要求配備專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)難保障，生產(chǎn)自救不積極，服務(wù)水平難提高。去年，縣政府要求基層平臺(tái)建設(shè)要達(dá)到“五有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有電腦，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兩名以上民政專干。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，著力提高民生保障水平，著力提升基層自我發(fā)展能力，著力提升管理服務(wù)水平，著力加強(qiáng)民政能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，吸納整合有效資源，全力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)核定家庭經(jīng)濟(jì)收入、補(bǔ)差發(fā)放低保補(bǔ)助金的核心要求，嚴(yán)格堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”的原則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助工作。三是加大五保供養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理力度。狠抓敬老院、農(nóng)村五保之家建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《xx市農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理暫行辦法》，對(duì)已建成的敬老院全面完成法人登記，核定人員編制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。四是提高臨時(shí)救助水平。這里要再次重申，解決臨時(shí)救助的首要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡了力，解決不了，再由組織出面按程序向縣民政部門反映進(jìn)行解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡量將矛盾解決在基層，不要上交矛盾，更不能激化矛盾。做好流浪乞討人員的主動(dòng)救助工作，切實(shí)維護(hù)受助人員的合法權(quán)益，凈化城市環(huán)境，提升城市品位。 全面落實(shí)優(yōu)撫安置對(duì)象待遇。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，適時(shí)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。在抓好重點(diǎn)安置對(duì)象就業(yè)的前提下，繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)改革力度，幫助和鼓勵(lì)退役士兵個(gè)人創(chuàng)業(yè)。 全面提高救災(zāi)應(yīng)急工作水平。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，確保今年完成168套安居房建設(shè)任務(wù)。住房主體為磚瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房頂封閉，配套設(shè)施能滿足居住對(duì)象生活需要。 （二）促和諧，著力提升基層自我發(fā)展能力。深入開展村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，加強(qiáng)村務(wù)公開陣地建設(shè)，確保村村都有固定陣地?；I備第八次村委會(huì)換屆選舉工作，抓好“難點(diǎn)村”治理。遵循“重點(diǎn)示范、普遍推開”的思路，繼續(xù)抓好張公廟、澧陽、大坪農(nóng)村社區(qū)走廊示范建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)搞好樣板示范。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)、救助、計(jì)生等服務(wù)的全覆蓋，突出抓好居家養(yǎng)老試點(diǎn)、減災(zāi)社區(qū)示范點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)。 一是抓好老齡工作。建設(shè)完xx縣養(yǎng)老服務(wù)中心一期工程建設(shè)，緩解XX縣區(qū)養(yǎng)老壓力。推進(jìn)慈善公益事業(yè)制度建設(shè)，探索加強(qiáng)慈善事業(yè)與社會(huì)福利體系建設(shè)的有機(jī)銜接。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要按照文件要求，切實(shí)組織好這次捐贈(zèng)活動(dòng)。三是抓好福彩發(fā)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要組織發(fā)行刮刮樂福利彩票5萬元以上，電腦彩票10萬元以上，確保我縣全年總發(fā)行量突破1600萬元大關(guān)。大力培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，創(chuàng)新社會(huì)組織黨建體制。五是進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理和服務(wù)。強(qiáng)制火化區(qū)火化率要達(dá)到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和民政干部要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)的殯葬改革責(zé)任，對(duì)規(guī)定的火化對(duì)象要嚴(yán)格實(shí)施火化，對(duì)違規(guī)土葬的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人也要追究相應(yīng)的責(zé)任。 （四）夯基礎(chǔ)，著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力 今年，xx市將開展“民政基層平臺(tái)建設(shè)鞏固年”活動(dòng)，我們要抓住這一契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)， 要加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。從今年開始，在評(píng)先和民政資金分配時(shí)，將與市、縣工作經(jīng)費(fèi)安排和基層工作力量配備落實(shí)情況掛鉤。 要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民政局要重點(diǎn)爭(zhēng)取把敬老院、農(nóng)村五保之家等社會(huì)福利類項(xiàng)目，光榮院、軍休所等優(yōu)撫類項(xiàng)目，減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目，救助站、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，納入全縣基礎(chǔ)建設(shè)的籠子。今年著力抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、殯儀館、公益性公墓建設(shè)，促進(jìn)殯儀服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)兩大民政產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民政局要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，組織專門力量，做好民政公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按時(shí)間梯度抓好建設(shè)?？h民政局要建立完善集城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、慈善救助等為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息網(wǎng)絡(luò)，上與市局、省廳聯(lián)網(wǎng)，下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所延伸，推行網(wǎng)上辦公，充分運(yùn)用科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理手